Раздел 1Бухгалтерский баланс как основной элемент бухгалтерской отчетности.

1.1Проблемы и перспективы осуществления реформы бухгалтерского учета и отчетности в России.

Проблема перехода отечественной системы учёта на международные стандарты уже несколько лет находятся в стадии решения, но логического конца, резюмирующего все проходящие процессы, пока так и не видно. В данном материале автором анализируются основные проблемы, вызванные российской спецификой выведения бизнеса, которые в той или иной степени мешают быстрому переходу на новые стандарты учета, а также строится прогноз по дальнейшему развитию ситуации.

Несмотря на то, что планы Правительства России по переводу отечественной системы бухгалтерского учета на международные стандарты окончательно не утверждены, многие российские компании уже достаточно давно составляют финансовую отчетность в соответствии с МСФО или US GAAP, а иногда и по стандартам некоторых европейских стран. На практике подготовка первой финансовой отчетности по МСФО за 2006 год означает, что компаниям придется переделать отчетность и за 2005г., поскольку МСФО предусматривает раскрытие сравнительных данных за предыдущий год для всех численных показателей финансовой отчетности. Это предполагает представление баланса, о прибылях и убытках, о движение капитала и о движение денежных средств, а также описание учётной политике и раскрытие прочей информации за 2005-й и 2006гг.

Всё же принятие большинством российских компаний стандартов бухгалтерского учета, прежде всего МСФО, происходит достаточно трудно и с многочисленными предприятиями.

Прежде всего, огромной проблемой для большинства российских пользователей зарубежных стандартов финансовой отчетности (МСФО) являются сложности перевода самих стандартов на русский язык. Тяжело идет процесс самого перевода, а параллельно с этим возникает множество дискуссий и разногласий относительно корректности формулировок и положений для нашей деятельности.

Тексты первоисточников стандартов большинству специалистов, владеющих иностранным языком, к сожалению не доступны. Вся более или менее доступная информация часто поступает несвоевременно, с большим опозданием. Тексты переводов на русский язык пользователи получают без соответствующего английского подстрочника. Кроме того, не малую проблему представляет дороговизна таких изданий, которые с учетом динамично развивающейся ситуации устаревают буквально на глазах.

Эти же недостатки присущи и Интернет – изданиям, которые должны были наиболее мобильными. Интернет решает многие проблемы удаленного доступа, но в глубинке он по-прежнему остается мало доступным.

Помимо того, очень мало предприятий, которые эту отчетность по МСФО видели и пользовались ею.

У нас сложилась парадоксальная ситуация, когда бухгалтерский учет и бухгалтерская отчетность – это разные вещи, причем это привело к тому, что даже Конституционный Суд РФ был вынужден как-то решать эту проблему, и у нас появилось определение официального бухгалтерского учета, что означает, что если есть официальный бухгалтерский учет, то есть и неофициальный.

Чем больший круг людей будет заинтересован в правильности показаний бухгалтерской отчетности, а такая заинтересованность есть и у государства, и у собственников, и у налоговых органов, тем легче и проще будет двигаться наши стандарты.

В России система бухгалтерского учета находится в стадии реформирования, безотносительности к тому, говорим ли мы о том, в какой степени мы будем применять международные стандарты финансовой отчетности – либо это будет полное применение, либо реформирование национального законодательства о бухгалтерском учете с учетом положений международных стандартов. В любом случае мы должны оценить последствия изменения законодательства по бухгалтерскому учету с точки зрения того, как это повлияет на налоговое законодательство.

Традиционно выделяется две основные системы взаимодействия между бухгалтерским и налоговым учетом: когда правила бухгалтерского и налогового учета очень переплетаются и когда системы бухгалтерского и налогового учета достаточно сильно разведены. Система взаимодействия бухгалтерского и налогового учета тесно связана с системой права, корпоративной правовой экономикой, и, как правило, в тех странах, где применяется прецедентное право (США и Великобритания), бухгалтерский и налоговый учет максимально разведены, а в тех странах, где есть кодифицированное право, налоговое и бухгалтерское законодательство пересекаются в большей степени. Россия относится к числу стран, где бухгалтерский и налоговый учет достаточно тесно взаимосвязан.

Обеспечение соблюдение законодательства о бухгалтерском учете может достигаться двумя направлениями: принужденным и стимулированным. Разделение бухгалтерского и налогового учета можно отнести к направлениям, связанным со стимулированием обеспечения законодательства о бухгалтерском учете.

