Глава 2. Совершенствование взаимоотношений между налоговой службой и налогоплательщиками
2.1. Исследование налоговой культуры украинцев
Состояние общественного мнения различных социальных субъектов украинского общества определенным образом отражают ключевые проблемы налоговой культуры украинцев. В январе 2011 г. первым украинским проектом он-лайн исследований общественного мнения http://opinion.com.ua было проведено исследование налоговой культуры украинцев [17].
Время проведения опроса совпало со вступлением в действие с 1 января 2011 года Налогового Кодекса Украины, подписанного президентом Украины В.Ф. Януковичем 3 декабря 2010 года.
Цели опроса:
Изучить степень информированности населения о налогах.
Выявить основные проблемы современной налоговой культуры украинцев.
Проанализировать основные проблемы взаимного восприятия налоговиков и предпринимателей.
Метод: стандартизованный опрос населения от 18 лет и старше.
Регионы проведения опроса: 50 населенных пунктов.
Технология: Интервью по месту жительства (face-to-face).
Выборка: 2000 респондентов. Квоты по полу, возрасту и образованию.
Статистическая погрешность: не более 3,3%.
Сроки: 24 – 25 января 2011 года.
Данные о взаимном восприятии налоговиков и предпринимателей по результатам:
10 глубинных интервью и 6 фокус-групп с предпринимателями малого и среднего бизнеса.
5 интервью глубинных и фокус-группы с сотрудниками налоговых органов.
Сроки проведения: январь 2011 года.
Вопрос: «Скажите, пожалуйста, Вы точно знаете, какие налоги Вам положено платить, знаете об этом приблизительно или совсем не знаете?»
дал такие результаты (рис. 2.1).
Рис. 2.1. Информированность украинцев о налогах, % от опрошенных
Из рисунка 2.1 видно, что информированность населения о налогах в Украине невысокая. При этом необходимо отметить, что среди молодежи до 30 лет - высокая доля совсем неосведомленных о положенных им налогах – 24%. Среди предпринимателей каждый третий оценивает свои знания относительно положенных им к уплате налогов как «приблизительные».
Представления о необходимости платить налоги среди украинцев показаны на рисунке 2.2.
Рис. 2.2. Представления украинцев о необходимости платить налоги
Среди тех, кто считает себя освобожденными от уплаты налогов, 14% - работают, т.е. обязаны платить налог на доходы физических лиц; 8% имеют в собственности недвижимость; 3% - землю и обязаны платить налог на собственность; 2% имеют транспортное средство и обязаны платить налог на транспортное средство.
На вопрос: «Скажите пожалуйста, для чего и по какой причине вы обращались в налоговые органы?» ответы распределились следующим образом (см. рис. 2.3).
Рис. 2.3. Обращение украинцев в налоговые органы
Из рисунка 2.3 видно, что наиболее частая причина обращений в налоговые органы – предоставление отчетности и получение справочной информации и консультаций.
Влияние опыта взаимодействия с налоговыми органами на информированность о положенных налогах представим на рисунке 2.4.
Этот рисунок отражает следующие факты:
украинцам сегодня не хватает сведений о налоговой сфере;
в обществе востребована более активная деятельность налоговых органов по просвещению и информированию населения.
Рис. 2.4. Влияние опыта взаимодействия украинцев с налоговыми органами на информированность о положенных налогах
Исследование взаимного восприятия украинских предпринимателей и налоговиков выявило много взаимных претензий.
Так, предприниматели оценивают в целом представителей налоговых органов негативно. Предприниматели упрекают налоговиков в:
недоброжелательности и самомнении;
любви к деньгам и власти;
работе «для времени», без установки на результат;
нахождении «не на своем месте».
Из положительных качеств выделяют:
высокий, и становящийся все выше уровень образования;
доброжелательность и уравновешенность;
полезность работы налоговиков для страны.
Налоговики, в свою очередь, описывают средних предпринимателей более позитивно, чем малых.
Из положительных качеств предпринимателей налоговики выделяют:
стремление к независимости;
отсутствие страха перед рисками;
умение общаться и договариваться;
ответственность;
постоянное обучение чему-то новому;
серьезность, образованность, высокий интеллект.
Упрекают предпринимателей в том, что они:
не соблюдают законы;
стремятся только к прибыли.
Представители налоговых органов считают, что в глазах предпринимателей их имидж является негативным, и ему присуще:
бюрократизм и «буквоедство»;
отсутствие трудолюбия;
недостаточный уровень образования.
Также в ходе опроса было выявлено что в украинском обществе существует толерантность к неуплате налогов. На вопрос: «Одни считают, что бывают ситуации, когда обычному гражданину допустимо, простительно не платить налоги. Другие считают, что не платить налоги обычному гражданину недопустимо, непростительно ни в каком случае. С каким мнением – с первым или со вторым вы согласны?» были получены такие результаты (см. рис. 2.5).
В целом большинство украинцев согласны с тем, что не платить налоги – недопустимо, однако достаточно большой процент населения (22%) считает, что иногда не платить налоги – простительно.
Рис. 2.5. Результаты опроса украинцев на предмет неуплаты налогов
На рисунке 2.6 отразим, в каких ситуациях, по мнению украинцев, допустимо не платить налоги.
Рис. 2.6. Истоки оправдания неуплаты налогов украинцами
Из рисунка 2.6 видно, что в ситуациях жизненных трудностей часть украинского населения надеется на государство, но сама не готова соблюдать с ним социальный контракт и платить налоги.
Таким образом, по результатам проведенного исследования можно сделать такие выводы.
1. Уровень информированности населения Украины о положенных к уплате налогах недостаточный.
2. У украинцев есть запрос на информацию.
3. Общение с налоговыми органами повышает информированность украинцев.
4. Предприниматели недооценивают работу налоговиков, обижаются на неуважение с их стороны; в восприятии много взаимных претензий.