64. Рационализация расходов

Осуществляя расходы, государство обеспечивает реализацию своих функций и оказывает воздействие на экономику. Государство воздействует на экономику тогда, когда оно осуществляет финансовые операции. Оно обеспечивает общественную безопасность, правопорядок, оборону, проводит финансовую политику и т. д.

Рост расходов, осуществляемых за счет государственного бюджета или внебюджетных фондов, ведет к увеличению совокупного спроса и стимулирует рост ВВП.

Расходование бюджетных средств при всех условиях должно быть рациональным .

Основными направлениями сокращения бюджетных расходов являются следующие:

1) сокращение затрат на оборону;

2) снижение расходов на содержание аппарата органов государственного управления;

3) снижение расходов по обслуживанию государственного долга;

4) повышение эффективности расходования бюджетных средств;

5) сокращение количества государственных программ и их рассредоточение во времени;

6) уменьшение непроизводительных расходов на дотации отдельным отраслям;

7) налаживание контроля за расходованием бюджетных средств.

Решения о сокращении расходов принимаются с учетом значимости и эффективности отдельных видов затрат и приоритетов развития экономики.

Сокращение затрат на оборону должно производиться без ущерба для безопасности страны.

Снижение затрат на содержание органов государственного управления предполагает в качестве основных направлений сокращение численности аппарата управления и повышение его квалификации.

Повышение эффективности использования бюджетных средств означает установление приоритетов и концентрацию средств на четко сформулированные цели, сокращение количества государственных целевых программ, сосредоточение средств на наиболее эффективных и социально значимых проектах, получение возможно больших результатов при минимуме затрат.

Условием экономии бюджетных ресурсов, направляемых на социальную поддержку населения, является также более тесная увязка предоставляемых льгот, дотаций и других выплат с уровнем доходов их получателей.

Повышению эффективности государственных расходов могут способствовать разработка и реализация инвестиционных программ с увязкой государственных и негосударственных источников финансирования, разработка и реализация бюджета развития.

Бюджет развития является составной частью федерального бюджета РФ, формируемой в составе капитальных расходов и используемой для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов. Правовые и организационные основы бюджета развития в РФ определены Законом РФ «О бюджете развития Российской Федерации», принятым Государственной Думой 5 ноября 1998 г.

Источниками средств для бюджета развития являются:

1) внутренние и внешние заимствования;

2) часть доходов федерального бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в федеральной собственности, от использования и приватизации объектов федеральной собственности, созданных в результате финансирования за счет средств бюджета развития инвестиционных проектов, от ранее произведенных инвестиционных бюджетных ассигнований;

3) отчисления части поступлений в федеральный бюджет от размещения государственных ценных бумаг и других источников.

Средства бюджета развития направляются на финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности, а также на исполнение обязательств правительства по предоставленным правительством гарантиям за счет средств бюджета развития.

Контроль за расходованием бюджетных средств должен обеспечить их использование в соответствии с действующими законами и нормативными актами.

Необходимо принимать меры, не допускающие нецелевое использование бюджетных средств.