Глава 2. Понятие, система и юридическая характеристика преступлений против мира и безопасности человечества

2.1. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений против мира и безопасности человечества

Специфика преступлений против мира и безопасности человечества заключается в том, что они непосредственно связаны с современным международным уголовным правом, по которому эти действия также признаются преступлениями. Выработанные многолетними усилиями всей прогрессивной общественности, международные уголовно-правовые нормы установили основания и условия ответственности за опасные группы преступлений против мира, безопасности человечества и международного правопорядка, независимо от того, является ли конкретное деяние нарушением внутреннего законодательства страны, в которой совершено преступление, а также от места совершения преступления, распространение на них юрисдикции Международного уголовного суда или судов других государств.

Поэтому правильная квалификация преступлений и выяснения содержания соответствующих статей раздела ХХ Особенной части УК предусматривают обращения к соответствующим международным актам. К ним, в частности, относят: Устав Международного военного трибунала от 08 августа 1945 г., Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. об обращении с военнопленными. Об улучшении судьбы раненых и больных в действующих армиях, об улучшении судьбы раненых, больных и лиц, которые потерпели аварию на корабле, с состава вооруженных сил на море, о защите гражданского населения во время войны; Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. (Протокол І о защите жертв международных вооруженных конфликтов от 10 июня 1977 года и Протокол ІІ относительно защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера от 10 июня 1977 г.); статуты международных уголовных трибуналов по Югославии и Руанде; Римский статут Международного уголовного суда и другие многочисленные конвекции и резолюции ООН.

Преступления против мира и безопасности человечества относят к международным преступлениям, поэтому, чтобы уяснить их значение необходимо соотнести понятия, которые включает в себя международное преступление.

Первая попытка дать правовое определение международному преступлению была предпринята Комиссией международного права в первоначальной редакции проекта статей об ответственности государств⁵⁰. Статья 19 этого документа указывала, что «международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно-важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление международным сообществом в целом, составляет международное преступление»⁵¹.

В доктрине международного права международные преступления понимаются как наиболее тяжкие и опасные нарушения принципов и норм международного права, затрагивающие глобальные интересы человечества и представляющие угрозу международному миру и безопасности.

Иногда к этой категории преступлений применяется термин «преступления против мира и безопасности человечества».

От международных преступлений в указанном значении следует отграничить преступления международного характе­ра, к которым относятся деяния, посягающие на интересы нескольких государств и вследствие этого также представляю­щие международную общественную опасность, но совершаемые лицами (группами лиц) вне связи с политикой какого-либо го­сударства, ради достижения собственных противоправных це­лей. За рубежом по отношению к таким деяниям принят и иной термин — транснациональные преступления.

Отграничивающими критериями данных понятий являются элементы и признаки преступления, посягающего на мир и безопасность человечества, а также объект и объективные стороны посягательства. Что же касается субъекта международных преступлений, то ответственность за их совершение несут как государства и иные юридические лица, так и отдельные индивиды. В качестве субъекта преступления международного характера могут признаться только физические лица, что принципиально отличается от ответственности субъекта международного права⁵². 

Следовательно, преступления против мира, безопасности человечества и международного правопорядка - это общественно опасные деяния, которые влекут существенный вред миру, безопасности человечества и международному правопорядку, угрожают причинением такого вреда и ответственность за которые предусмотрена международно-правовыми актами и разделом ХХ Особенной части УК Украины.

Определяя объект данных преступлений необходимо раскрыть понимание «мира и безопасности человечества». Международно-правовые акты обычно не дают такого определения, констатируя, что преступления против этих интересов «относятся к самым тяжелым» ⁵³.

Некоторые ученые все таки определяют непосредственный объект ряда преступлений против мира и безопасности человечества, так Кузнецова Н.Ф. под объектами подразумевает «основы мира, т.е. мирного взаимодействия государств при решении любых проблем, исключающего какое-либо насилие», «международные правоотношения в сфере соблюдения правил ведения войны или разрешения вооруженных конфликтов», «основы человечества и человечности, т.е. международного обеспечения безопасности национальных, этнических, расовых, религиозных групп» ⁵⁴.

Г.В. Матусевич, справедливо говорит о том, что преступления против мира и безопасности человечества характеризуются исключительно высокой степенью общественной опасности, замечает: «Они способны причинить невосполнимый ущерб самим основам существования жизни на земле, так как объектом их посягательства являются не отдельные общественные отношения в той или иной сфере жизни на земле, существование человечества или значительной его части» ⁵⁵.

Как видно, определение объектов преступлений против мира и безопасности человечества в постсоветской науке продолжает оставаться в русле «классического» определения объекта уголовно-правовой охраны как общественного отношения (отношений), защищаемых уголовным правом⁵⁶.

