33. Экологическая безопасность как составляющая национальной безопасности России. Экологические проблемы современности.

Экологическая безопасность (ЭБ) — одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных и других условий, обеспечивающих безопасную жизнь и деятельность проживающего (либо действующего) на данной территории населения и обеспечение устойчивого состояния биоценоза естественной экосистемы.

 Это также процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы, государства и всего человечества от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду.

от 31 августа 2002 г. № 1225-р Экологическая доктрина Российской Федерации

Экологическая доктрина Российской Федерации определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период.

Экологическая доктрина базируется на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также на:

фундаментальных научных знаниях в области экологии и смежных наук;

оценке современного состояния природной среды и ее воздействия на качество жизни населения Российской Федерации;

признании важного значения природных систем Российской Федерации для глобальных биосферных процессов;

учёте глобальных и региональных особенностей взаимодействия человека и природы.

К основным глобальным экологическим проблемам современности, находящимся в поле зрения человечества в начале XXI в., следует отнести: ■ изменение климата Земли, парниковый эффект (глобальное потепление); ■ разрушение озонового экрана, возникновение так называемых «озоновых дыр

■ химическое загрязнение атмосферы, и, как следствие этого, образование кислотных осадков; ■ демографический взрыв, относительное перенаселение Земли в некоторых регионах, чрезмерная урбанизация; ■ загрязнение почв, уменьшение их площадей; ■ загрязнение Мирового

■ загрязнение поверхностных вод суши; ■ радиоактивное загрязнение участков

■ опустынивание обширных территорий; ■ истребление лесного покрова Земли, уменьшение площадей тропических и северных лесов,

■ продолжающееся накапливание на поверхности Земли бытового мусора и всякого рода твердых и жидких отходов, ■ уменьшение биологического разнообразия флоры и фауны ■ нарушение глобального и регионального экологического равновесия, ■ исчерпание многих месторождений минерального сырья и постепенный переход от богатых ко все более бедным рудам; ■ усиление социальной нестабильности

34.Понятие информационной безопасности. Место информационной безопасности в системе национальной безопасности рф. Основы государственной политики обеспечения информационной безопасности.

