Глава II

2.1. Избирательная система Великобритании

Большинство вопросов, касающихся выборов в Великобритании, регулируется Актом о народном представительстве 1983 года⁴⁵ и Актом Великобритании о народном представительстве 2001 года⁴⁶. Согласно этим актам, право участвовать в парламентских выборах в Великобритании имеют лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, подданные Соединенного Королевства, стран Содружества или Ирландской республики, лица, зарегистрированные в избирательном округе и внесенные в списки избирателей. Так же, могут голосовать люди, постоянно проживающие за границей менее 20 лет, а избиратели в Северной Ирландии должны прожить в своем избирательном округе не менее трех месяцев. Люди, уличенные в нарушении процедуры голосования, лишаются права голоса на пять лет. Королева имеет право голосовать, так же как и члены королевской семьи, однако они этим правом не пользуются, поскольку на практике это могли бы посчитать неконституционным.

Выборы в Великобритании осуществляются по одномандатным округам по мажоритарной системе.

В настоящее время в Великобритании существует сложная, многоуровневая система выборов. На первом, национальном, уровне проводятся выборы в парламент Великобритании и в Европейский парламент. На втором, региональном, проходят выборы в законодательные органы Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. На третьем, местном, уровне осуществляются выборы в советы графств, округов, приходов и общин. Именно здесь избираются мэры и главы администраций соответствующих административных округов.

Избирательная система Великобритании неоднократно реформировалась, и в результате сложилось несколько одновременно действующих ее моделей:

1. Мажоритарная система относительного большинства (First-Past-the-Post)⁴⁷

Её используют для выборов депутатов Палаты Общин и для местных выборов в Англии и Уэльсе. Как уже было сказано выше, в Великобритании используют систему относительного большинства, то есть для того, чтобы быть избранным в парламент, кандидату необходимо получить в конкретном округе больше голосов, чем его оппоненты. В период парламентских выборов Соединенное Королевство условно делится на 659 округов: 529 в Англии, 72 в Шотландии, 40 в Уэльсе и 18 в Северной Ирландии⁴⁸. Каждый округ избирает одного члена парламента, соответственно, каждый избиратель получает один бюллетень. Голоса избирателей подсчитываются и кандидат, набравший большее количество голосов является победителем. Партия, получившая наибольшее количество мест в парламенте, формирует правительство;

2. Система дополнительного голоса (Plurality-at-large voting)⁴⁹

Система используется на выборах мэра Лондона, а так же на выборах мэра Уэльса. Избиратели ограничены только первым и вторым «выбором»⁵⁰. Избиратели ставят один крестик в колонку для их первого «выбора» и отдельно для второго. Избирательные бюллетени подсчитываются и если кандидат получает более 50% действительных голосов первого «выбора», он считается избранным. Если ни один кандидат не получает более 50%, то два кандидата, получившие наибольшее количество голосов остаются на второй тур, остальные кандидаты исключаются. Второй «выбор» в бюллетенях, предназначенный для голосования выбывших кандидатов, подсчитывается два любых оставшихся кандидата выбираются и добавляются к итогам выборов. В конце этого процесса, избирается кандидат с наибольшим количеством голосов;

3. Система голосования с указанием кандидатов в порядке  предпочтения (Single Transferable Vote )⁵¹

Используется в выборах в Ассамблею Северной Ирландии, в Европейские парламентские выборы Северной Ирландии и местные выборы в Шотландии и Северной Ирландии. В STV несколько кандидатов избираются в избирательном округе, так называемом многомандатном избирательном округе. Избиратели ранжируют кандидатов в порядке предпочтения, проставляя напротив них номера (1, 2, 3 и т.д.) и они могут выбрать как всех, так и нескольких кандидатов. Каждому кандидату необходимо минимальное количество голосов («квот»), чтобы быть избранным⁵². Это рассчитывается по установленной формуле. В первом круге, первые голоса за каждого кандидата суммируются и любой, кто достиг его определенной квоты будет избран. При наличии мест, «лишние» голоса каждого избранного кандидата (то есть общее количество голосов минус «квота») перераспределяются на других кандидатов в соответствии с предпочтениями избирателей на выборных бюллетенях. Затем, если до сих пор имеются свободные места, кандидат с наименьшим количеством голосов исключается и их голоса распределяются в соответствии со следующими предпочтениями избирателей на выборных бюллетенях;

4. Система дополнительного членства (Additional member system или AMS)

Эта система используется в выборах в Парламент Шотландии, Национальной Ассамблеи Лондона и Уэльса. В AMS люди и в избирательном округе и в регионе. Регионы представляют собой группы округов и в каждом регионе будет выбираться более одного регионального члена. Избирателям дается 2 голоса – 1 для кандидата, который будет членом избирательного округа и 1 для партии, которая используется для региональных (или дополнительных) членов. Первые обычно избираются по системе First-Past-the-Post. Процент голосов, который получает каждая партия образуется из партийных голосов и представителей (региональных членов) и избираются пропорционально голосам, полученных каждой партией;

5. Система списков (Closed Party List)

Данная система используется для выборов в Европейский Парламент (за исключением Северной Ирландии, в которой используется STV). Здесь необходимы многомандатные избирательные округа, так как каждый выбирает более одного представителя. Система представляет собой классическую форму пропорциональной избирательной системы.

Как мы можем заметить, в настоящее время в Великобритании функционируют несколько моделей избирательных систем, применение которых зависит от конкретного региона и уровня выборов. В тоже время, в Соединённом Королевстве продолжаются процессы реформирования электорального законодательства.

К особенностям избирательной системы Великобритании следует отметить еще одну интересную особенность – отсутствие «дня тишины». Политическая агитация разрешена даже в день голосования, поэтому представители политических партий ведут кампанию до последнего момента.