Юридическое понимание «мира и безопасности человечества» можно определить, исходя из анализа противоположных состояний человеческого общества и предписаний национального законодательства.

Общеизвестно, что мир – это состояние, характеризующееся отсутствием войны. При этом неважно, объявлены военные действия de jure или нет: в соответствии с Определением агрессии. Состояние международного мира имеет место при отсутствии военных действий de facto. Таким образом, состояние мира как охраняемое международным правом благо представляет собой такое состояние, которое характеризуется отсутствием фактических военных действий между государствами.

Соответственно, непосредственным объектом преступлений против мира признаются охраняемые общепризнанными принципами международного права и международным правом интересы соблюдения всеобщего мира и правил мирного урегулирования межгосударственных споров.

Прямое указание международного законодательства на «безопасность человечества» заставляет под этим термином понимать состояние защищенности неопределенного круга лиц от любых угроз, посягающих на их жизненно важные интересы. Понятно, что перечень «жизненно важных интересов» человечества очень широк и вряд ли может быть сформулирован в законодательстве.

С другой стороны, безопасность человечества – обеспечение жизнедеятельности той или иной демографической группы. Действительно, например, геноцид угрожает существованию расовой, национальной или религиозной группы людей.

Таким образом, безопасность человечества как охраняемый уголовным правом интерес (объект) представляет собой состояние защищенности человечества в целом либо демографических групп от угроз их физическому существованию, исходящих от субъектов уголовного права.

Говоря о военных преступлениях, то их объект состоит в том, что они посягают на установленный в международном гуманитарном праве порядок ведения вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера. Данный регламентированный порядок ведения военных действий в вооруженных конфликтах является составной частью интересов мира и безопасности человечества⁵⁷.

Оценка некоторых из рассматриваемых преступлений невозможна без установления их предмета, которым могут быть:

 - виды оружия массового уничтожения, запрещены к применению международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины (химическая, биологическая, ядерная);

 - растительный или животный мир, атмосфера, водные ресурсы;

 - служебные или жилые помещения лиц, имеющих международную защиту⁵⁸.

Специальные пострадавшие в данных преступлениях: военнопленный или представитель гражданского населения, члены национальной, этнической, расовой или религиозной группы и другие.

С объективной стороны большинство преступлений против мира и безопасности человечества считаются завершёнными с момента причинения соответственного общественно опасного деяния, то есть являются преступлениями с формальными составом. Только три из них (деяния, предусмотренные ст. 438, 439 и 446) – это преступления с материальным составом⁵⁹.

Обязательным признаком объективной стороны некоторых с этих преступлений – средства (например, средства ведения войны, запрещенные международным правом,- ст. 438)⁶⁰ или способы совершения преступления.

Субъект в анализированных преступлениях – общий (физическое вменяемое лицо, которое достигло 16 лет). Ответственность, предусмотренная ст. 443 УК Украины, наступает с 14 лет.

Преступления против мира и безопасности человечества всегда тщательно продуманы и организованы и, как правило, совершаются в соучастии. Однако, в отличие от классической модели соучастия, среди участников преступлений против мира и безопасности человечества почти всегда следует выделять руководителей (организаторов), идеологов и исполнителей — это три основных преступных звена «комплексного» субъекта.

С учетом специфики геноцида целесообразным представляется также включение таких специальных субъектов, как государства, СМИ, общественные и иные организации, в круг субъектов названных преступлений, распространив на них правила гражданско-правовой и уголовно-правовой ответственности за действия их представителей - физических лиц.

Субъективная сторона всех преступлений против мира и безопасности человечества характеризуется прямым умыслом. В преступлениях, предусмотренных ст. 436, 442-444, 446, 447 УК Украины, обязательным признаком является цель (например, цель распространить материалы с призывами к агрессивной войне или к развязанную военного конфликта – ст. 436) и т.п.⁶¹

Следует также иметь ввиду, что соответственно с ч.5 ст. 49 и ч.6 ст. 80 УК Украины, срок привлечения лица к уголовной ответственности или давности исполнения относительно нее обвинительного приговора не применяется в случае совершения преступлений против мира и безопасности человечества, предусмотренными статьями 437-439 и ч.1 442 УК Украины.

Если говорить о криминологических исследованиях, то следует отметить, что в течение большей части ХХ в. феномен международной преступности оставался вне серьезных исследований. Его научному анализу, в значительной мере, препятствовало идеологическое лицемерие времен «холодной войны», которое маскировало и мистифицировало это явление. Политическое значение многих вопросов, связанных с международной преступностью, служило оправданием исключения ее из круга криминологических проблем.

