Стимулирующая политика

Если страна переживает депрессию или находится в стадии экономического кризиса, то государство может принять решение о проведении стимулирующей фискальной политики. В данном случае правительству необходимо стимулировать или совокупный спрос, или предложение или оба параметра сразу. Для этого, при прочих равных условиях, государство повышает размер своих закупок товаров и услуг, снижает налоги и повышает трансферты, если это возможно. Любое из данных изменений приведет к увеличению совокупного выпуска, что автоматически увеличивает совокупный спрос и параметры системы национальных счетов. Стимулирующая фискальная политика приводит к увеличению объемов выпуска в большинстве случаях^[9].

Сдерживающая политика

Власти проводят сдерживающую фискальную политику в случае краткосрочного «перегрева экономики». В этом случае правительство проводит меры, прямо противоположные тем, что осуществляются при стимулирующей экономической политике. Государство сокращает свои расходы и трансферты и увеличивает налоги, что приводит к сокращению как совокупного спроса, так и, возможно, совокупного предложения. Подобная политика регулярно проводится правительствами ряда стран с целью замедлить темпы инфляции или избежать ее высоких темпов в случае экономического бума^[9].

Автоматическая или дискреционная

Фискальную политику экономисты также подразделяют на очередные два типа: дискреционную и автоматическую. Дискреционная политика официально объявляется государством. При этом государство изменяет значения параметров фискальной политики: увеличиваются или уменьшаются государственные закупки, изменяются налоговая ставка, размеры трансфертных выплат и тому подобные переменные. Под автоматической политикой понимают работу «встроенных стабилизаторов». Данными стабилизаторами являются такие как процент подоходного налога, косвенные налоги, различные трансфертные пособия. Размеры выплат автоматически изменяются в случае любой ситуации в экономике. Например, потерявшая свое состояние во времена войны домохозяйка будет платить тот же самый процент, но уже от меньшего дохода, следовательно, размеры налогов для нее автоматически снизились

В Казахстане Ф.П. разрабатывается правительством РК на среднесрочный период- 3 года, с ежегодными уточнениями основных параметров и мероприятий в зависимости от меняющихся внешних и внутренних условий развития страны.

9. Финансовый механизм: состав, динамика

Фин. механизм - система видов, форм и методов организации, планирования и управления финансами. Посредством ФМ происходит управление фин. отношениями по формированию и использованию целевых денежных средств и денежных накоплений для выполнения гос. программ эконом. и соц. развития на разных уровнях хозяйствования и сферах действительности. ФМ воплощает намеченные фин. мероприятия в конкретные, адресные, реальные результаты - расширенное вопроизводство фин. ресурсов, входящих в состав стоимости многочисленных элементов общественного продукта, нематериальных благ, услуг и ценностей на всех уровнях и в сферах общественно-экономической жизни.

Состав фин. механизма:

• механизм гос. финансов (налоговый механизм, бюджетный, механизм внебюджетных фондов, механизм гос. кредитования);

• механизм хоз. субъектов (методы и инструменты фин. менеджмента);

• механизм финансов дом. хоз-в (семейный бюджет);

• механизм финансового рынка (с помощью его инструментов происходит мобилизация капитала, предоставление кредита, осуществление обменных денежных операций и размещение фин. средств в произ-ве);

• страховой механизм (призван обеспечить защиту субъектов рынка от разнообразных рисков).

В структуре ФМ выделяют функциональные звенья: Мобилизация фин. ресурсов; финансирование; регулирование; стимулирование.

Финансовый механизм - составная часть хозяйственного механизма, представленная совокупностью видов и форм организации финансовых отношений, условий и методов исчисления, применяемых при формировании финансовых ресурсов, образовании и использовании денежных фондов целевого назначения. Финансовый механизм используется для воздействия на экономику и социальную сферу, проведения единой финансовой политики государства, регионов, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов. Влияние финансового механизма на экономику и социальную сферу осуществляется, с одной стороны, через структуру финансового механизма и нацеленность различных его частей на решение конкретных задач и достижение реального эффекта, с другой - через величину финансовых ресурсов, формируемых в распоряжении хозяйствующих субъектов и государства и направляемых (инвестируемых) на удовлетворение потребностей общества (государства, его территориальных структур, хозяйствующих субъектов, граждан).

