- •1 Конституционное право как отрасль права: понятие, предмет, методы и система
- •2 Конституционные нормы, их виды, структура, особенности. Конституционно-правовые институты
- •3. Конституционно-правовые отношения: понятие и структура
- •4 Источники конституционного права зарубежных стран
- •5 Сущность и юридические свойства конституции
- •6 Конституция – основной закон – ее основные черты, структура
- •8 Основы правового положения личности в зарубежных странах: понятие, содержание, конституционное регулирование
- •9 Гражданство в зарубежных странах. Основные черты
- •10 Институт прав и свобод человека и гражданина. Конституционные основания классификации прав и свобод в зарубежных странах и их система
- •11 Конституционные (основные) обязанности граждан зарубежных стран: содержание, методы, обеспечивающие их исполнение
- •12 Форма правления в зарубежных странах
- •13 Понятие и принципы государственного (территориально-политического) устройства в зарубежных странах
- •14 Правовой статус субъектов федерации в зарубежных странах
- •15 Избирательное право в зарубежных странах: понятие и принципы
- •16 Избирательные системы (ис) в зарубежных странах
- •17 Правовой статус Президента в зарубежных странах
- •18 Парламент в зарубежных странах, его структура, порядок формирования, полномочия и организация деятельности
- •19 Конституционные основы организации и деятельности Правительства в зарубежных странах
- •20 Судебная система в зарубежных странах
- •21 Правовое регулирование организации и деятельности Конституционного суда в зарубежных странах
- •22 Понятие и система источников конституционного права России
- •23 Понятие и структура Конституции рф
- •24 Функции Конституции рф. Юридические свойства.
- •25. Процедура пересмотра Конституции рф. Конституционные поправки. Изменения ст. 65 конституции рф.
- •26 Правовая охрана Конституции рф
- •27 Экономические основы конституционного строя
- •28 Политические и идеологические основы конституционного строя
- •29 Социальные основы конституционного строя
- •30 Референдум, его виды, законодательное регулирование
- •31 Принцип разделения властей в Российской Конституции
- •32 Политические партии: понятие, принципы деятельности и место в политической системе общества
- •33 Конституционный статус человека и гражданина: понятие, структура и принципы
- •34 Понятие и классификация конституционных прав и свобод граждан в рф
- •35 Конституционные обязанности граждан в рф: понятие, характеристика
- •37 Иностранные граждане и лица без гражданства: понятие, конституционно-правовой статус
- •40 Основные черты и принципы федеративного устройства рф
- •41 Виды и конституционно-правовой статус субъектов рф
- •42 Избирательное право: понятие и принципы
- •43 Источники избирательного права в рф
- •45 Понятие и основные стадии избирательного процесса в рф
- •46 Порядок выборов Президента рф. Срок полномочий. Основания и условия досрочного прекращения полномочий
- •47 Полномочия Президента рф
- •48 Конституционно-правовое закрепление статуса Парламента рф. Правовая основа деятельности палат Федерального собрания рф
- •49 Особенности формирования палат Федерального собрания рф
- •50 Понятие и стадии законодательного процесса в рф
- •51 Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Права и обязанности депутата
- •52 Конституционно-правовой статус Правительства рф. Порядок формирования, структура, компетенция
- •53 Порядок отставки и сложения полномочий Правительства рф
- •54 Судебная власть в рф: конституционно-правовые основы
- •56 Конституционный суд рф – судебный орган конституционного контроля: состав, порядок образования, полномочия
- •57 Понятие и принципы местного самоуправления
- •58 Общая характеристика Конституции сша
- •59 Территориальное устройство сша
- •60 Конституционный принцип разделения властей в сша
- •61 Особенности британской Конституции
- •62. Правовой статус монарха в Великобритании.
- •63 Особенности структуры и деятельности парламента, британское правительство и кабинет
- •64. Общая характеристика конституции Франции
- •65 Конституционная система органов государства во Франции
- •66. Основной закон фрг
- •69 Конституция Японии
- •70 Форма правления и государственный режим Японии
- •71 Конституция Китая 1982 г., ее основные черты и особенности
- •72 Система государственных органов кнр. Место и роль Всекитайского собрания народных представителей в системе органов государственной власти
- •73 Особенности Индийского федерализма. Структура, содержание и характерные особенности Конституции Индии
- •74 Индийский парламент: структура, порядок формирования и полномочия. Президент и правительство Индии
49 Особенности формирования палат Федерального собрания рф
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 95) в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. В Конституции Российской Федерации указывается (ст. 96), что порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом.