Международная преступность представляет собой глобальную многоуровневую макросистему, элементы которой имеют значительную специфику. Основной критерий для характеристики составляющих ее преступлений – признак социальной опасности, выходящей за пределы одного государства, то есть международная значимость преступления, обуславливающая потребность международного взаимодействия в применении мер уголовной репрессии.

Преступления против мира и безопасности человечества в криминологии рассматриваются как «сверхпреступные» - широкомасштабные преступления, формирующие «наднациональную» преступность. Такие деяния посягают на общечеловеческие ценности и общемировые интересы. Для этих преступлений в количественной характеристике международной преступности относительно невелика, однако их наличие не позволяет отождествить понятия «международная» и «транснациональная преступность». «Наднациональная» преступность, состоящая из «сверхпреступлений» может быть названа «макропреступностью» ⁶².

Термин «макропреступность» был предложен Г. Егерем. Его монография «Преступления тоталитарной власти», в которой он давал юридическую оценку гитлеровскому национал-социализму, вышла в 1967 г. Основные идеи концепции макропреступности Г. Егер опубликовал в 1989 г. в книге «Макропреступность. Работы по криминологии коллективного насилия». Макропреступность опред­еляется Егерем как различные формы проявления коллективной деструктивности. Индивидуальное действие он рассматривает как отражение конформистского действия больших организованных коллективов. Макропреступность охватывает только особо тяжкие преступления, совершаемые при сравнительно высоком иммуните­те против соответствующих санкций; характерным для этих пре­ступлений является как раз не девиантное, а конформистское по­ведение. Речь идет о таких преступлениях, с которыми государство не только не борется, а как раз, наоборот, само их инициирует. Эти преступления совершаются по приказу правительств, ими поддер­живаются или систематически укрываются. Макропреступное на­силие почти всегда политически или идеологически мотивировано. В качестве примеров макропреступности Г. Егер называет геноцид, преступления во время войны, угрозу уничтожения человечества ядерным оружием, государственный терроризм, преследования национальных меньшинств, а также конфликты на культурной и религиозной почве. Эти преступления Егер причисляет к вопросам, которыми должна заниматься криминология⁶³.

В структуре международной преступности (со значительной долей условности) можно выделить международную политичес­кую преступность и международную неполитическую, или обще­уголовную, преступность, оговорив, что они тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Концепция международной политической преступности, понимаемой как «организованная политическая пре­ступная деятельность высших должностных лиц государства или группы государств, лидеров общественных или религиозных орга­низаций, направленная на умышленное совершение преступления против мира и безопасности человечества, для достижения полити­ческих целей, с использованием государственных или общественных структур, их материальных, финансовых и иных средств и ресурсов»⁶⁴ была выдвинута российским криминологом П.А. Кабановым.

Международная преступность, безусловно, весьма политизи­рована, что не может являться препятствием для международно-­правового и полицейского сотрудничества в противодействии ей. Политическое и преступное не исключают друг друга. Более того, именно международная политическая преступность к началу нового тысячелетия приобрела особую опасность и стала (в недостаточной, впрочем, степени) предметом криминологических исследований.

Преступления «власть имущих» или «государственные» по­литические преступления могут выражаться в:

а) преступлениях против мира - агрессии;

b) поддержке (спонсировании) терроризма (косвенной агрессии);

с) тоталитарной репрессивной преступности (государственном терроре), включающей судебные и внесудебные репрессии, осуществляемые государством в соответствии с его пра­вом, а также тайное использование властью нелегитимного насилия с целью устрашения населения и сохранения тоталитарного режи­ма;

d) репрессиях, направленных против носителей определенной идеологии или всех лиц, не разделяющих господствующую идеоло­гию («полицид»);

е) репрессиях, направленных против определен­ной социальной общности и нарушающих права индивидов в связи с их принадлежностью к этой общности (расовая, национальная, религиозная и иные формы дискриминации - дискриминационные преступления), самой тяжелой формой которых является геноцид;

f) репрессивном терроре, угрожающем гражданскому населению, оказавшемуся во власти противника;

g) преступных злоупотребле­ниях властью в коллективистских и эгоистических целях;

h) наибо­лее серьезных военных преступлениях и т.п.⁶⁵

В этом контексте особый интерес представляют теории «ре­прессивного преступления». Концепция «репрессивного престу­пления» концентрирует внимание на масштабных преступлениях, направленных против значительных общественных групп. Г. Хесс (Hess), выдвинувший идею репрессивного преступления, определял его как преступление, совершенное с целью сохранения, укрепле­ния и защиты привилегированных положений, в особенности тех, которые основываются на власти и имуществе. Он полагал, что та­ким преступлением является нарушение только позитивного, коди­фицированного внутригосударственного права. Некоторые авторы, между тем, подчеркивают необходимость учета и международного права: действие, не преследующиеся в рамках закона какой-либо страны, является преступным, если оно нарушает общепринятые, интернациональные правовые принципы⁶⁶.

