34. Бюджетное планирование (прогнозирование): задачи, цели, принципы. Бюджетное планирование,ориентированное на результат

Бюджетное планирование –централизованное распределение и перераспределение стоимости валового общественного продукта и национального дохода между звеньями бюджетной системы на основе общенациональной социально-экономической программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня.

Перед бюджетным планированием выдвигаются следующие основные задачи: установление общего объема финансовых ресурсов и их распределение по отдельным направлениям, национально-государственным и административным образованиям, выявление размеров направления собственных ресурсов хозяйства; · организация работы по мобилизации денежных накоплений и других финансовых ресурсов государства, финансовому обеспечению развития экономики, науки и социальной сферы; · осуществление финансового контроля за ходом выполнения бюджета. Цель – структурировать будущее предприятия на планируемый период в терминах доходов/расходов так, чтобы наилучшим образом обеспечить достижение поставленных руководством предприятия целей.

Принципы бюджетного планирования:

-  научная обоснованность;

-  оптимальная сбалансированность между уровнем налогообложения субъектов – плательщиков налогов и уровнем социальных выплат;

- центральное место бюджетного планирования в системе финансового планирования;

- органичная взаимосвязь между прогнозируемыми и текущими бюджетными планами;

- директивный характер бюджетных выплат;

- единство общегосударственного и местных бюджетов;

- наличие соответствующих бюджетных резервов;

- демократичность.

Бюджетное прогнозирование - обоснованное, опирающееся на реальные расчеты предположение о направлениях развития бюджета, возможных состояниях его доходов и расходов в будущем, путях и сроках достижения этих состояний; неотъемлемая часть бюджетного процесса, база бюджетного планирования. Прогноз строится на тщательном изучении информации о состоянии бюджета на данный момент; определении в соответствии с выявленными закономерностями разных вариантов достижения предполагаемых бюджетных показателей; нахождении в результате анализа наилучшего варианта развития бюджетных отношений. Бюджетное прогнозирование ориентирует на поиск оптимистического решения задач, на выбор наилучшего из возможных вариантов. В процессе бюджетного прогнозирования рассматриваются различные варианты бюджетной политики государства, разные концепции развития бюджета с учетом множества экономических и социальных, объективных и субъективных факторов, действующих на федеральном, региональном и местном уровнях, и т.д. При этом непрерывность бюджетного прогнозирования обусловливает систематическое уточнение бюджетных показателей по мере формирования новых данных.

В ходе прогнозирования бюджетных доходов решаются следующие задачи: рассчитывается объем финансовых ресурсов по стране; определяются уровень и размер их возможной централизации в распоряжение государства и местного самоуправления; выявляются наиболее эффективные формы и методы изъятия денежных средств в бюджет; исследуются возможности воздействия через систему налогообложения на развитие производства и услуг, внедрение новых технологий и др.; определяются оптимальные пропорции распределения доходов между бюджетами разных уровней (федеральным, региональным, местным).

Цель бюджетного прогнозирования- на основе сложившихся тенденций, конкретных социально-экономических условий и перспективных оценок разработать и обосновать оптимальные пути развития бюджета и на этой основе дать предложения по его укреплению. Своевременный учет результатов такого прогнозирования является важным условием для принятия наиболее эффективных мер в финансовой политике государства, региона.

О Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результат»

Концепции является формирование эффективно функционирующей системы государственного планирования, путем ориентации процедур стратегического, экономического и бюджетного планирования на достижение стратегических целей и конечных результатов. В свою очередь целью внедрения бюджетного планирования, ориентированного на результаты, является создание условий для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики. Задачами Концепции являются: разработка и внедрение механизма системы государственного планирования, предусматривающего новые подходы к разработке и содержанию планов и программных документов, направленных на повышение самостоятельности государственных органов в принятии решений и их выполнении, также усиление их ответственности за предоставляемые услуги и достижение целевых показателей и конечных результатов; создание логической вертикали государственного планирования: стратегические цели развития страны – стратегические цели развития государственных органов – конкретные задачи – индикатор – бюджетные ресурсы; обеспечение прозрачности и подконтрольности обществу деятельности государственных органов, связанной с разработкой, реализацией программных документов и использованием ими бюджетных средств.