В соответствии с Законом представитель от законодательного органа субъекта РФ избирается законодательным органом на срок полномочий этого органа (а если региональный парламент двухпалатный, то представитель от законодательного органа избирается поочередно от каждой палаты на половину срока ее полномочий), а представитель от исполнительного органа субъекта РФ назначается главой региона (но при условии отсутствия возражения законодательного органа, которое может быть выражено 2/3 голосов от общего состава парламента региона). Соответствующие органы государственной власти субъекта РФ должны осуществить избрание (назначение) «своего» представителя в Совете Федерации в 3-месячный срок после формирования (наделения полномочиями).
После внесения изменений в Федеральные законы «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» и «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» в декабре 2004 г. (Федеральный закон от 16.12.2004 № 160-ФЗ) существенно изменился порядок досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации – в настоящее время региональные органы государственной власти не вправе досрочно прекратить полномочия назначенного (избранного) ими члена Совета Федерации по своему усмотрению, соответствующие решения могут быть приняты только по представлению Председателя Совета Федерации (процедура досрочного прекращения полномочий членов верхней палаты парламента такая же как и процедура их назначения или избрания).
Руководят деятельностью Совета Федерации и Государственной Думы председатели палат и их заместители, которые избираются на заседаниях палат. Внутреннюю структуру (набор и компетенция комитетов, подкомитетов и комиссий) процедурные нормы палаты определяют самостоятельно, в частности в принимаемых каждой палатой регламентах.
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 95, 96 и 97) Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом.
Выборы проводятся с использованием смешанной избирательной системы: половина депутатов (225) избирается в одномандатных избирательных округах по мажоритарной системе относительного большинства, а другая половина – в едином федеральном избирательном округе по пропорциональной избирательной системе (по партийным спискам) с установлением 7 %-го заградительного барьера (ранее он определялся в 5 %) на основе принципа естественной квоты с применением правила наибольшего остатка (наибольшей дробной части). В настоящее время в стадии рассмотрения находится президентский законопроект, предусматривающий переход к выборам депутатов Государственной Думы исключительно по пропорциональной избирательной системе.
Требования к активному избирательному праву на парламентских выборах – те же, что и на выборах Президента РФ, а требования к пассивному избирательному праву (к кандидатам в депутаты) – более мягкие: депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 21 года и не лишенный избирательных прав. Ограничений по количеству переизбраний для депутатов Государственной Думы не устанавливается.
Выборы, по общему правилу, назначаются Президентом РФ, а если он эту обязанность не выполняет, – то Центральной избирательной комиссией РФ (ЦИК), на первое воскресенье месяца, в котором истекает установленный срок полномочий Государственной Думы предыдущего состава.
Право выдвижения кандидатов в одномандатных округах принадлежит политическим партиям (избирательным блокам) и самим гражданам в порядке самовыдвижения; списки кандидатов в федеральном избирательном округе могут выдвинуть исключительно политические партии (избирательные блоки). Регистрация выдвинутых кандидатов осуществляется окружными избирательными комиссиями на основе представленных подписей избирателей в поддержку кандидата или внесения избирательного залога. Подписей должно быть представлено не менее 1 % от количества избирателей округа (если в округе зарегистрировано менее 100 тыс. избирателей – то не менее 1 тыс. подписей). Избирательный залог составляет 15 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата (на выборах 2003 г. эта сумма была установлена в 6 млн руб., следовательно, размер избирательного залога составлял 900 тыс. руб. Регистрация федеральных списков кандидатов осуществляется ЦИК также на основе представленных подписей или внесения избирательного залога, однако требования здесь более жесткие: подписей в поддержку списка, выдвинутого политической партией (избирательным блоком), должно быть представлено не менее 200 тыс. (при этом на один субъект РФ может приходиться не более 14 тыс. подписей, т. е. партийный список должен получить предварительную поддержку избирателей как минимум в 15 регионах), а размер избирательного залога (также 15 %) исчисляется от предельной суммы всех расходов избирательного фонда партии (блока) (на выборах 2003 г. она была установлена в размере 250 млн руб., следовательно, сумма избирательного залога составляла 37,5 млн руб.).
Результаты выборов по единому федеральному избирательному округу устанавливает ЦИК, а по одномандатным округам – окружные избирательные комиссии. Общие итоги выборов устанавливает и публикует ЦИК. На первое заседание вновь избранная Дума собирается на 30-й день после избрания (если Президент РФ не соберет заседание ранее), и именно с начала работы Государственной Думы нового созыва прекращаются полномочия Государственной Думы прежнего созыва.
Из 450 депутатов Государственной думы 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым в субъектах Федерации. Остальные 225 депутатов Государственной Думы избираются на основе системы пропорционального представительства по общефедеральному избирательному округу. При такой системе избиратель голосует за список кандидатов, представленный избирательным объединением. Депутатские мандаты распределяются пропорционально числу полученных избирательным объединением голосов.