информационная безопасность — это состояние защищённости информационной среды, защита информации представляет собой деятельность по предотвращению утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию, то есть процесс, направленный на достижение этого состояния. Информационная безопасность личности характеризуется защищенностью психики и сознания от опасных информационных воздействий: манипулирования, дезинформирования, побуждения к самоубийству, оскорблений и т.п. Суть влияния информации как раз и заключается в ее способности «запускать» и контролировать вещественно-энергетические процессы, параметры которых на много порядков выше самой информации. Системный подход к информационной безопасности требует определения ее субъектов, средств и объектов, принципов обеспечения, источников опасности, направленности опасных информационных потоков. интересы личности заключается в реальном обеспечении своих конституционных прав и свобод, личной безопасности, повышения качества и уровня жизни, возможности физического, интеллектуального и духовного развития. Источники информационных опасностей могут быть естественными (объективными) и умышленными. Первые - возникают в результате непреднамеренных ошибок и неисправностей, случайных факторов, стихийных бедствий и др. Умышленные информационные воздействия осуществляются сознательно и целенаправленно. При этом часто используются средства массовой информации, радиоэлектронной борьбы (РЭБ), специальные программные средства для компьютеров. Объектами опасного информационного воздействия и, следовательно, информационной безопасности могут быть: сознание, психика людей; информационно-технические системы различного масштаба и назначения. Если же говорить о социальных объектах информационной безопасности, то к ним можно отнести личность, коллектив, общество, государство, мировое сообщество. Субъектами информационной безопасности следует считать те органы и структуры, которые занимаются ее обеспечением. Это могут быть федеральные и региональные органы исполнительной, законодательной, судебной власти, органы местного самоуправления. Опасные информационные воздействия следует разделить на два вида. Первый  - связан с утратой ценной информации, что либо снижает эффективность собственной деятельности, либо повышает эффективность деятельности противника, конкурента. Безопасность от информационного воздействия данного вида обеспечивают органы цензуры, контрразведки и другие субъекты информационной безопасности. Если же источником информации служат технические системы, то речь идет уже о технической разведке, или шпионаже, проникновении в компьютерные сети, банки данных. Второй вид информационного воздействия связан с внедрением негативной информации, что может не только привести к опасным ошибочным решениям, но и заставить действовать во вред, даже подвести к самоубийству, а общество - к акциям протеста, революциям, свержению политического режима в государстве. Информационную безопасность этого вида должны обеспечивать специальные структуры информационно-технической борьбы. Они нейтрализуют акции дезинформации, пресекают манипулирование общественным мнением, противодействуют РЭБ, ликвидируют последствия компьютерных атак. Технические средства обеспечения информационной безопасности - это средства, с помощью которых осуществляются меры по защите систем управления, связи, компьютерных сетей, недопущению подслушивания, маскировке, предотвращению хищения информации. Основными целям обеспечения информационной безопасности страны являются: защита национальных интересов в условиях все большей глобализации многих информационных процессов, формирования мировых информационных сетей; бесперебойное обеспечение органов государственной власти и управления, предприятий и граждан страны полной и своевременной информацией, необходимой для их деятельности; предотвращение нарушений целостности, сохранности и незаконного использования информационных ресурсов; обеспечение практической реализации прав граждан, организаций и государства на получение, распространение и использование информации. Основные принципы:    соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации;      открытость в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественных объединений, предусматривающая информирование общества об их деятельности с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;      правовое равенство всех участников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса, основывающееся на конституционном праве граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом;      приоритетное развитие отечественных современных информационных и телекоммуникационных технологий, производство технических и программных средств, способных обеспечить совершенствование национальных телекоммуникационных сетей, их подключение к глобальным информационным сетям в целях соблюдения жизненно важных интересов Российской Федерации.

35.Терроризм как глобальная проблема современности Терроризм — политика, основанная на систематическом применении террора. Террор — применение силы или угроза её применения сильнейшей стороной по отношению к слабейшей (обычный терроризм — наоборот). Примеры: практика массовых публичных казней палачами революционного правительства Франции в 1792 году; «красный террор», «белый террор», сталинские репрессии. Терроризм является одним из наиболее радикальных видов социального конфликта. В нем противодействие принимает отрытый характер и доходит до прямого физического, политического или экономического устрашения противника. Терроризм относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. Стадии развития терроризма можно рассматривать как стадии развития социального конфликта. 1. Предконфликтная стадия включает в себя формирования конфликтной ситуации и первые признаки ее проявления. На этой стадии формируются предпосылки терроризма, возникают неудовлетворенные экономические, политические или иные потребности террористов. Если эти потребности вовремя осознаны и вовремя найден компромисс, устраивающий всех субъектов конфликта, самого террористического акта можно избежать. 2. Конфликтная стадия начинается тогда, когда мирными средствами террор остановить уже невозможно. Субъекты терроризма вступают в противодействие, которое может продолжаться длительное время и проявляться в цепи террористических актов. 3. Завершение конфликта происходит в двух случаях: либо когда стороны осознали, что дальнейшее противодействие не имеет смысла, либо когда одна из сторон полностью уничтожена. Завершение конфликта - это длительный процесс, который может не иметь четких границ. Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный характер. Он стал эффективным и, уж конечно, эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой. Целесообразно выделить три вида терроризма: уголовный, политический и патологический. Уголовный терроризм представляет собой действия, совершаемые в целях получения выгоды, неполитические покушения на жизнь, свободу, неприкосновенность личности, собственности и т.п. Политический терроризм в своей основе имеет политическую мотивацию, т.е. оппозицию существующему строю, конфликты с органами власти и т.п. Патологический терроризм является следствием умственных расстройств, психических аномалий. Цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать ему распространяться и вовремя выявлять террористическую угрозу. Меры безопасности при угрозе проведения террористических актов. Будьте предельно внимательны к окружающим Вас подозрительным предметам. Не прикасайтесь к ним. О данных предметах сообщите компетентным органам. Если Вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту). Если Вы обнаружили подозрительный предмет в подъезде своего дома - опросите соседей, возможно, он принадлежат им. Если владелец не установлен немедленно сообщите о находке в Ваше отделение милиции. Если Вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации. Во всех перечисленных случаях: - не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку; - зафиксируйте время обнаружения находки; - постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки; - обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы, помните Вы являетесь самым важным очевидцем. Знайте, что внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т. п. При получении информации об угрозе террористического акта обезопасьте свое жилище: - уберите пожароопасные предметы - старые запасы красок, лаков бензина и т. п.; - уберите с окон горшки с цветами (поставьте их на пол); - выключите газ, потушите огонь в печках, каминах; - подготовьте аварийные источники освещения (фонари и т. п.); - создайте запас медикаментов и 2-3 суточный запас питьевой воды и питания; - задерните шторы на окнах - это защитит Вас от повреждения осколками стекла. Получив сообщение от представителей властей или правоохранительных органов о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды. Если Вы находитесь в квартире, выполните следующие действия: - возьмите личные документы, деньги и ценности; - отключите электричество, воду и газ; - окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей; - обязательно закройте входную дверь на замок - это защитит квартиру от возможного проникновения мародеров. Не допускайте паники, истерик и спешки. Помещение покидайте организованно. Возвращение в покинутое помещение осуществляйте только после получения разрешения ответственных лиц. Помните, что от согласованности и четкости Ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей. - По возможности реже пользуйтесь общественным транспортом. - Отложите посещение общественных мест. - Окажите психологическую поддержку старым людям, больным, детям.