Структура финансового механизма очень сложна в связи с огромным разнообразием видов и форм организации финансовых отношений. Выделяют три группы, отражающие экономическое содержание финансов (механизм государственных и муниципальных финансов, финансовый механизм предприятия, страховой механизм). Дальнейшее подразделение в каждой из групп (например, механизма государственных и муниципальных финансов - на бюджетный механизм, механизм государственного кредитования и механизм функционирования внебюджетных фондов; бюджетного механизма - на механизм федерального бюджета, механизм регион, бюджетов, механизм функционирования местных бюджетов; и т.д.) связано со специфичностью методов распределения и перераспределения стоимости ВВП и части национальных богатства, что влияет на формы денежных накоплений, виды платежей в бюджет, направление и формы бюджетного финансирования, методы образования финансовых резервов и т.д. Учитывая эти особенности, государство усиливает или ослабляет воздействие разных частей финансового механизма на общественное производство и его конкретные сферы, инициирует ускорение соответствующих процессов, добиваясь желаемых результатов.

Кроме того, в структуре финансового механизма выделяют функциональные звенья: мобилизацию финансовых ресурсов; финансирование; стимулирование и др. Применяется также деление финансового механизма на организационно-управленческие блоки: финансовое планирования и прогнозирования; оперативного управления; финансового контроля.

Функционирование финансового механизма обусловлено суммой финансовых ресурсов, выделяемых на конкретные цели, способами формирования финансовых ресурсов, а также тем, в каких формах и по каким каналам движутся денежные средства, на каких условиях они выделяются и используются. Финансовый механизм, приводящий в движение финансовые ресурсы, воздействует на общественное производство через финансовое обеспечение и финансовое регулирование. При этом, чем выше уровень развития общества и его экономики, тем значительнее роль финансового регулирования. Финансовое обеспечение реализуется с помощью самофинансирования, кредитования и безвозвратного финансирования. Проблема практического использования этих форм заключается в установлении оптимального для данного этапа развития общества соотношения между ними.

Построение финансового механизма осуществляется в соответствии с финансовой политикой и нормами финансового права, отраженными в финансовом законодательстве. Использование юридических норм в финансовой сфере деятельности дает возможность установить единые правила организации финансовых связей, защитить экономические интересы граждан, хозяйствующих субъектов, государства. Соблюдение правовых норм обеспечивает строгую финансовую дисциплину.

Механизм в контексте финансов - это виды, формы и методы выражения фин.отношений, связанных с формированием и использованием денежных доходов и фондов.

Финансовый механизм, как и хоз.механизм в целом, имеет внутреннюю присущую ему структуру, которою можно рассматривать с разных позиций. Так, структура финансового механизма исходят из хочя содержание финансового подразделяется на следующие группы: 1) механизм гос.финансов; 2) механизм хоз.субъектов; 3) страховой механизм.

Первая группа состоит из бюджетного механизма; механизма внебюджетных фондов; механизм государственного кредитования. Бюджетный механизм состоит из механизма республиканского бюджета и механизма местных бюджетов. В структуре финансового механизма, хозяйствующих субъектов входят: финансовые методы, финансовые рычаги, правовое, нормативное и информационное обеспечение.

В структуре финансового механизма выделяются функциональные звенья: 1) мобилизации финансовых ресурсов; 2) финансирования; 3) регулирования; 4) стимулирование;

Фин.механизм можно рассматривать также в организационно-управленческом аспекте. Для ее характеристики целесообразно использовать такие понятия системного анализа как: подсистема, блок, элемент, определяемые как звенья финансового механизма.

Система фин.механизма представляется след. образом:1. Фин. механизм (система)2. Подсистемы – фин.планирование- фин.рычаги и стимулы- организационная структура и правовой режим

3. Блоки- звено фин.механизма, совокупность однородных взаимосвязанных элементов, объединенных по признаку общей целевой направленности.:- фин.прогнозы, планы, балансы- фин.показатели- фин.нормы и нормативы- нормативы распределения фин.ресурсов- фонды фин.обеспечения воспроизводства и стимулирования- организация управления финансами- законодат-ые и нормативные акты, регулирующие фин.отношения- фин.контроль

4. Элементы – простейшая хоз.форма через которую специфическим образом проявляются интересы участников общественного производства