2. Бюрократичні управлінські структури
Бюрократичні управлінські структури були запропоновані на початку XX століття Максом Вебером. Він, почавши вивчати такі структури, встановив, що вони досить ефективні, хоча є загроза для свободи діяльності окремих людей. Макс Вебер називав такі структури «раціональними», оскільки рішення, прийняті бюрократією, мають об'єктивний характер.
Суть системи «раціональної бюрократії» полягає в наступному:
· Вся діяльність в організації поділяється на найпростіші елементи, збираючи які потім у групи визначаються завдання та обов'язки конкретної посадової особи;
· Організація будується на принципі ієрархії, тобто системи суворої підпорядкованості нижчестоящих вищестоящим;
· Діяльність організації відбувається на основі інструкцій, стандартів і правил, що визначають відповідальність і обов'язки кожного співробітника;
· Управління організацією здійснюється на основі формальної безособовості, тобто особисті і емоційні мотиви виключаються; відбір і призначення на посаду проводиться на основі знань, досвіду і заслуг, тобто традиції і емоції виключаються. [2]
Більшість сучасних організацій є варіанти бюрократії, тому що її характеристики ще досить добре підходять для більшості промислових фірм, організацій сфери послуг і всіх видів державних установ. Просування співробітників на основі їх компетентності дозволяє забезпечувати постійний приплив в таку організацію висококваліфікованих технічних фахівців та адміністративних працівників. Мінусами подібної системи можна назвати втрату «гнучкості» підприємства - пошуку альтернативних рішень, внаслідок суворого дотримання встановлених правил, процедур і норм.
До бюрократичних управленческімструктурам відносяться: Лінійна, Функціональна, Лінійно-функціональна (штабна), Дивізіональна управлінські структури.
2.1 Лінійна організаційна управлінська структура
Лінійна управлінська структура-один з найпростіших типів структур. Для неї характерно, наявність на чолі кожного структурного підрозділу керівника, наділеного всіма повноваженнями і здійснює управління підпорядкованими йому працівниками. Схеми простої лінійної управлінської структури:
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Керівник
Виконавець
Виконавець
Виконавець
Організаційна діаграма
Лінійна управлінська структура являє собою модель прямого підпорядкування з усіх питань нижчестоящих підрозділів вищестоящим. Це система досить проста і може бути ефективною, якщо не велике число розглянутих питань і щодо них можуть бути дані рішення на найближчих підрозділах. Перевагою лінійної структури є особиста відповідальність керівника за кінцевий результат. Недоліком є ??висока вимога до керівника.
У лінійній структурі управління рішення передаються по ланцюжку "зверху вниз", сам керівник нижньої ланки управління підпорядкований керівнику більш високого над ним рівня, формується свого роду ієрархія керівників даної конкретної організації. Вищий орган управління не має права віддавати розпорядження яких-небудь виконавцям нижчого рівня, минаючи їх безпосереднього начальника.
Лінійна структура управління є логічно більш стрункою і формально визначеною, але разом з тим і менш гнучкою. Кожен з керівників має всю повноту влади, але обмеженими можливостями рішення функціональних проблем, що вимагають вузьких, спеціальних знань.
Нижче наведена схема складної лінійної управлінської структури:
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Генеральний
директор
Директор з виробництва
Старший
майстер
Майстер ділянки 1
Майстер ділянки 2
Старший
майстер
Майстер ділянки 3
Майстер дільниці 4
Старший
майстер
Майстер дільниці 5
Майстер ділянки 6
Організаційна діаграма
Лінійна структура управління має свої переваги і недоліки:
Переваги:
1. простота управління (один канал зв'язку);
2. єдність і чіткість розпорядництва;
3. узгодженість дій виконавців;
4. чітко виражена відповідальність;
5. особиста відповідальність керівника за кінцеві результати діяльності свого підрозділу.
Недоліки:
1. високі вимоги до керівника, який повинен бути підготовлений всебічно, щоб забезпечувати ефективне керівництво по всіх функцій управління;
2. перевантаження інформацією, безліч контактів з підлеглими, вищестоящими і змінними структурами;
3. відсутність ланок з планування і підготовки рішень;
4. концентрація влади в керуючій верхівці;
5. скрутні зв'язку між інстанціями;
Серйозні недоліки лінійної структури в певній мірі можуть бути усунені функціональної управлінської структурою.
2.2 Функціональна управлінська структура
Функціональна управлінська структура запропонована Ф. Тейлором і являє собою схему підпорядкування нижчестоящого підрозділи ряду функціональних (спеціалізованих) підрозділів, які вирішують окремі питання управління - технічні, планові, фінансові і т.д. Таким чином, загальна задача управління організацією ділиться, починаючи з середнього рівня за функціональним критерієм. З цього і випливає назва - функціональна структура управління. У цьому випадку вказівки співробітникам надходять більш кваліфіковані. Однак підлеглі підрозділи не завжди знають, як узгодити отримані вказівки, в якій черговості їх виконувати ... Боротьба за пріоритетність реалізації вказівок вносить дезорганізацію з управлінську структуру [3]. Підхід виявився непрактичним, і дана система в незмінному вигляді використовується дуже рідко.