36. Система и организация подготовки населения России в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Правовые основы обучения различных групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Порядок подготовки населения в области защиты от ЧС утвержден Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1995 г. № 738.

В соответствии с этим постановлением подготовке в области защиты от ЧС подлежат:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население);

в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее именуются - обучающиеся);

г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее именуются - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по ЧС федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели комиссий по ЧС).

Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "ОБЖ" и дисциплины "БЖ";

г) для руководителей органов государственной власти - повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от ЧС, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках;

д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.2003 №547.

Определены группы подготовки населения к действиям в ЧС:

Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках; Организует работодатель

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "ОБЖ" и дисциплины "БЖ"; Орг. МОН РФ

ДОУ

Начальная школа

Общеобр школа, начальное професс. Обр – ОБЖ

Средне ивысшее проф обр. - дисциплина БЖ

Основными задачами подготовки в области защиты от ЧС являются:

• обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от ЧС, приемам оказания медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;

• обучение (переподготовка) руководителей всех уровней к действиям по защите населения от ЧС;

• выработка у руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС;

• практическое усвоение работниками в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС своих обязанностей при действиях в ЧС.

37. Режимы функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основные мероприятия, проводимые по ним. 1. Режим повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения ЧС; 2. Режим повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС; 3. Режимы ЧС – при возникновении и ликвидации ЧС Основными мероприятиями, приводимыми органами управления и силами единой системы являются: В режиме повседневной деятельности: изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территории от ЧС и обеспечения ПБ; разработка и реализация целевых и научно – технических программ и мер по предупреждению ЧС и обеспечению ПБ; планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности; подготовка населения к действиям ЧС; пропаганда знаний в области защиты населения и территории от ЧС и обеспечения ПБ; руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС; проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территории от ЧС и обеспечения ПБ. В режиме повседневной готовности: Усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий; введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых ЧС; приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий. В режиме ЧС: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий; оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших ЧС, проведение мероприятий по защите населения и территории от ЧС; организация работ по ликвидации ЧС; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации. При введении режима чрезвычайного ситуации для органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы устанавливаются режимы постоянной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения – режим ЧС.