Заключение

Система налогообложения - это продукт деятельности государства, его важнейший атрибут. Каждое государство формирует свою налоговую систему с учетом опыта других стран, своих национальных особенностей, состояния экономики, развития рыночных отношений, необходимости решения конкретных экономических и социальных задач. Система налогообложения должна быть построена таким образом, чтобы способствовать производственной деятельности, стимулировать формирование средств на приоритетных направлениях экономического и социального развития [8, с. 67].

Налоги являются основой формирования государственного бюджета и финансирования общественно необходимых отраслей хозяйствования (образования, науки, культуры, медицины, социальных и экономических программ, содержания государственного аппарата, осуществление защитных функций государства). Сбор налогов, контроль полноты и своевременности их поступления, наполнение государственного бюджета считаются основными задачами государственной налоговой службы.

В составе налоговой службы Украины для выполнения поставленных задач были сформированы специальные подразделения по работе с налогоплательщиками. Так, в центральном аппарате ГНАУ организацией работы с налогоплательщиками занимается Главное управление массово-разъяснительной работы. Данное управление в свой состав включает три отдела: организации работы по разъяснению налогового законодательства, информационного обеспечения средств массовой информации и мониторингу материалов по налоговому законодательству и отдел обеспечения работы официального сайта ГНАУ в Интернет.

Таким образом, отношения между налоговой службой и налогоплательщиками можно улучшить с помощью:

• воздействия на сознательность налогоплательщиков;

• создания налоговой информационной продукции;

• телефонной информационно-справочной службы налоговых органов;

• модернизации ГНАУ, процессов предоставления отчетности и других мероприятий.

Нельзя сказать, что в Украине не уделяется внимание развитию налоговой грамотности и культуры. Ведутся тематические передачи на центральных каналах телевидения, не редки рекламные ролики и рекламные наклейки в общественном транспорте. Ян Табачник и Таисия Повалий стали пионерами в агитации за добровольный принцип уплаты налогов работниками культуры.

В Украине принята программа формирования высокой налоговой культуры со школьной скамьи, поскольку пластика и сила детского восприятия наиболее яркие. Издана красочно иллюстрированная книжка для первоклассников «Сказка о налогах». По такому успешному пути пошли и в России.

В Японии, где налоговые ставки очень высоки, высока и налоговая культура, т. к. стройная система знаний об экономике и налогах интегрирована в обязательные школьные дисциплины [13, с. 88].

Правильно продуманная просветительская работа всегда дает результаты в любой стране. Конечно, гражданское самосознание украинцев еще не скоро дойдет до инициатив, подобных инициативе австралийского фермера, который обратился с ходатайством в местное налоговое управление о взимании подоходного налога с его обезьяны. Обезьяна Джонни умела водить трактор и весь день трудилась с хозяином в поле, нагружала и разгружала волокушу сеном, водила лошадей на водопой. И все делала самостоятельно, не хуже любого другого наемного рабочего. Разумеется, фермер рассчитывал на получение пенсии обезьяной, когда они оба состарятся.

Особый акцент на формирование условий для партнерства, широкого внедрения принципа добровольности сделан в Стратегическом плане развития ГНАУ. Для этого в течение ближайших 10 лет предусматривается существенная трансформация налоговой службы: введение новых стандартов налогового администрирования; повышение профессионализма ее сотрудников с внедрением «стандартного и прозрачного» обслуживания налогоплательщиков через Интернет, прибегая к личным контактам лишь в случае, когда специальные программы сигнализируют выявление несоответствий в налоговой отчетности; разработана процедура налогового компромисса (торга).

Предполагается, что в ходе такой трансформации службы удастся поднять добровольность налоговых платежей с 54% до 80% к 2013 году. Однако просветительскую работу следует поставить более широко и последовательно, не ограничиваться социальной рекламой типа: «Заплати налоги — и спи спокойно». Пока эта «мозаичная» работа напоминает маленькие лоскутки добротной ткани на большом ветхом одеяле. До системного подхода, особенно в работе с «видавшими виды» бизнесменами, еще далеко. И никакие красноречивые «сказки» их не разжалобят.

Цель налоговых органов на перспективу - обеспечить устойчивость, системность в информационно-разъяснительной работе, а для того чтобы она усиливалась, необходимо повсеместно устанавливать долгосрочное сотрудничество со СМИ, с правоохранительными органами и контролирующими структурами, с администрациями городов и районов, общественными организациями. В этих целях надо основательнее применять все то, что уже накоплено и наработано.