Сторонники теории конфликта (R. Quinney, W.J. Chambiss, R. Seidman, C.R. Jeffery, J.Holl) отмечают, что современное опред­еление «преступного» зависит от того, воспринимается ли угроза людьми, обладающими достаточной властью, чтобы законодательно закрепить свои интересы. Некоторые из приверженцев этой теории утверждают, что правовой процесс контролирует не одна, а несколь­ко групп с различными конфликтующими интересами, каждая из которых стремится добиться чего-то своего (R. Troyer, G.Markel, 1982). Причиной конфликта становятся не только экономические интересы, но и статусные соображения, моральные и идеологические установ­ки. Плюралисты рассматривают общество как социальное образо­вание, состоящее из групп, в различной степени осведомленных о собственных интересах, и групп, их не осознающих. Традиционные властные структуры постоянно подвергаются угрозе со стороны новых организаций, образованных группами, осознавшими свои интересы. Разнообразие групп, вовлеченных в правовой конфликт, отражает разнообразие затрагиваемых интересов. Идеологические соображения также влияют на принятие законов, так как законы и их применение зачастую служат средством выражения политичес­ких и нравственных ценностей (G.Fine)⁶⁷.

В этой связи Дж. Ф. Шелли (Shelly) подчеркивает: «Несмотря на то, что элементы инструменталистских, структуралистских и марксистских теорий подвергаются критике, нельзя игнорировать основной аргумент плюралистического подхода: законы не появ­ляются по волшебству и не являются отражением «общечелове­ческих» ценностей. Напротив, то, какие действия или каких людей мы в тот или иной момент называем преступными, зависит от дея­тельности групп, стремящихся обрести правовую поддержку своих экономических, идеологических и статусных интересов» ⁶⁸.

Преступления против мира и безопасности человечества обладают высокой латентностью, обусловленной причинами объективного и субъективного характера. Первые выражаются в невозможности привлечь к ответственности виновных во всех случаях данных преступлений — невозможность своевременного международного или государственного вмешательства и влияния на события, происходящие на территории какой-либо страны или региона; страх национальных или региональных властей и свидетелей перед лидерами преступных режимов, движений, организаций; многочисленность непосредственных исполнителей преступлений против мира и безопасности человечества, их прямая зависимость от лидеров и т.п.; ограниченность организационно-технических и материальных возможностей международных институтов и так далее. Вторые - следствие целенаправленного отрицания, непризнания фактов совершения преступлений против мира и безопасности человечества и даже их сокрытия отдельными лицами, организациями (в том числе международными), государствами⁶⁹. Сейчас мы можем это наблюдать на примере военной агрессии России против Украины.

На рубеже тысячелетий происходят криминализация поли­тики и политизация преступности. «Криминализация политики» означает, прежде всего, использование традиционной преступной тактики и средств в различных формах политического поведения. «Политизация преступности» может интерпретироваться как повышение роли преступных сообществ в жизни общества, возрастание их политического влияния. В целом, это взаимосвязанные и неразделимые процессы, стирающие четкую грань между политическими и общеуголовными преступлениями в системе международной преступности.

Международная преступность превратилась в самостоятельную политическую силу. Криминологическое исследование этого сложнейшего феномена является чрезвычайно сложной, но очевидно актуальной и важной задачей⁷⁰.

Анализируя все выше сказанное, следует отметить, что данные преступления являются общественно-опасными деяниями, за которые в УК Украины и международно-правовых актах предусмотрена ответственность, и которые посягают на общественные отношения в сфере мира, безопасности человечества.

Говоря же о составе, то следует отметить, что объектом являются общественные отношения общественные отношения, которые обеспечивают международный мир, безопасность человечества и мирное сосуществование государств.

Объективная сторона данных преступлений почти всегда выражается в наличии деяния как единственного обязательного признака.

Субъект в анализированных преступлениях – общий.

Субъективная сторона всех преступлений против мира и безопасности человечества характеризуется прямым умыслом. Иногда значение имеет и цель совершения преступления.

Преступления против мира и безопасности человечества в криминологии рассматриваются как «сверхпреступные»- широкомасштабные преступления, формирующие «наднациональную» преступность. Такие деяния посягают на общечеловеческие ценности и общемировые интересы. Для этих преступлений в количественной характеристике международной преступности относительно невелика, однако вред ощутим для всего мира. Проблемой изучения этих преступлений является их латентность.