Необходимость изменения налогового законодательства связана с двумя причинами: динамикой бухгалтерского законодательства и наличием проблем в самом налоговом законодательстве, которые должны быть в процессе его изменения.

Налоговое законодательство по-прежнему недостаточно связано с экономикой, существуют проблемы соотношения правового и экономического содержания. Помимо этого, налоговые законодательство не может решить проблемы трансфертного ценообразования, выявления зависимых компаний, использования оффшоров, нет понятия деловой цели, понятия добросовестности налогоплательщиков.

Государство тоже стоит перед проблемой выявления соотношения добросовестности налогоплательщиков и налоговой оптимизации.

Существуют две большие проблемы, связанные между собой: это качество самого налогового законодательства и качество судебных решений. Судебная система признана выявить те недостатки, которые существует в налоговом законодательстве. В связи с переходом на МСФО необходимы изменения влияющие на налоговое законодательство: это принятие новых Законов «О консолидированной отчетности», «О саморегулируемых организациях», внесение необходимых дополнений и изменений в Законы «О бухгалтерском учете», «Об аудиторской деятельности» и другие законы и нормативные акты для устранения возможных противоречий и несоответствий в законодательстве.

Процесс перехода на МСФО должен сопровождаться формированием новой модели взаимоотношений государства и субъектов рыночных отношений. Международный опыт убеждает, что саморегулируемые организации оказывают существенную роль, повышая эффективность реформы. При этом должны быть обеспечены правовые условия деятельности СРО, создание которых входит в обязанность государства.

В настоящее время в России сложилась благоприятная ситуация для внедрения МСФО, проводится активная подготовительная работа, решаются вопросы совершенствования законодательства. Заметно активизировалась работа в этой сфере среди исполнительных федеральных органов, в числе которых Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов, Центральный банк.

Усилия аудиторского сообщества направлены на то, чтобы стандарты в своем применении стали именно тем инструментом, который несет информацию, полезную и необходимую для пользователя.

Государственным органам очень важно для дальнейшего осуществления каких-то реальных шагов понять, что не устраивает в сегодняшней системе контроля, что необходимо изменить в этой системе, и на основе анализа существующей системе контроля выявить, определить те направления, которые должны осуществляться для совершенствования данной системы.

Существующая в России система контроля качества бухгалтерской отчетности и соблюдения стандартов незакончена в своем развитие и формировании. Несмотря на все, она более примитивна, чем системы, действующие на развитых финансовых рынках, тем не менее эта система включает как минимум два важнейших элемента: это независимый аудит и система надзорных органов, каждый из которых контролирует качество финансовой информации в своем секторе. Такие государственные органы, как Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, контролируют качество информации в банковском секторе, Росстрахнадзор контролирует качество финансовой информации в страховом секторе и т.д.

Эта система существует, действует, и государственным служащим очень трудно понять, что же конкретно необходимо изменить, каким образом представители реального сектора хотят усовершенствовать эту систему.

Система контроля качества бухгалтерской информации – многогранна, она не ограничивается каким-то одним элементом, необходимо отдавать отчет в том, что вести развитие во всех направлениях сложно, и вряд ли это принесет какой либо быстрый и позитивный результат. Необходимо найти, вероятно, то основное звено, которое сегодня даст результат с точки зрения качества финансовой информации, циркулирующей на российском рынке. Таким основным звеном, по нашему мнению, может являться независимый аудит.

Но вместе с тем необходима работа и в других направлениях. Это формирование деловой структуры, изменение корпоративного законодательства, которое усиливало бы внутренние механизмы контроля.

Поэтому вполне логично ожидать дальнейшего ужесточения санкций в сфере действия административного и уголовного права за нарушения налогового законодательства, с одной стороны, а также проведения определенной просветительской и пропагандисткой работы среди специалистов, профессиональных сообществ, с другой.

В целом, подведя итог, можно сказать о следующих тенденциях развития бухгалтерского учета в России:

- ожидается дальнейшее разделение налогов, бухгалтерского и управленческого учета, как и во всем мире;

- произойдет специализация профессионалов-бухгалтеров, развитие профессии;

-предполагается дальнейшая стандартизация специалистов в области бухгалтерского учета;

- будет преобладать подход к реальным показателям экономической деятельности;

- представляется вероятным скорее сближение с МСФО, чем переход к ним, так как стандарты разных стран сильно национализированы, отличаются друг от друга. Скорее всего, в России произойдет разработка собственных национальных стандартов бухгалтерского учета, достаточно иметь лишь общие ориентиры с МСФО, стандартами других стран.