Зазвичай фахівці одного профілю поєднуються в спеціалізовані структурні підрозділи (відділи), наприклад, відділ маркетингу, бухгалтерія, пр.
Схема функціональної управлінської структури:
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Вищий керівник
Головний спеціаліст
Головний спеціаліст
Головний спеціаліст
виконавці
Функціональне управління існує поряд з лінійним, що створює подвійне підпорядкування для виконавців. У цій моделі з'являється штат фахівців, що мають високу компетенцію у своїй галузі і відповідають за певний напрямок (наприклад, планування і прогнозування). Така функціональна спеціалізація апарату управління значно підвищує результативність діяльності організації.
Як і лінійна, функціональна управлінська структура має свої переваги і недоліки:
Переваги:
1. звільнення лінійних менеджерів від вирішення деяких спеціальних питань;
2. стандартизація, формалізація і програмування явищ і процесів;
3. висока компетентність фахівців, що відповідають за здійснення конкретних функцій;
4. виключення дублювання у виконанні управлінських функцій;
5. зменшення потреби у фахівцях широкого профілю.
Недоліки:
1. труднощі в підтримці постійних взаємозв'язків між різними функціональними службами;
2. надмірна зацікавленість у реалізації цілей і завдань "своїх" підрозділів;
3. поява тенденцій надмірної централізації;
4. тривала процедура прийняття рішення;
Недоліки як лінійної, так і функціональної структур управління значною мірою усуваються лінійно-функціональними структурами.
2.3 Лінійно-функціональна (штабна) управлінська структура
Даний тип є «гібридом» лінійної і функціональної управлінської струтктур. При такій структурі управління всю повноту влади бере на себе лінійний керівник, який очолює певний колектив. Йому при розробці конкретних питань і підготовці відповідних рішень, програм, планів допомагає спеціальний апарат - Штаб, що складається з функціональних підрозділів (управлінь, відділів, бюро і т.п.).
У даному випадку функціональні структури підрозділи перебувають у підпорядкуванні головного лінійного керівника. Свої рішення вони проводять в життя або через головного керівника, або (у межах своїх повноважень) безпосередньо через відповідних керівників служб-виконавців.
Схема Лінійно-функціональної (штабної) управлінської структури:
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Вищий Керівник
Штаб
Керівник
Керівник
Штаб
Виконавець
Виконавець
Виконавець
Виконавець
Штаб
Таким чином, лінійно-функціональна структура включає в себе спеціальні підрозділи при лінійних керівниках, які допомагають їм виконувати завдання організації.
Лінійно-функціональна структура також має свої преймущества і недоліки:
Переваги:
1. звільнення головного лінійного менеджера від глибокого аналізу проблем;
2. більш глибока підготовка рішень і планів, пов'язаних зі спеціалізацією працівників;
3. можливість залучення консультантів та експертів.
Недоліки:
1. недостатньо чітка відповідальність, оскільки готує рішення, як правило, не бере участі в його реалізації;
2. відсутність тісних взаємозв'язків і взаємодії на горизонтальному рівні між виробничими відділеннями;
3. надмірне підпорядкування по ієрархії управління, тобто тенденція до надмірної централізації.
Навіть при наявності перерахованих вище недоліків, лінійно-штабні структури застосовні:
- Там, де апарат управління виконує одноманітні, часто повторювані і рідко міняються завдання і функції, наприклад, у компаніях, що функціонують в умовах вирішення стандартних управлінських проблем;
- Гідності цих структур виявляються в управлінні компаніями з масовим або крупносерійним типом виробництва, в компаніях, що випускаються не різноманітні види продукції;
- Вони найбільш ефективні при господарському механізмі затратного типу, коли виробництво сильно не залежить від змін в галузі науки і техніки;
- Лінійно-функціональні структури успішно застосовуються в компаніях, що діють в стабільних зовнішніх умовах.
Дана структура була найпоширенішою управлінської структурою в СРСР.
Деякі автори (Веснін) розділяють лінійно-функціональні та лінійно-штабні управлінські структури на окремі типи структур.
2.4 Дивізіональна управлінська структура
Найбільш поширений тип управлінської структури сучасних промислових фірм є дивізіональні, або відділкові тип.
Самостійні підрозділи практично повністю відповідають за розробку, виробництво і збут однорідної продукції (дивизионально-продуктова структура управління) або самостійні відділення повністю відповідають за господарські результати на певних регіональних ринках (дивизионально-регіональна структура управління). [4]
Переваги:
1. дозволяє організації ріст і ефективне управління різними видами діяльності.
2. Підвищення самостійності та відповідальності відділень у питаннях максимізації прибутку і завоювання позицій на ринку.
Недоліки:
1. Збільшення кількості рівнів управління за рахунок зростання структурних підрозділів.
2. Поява конфліктів через централізованого розподілу ресурсів.
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Керівник
Дивізіон 1
Дивізіон 2
Кадри
Планування
Фінанси
Планування
Постачання
Бухгалтерія
Планування
Виробництво
Збут
Цех № 1
Цех № 2
Постачання
Бухгалтерія
Планування
Виробництво
Збут
Цех № 1
Цех № 2
Організаційна діаграма
Схема дивізіональної управлінської структури