Особенности и условия формирования этнической толерантности у муниципальных служащих
Целью данного параграфа является рассмотрение и анализ особенностей и условий формирования этнической толерантности у муниципальных служащих. Специфика их деятельности предполагает особые условия формирования терпимости. Существуют различные факторы и особенности, которые необходимо учитывать при реализации практической части исследования, а также при разработке рекомендаций по формированию и повышению уровня этнической толерантности.
Важной особенностью является формирование этнической толерантности и позитивной этнической идентичности в период обучения будущих муниципальных служащих в учреждениях профессионального образования. На общегосударственном уровне, к сожалению, на данный момент этот процесс полностью не налажен, поэтому воспитание толерантного сознания у студентов – вопрос инициативы и компетенций руководства ВУЗов. Задачей государственных органов, ведающих вопросами образования, является разработка и внедрение комплекса тренингов, мероприятий и семинаров, формирующих толерантное сознание студентов, в обязательном порядке проводящихся во всех государственных учреждениях высшего профессионального образования, которые проводят обучение государственных и муниципальных служащих. Через образовательные программы, путем изучения истории, языков народов мира, культурологии, культурно-нравственных аспектов религии, этнопсихологических особенностей разных народов происходит преодоление негативных стереотипов, а также формирование толерантного сознания. Тренинги и семинары – необходимый элемент программы формирования толерантности, так как именно они предполагают межличностное взаимодействие, прямое знакомство с иноэтничными группами, их культурными и религиозными особенностями. Также нельзя забывать о культурных мероприятиях и студенческой самодеятельности, которые есть смысл направлять в русло развития толерантности (например, проведение национальных праздников в стенах ВУЗа). Все эти действия, проводимые в комплексе, несомненно, дадут результаты в виде позитивной этнической идентичности и толерантного сознания будущих муниципальных служащих.
Следующим условием формирования этнической толерантности у муниципальных служащих является ее развитие в процессе профессиональной деятельности. Большинство муниципальных служащих в своей работе зачастую сталкиваются с представителями разнообразных народов, и, при отсутствии соответствующей подготовки, появляется вероятность проявления ими интолерантности, что совершенно неприемлемо. Для того, чтобы минимизировать эту вероятность, необходимо применять комплекс мер по формированию и совершенствованию этнической толерантности у муниципальных служащих. Основные методики формирования и развития этнической толерантности у муниципальных служащих – тренинг межкультурной коммуникации, межкультурного взаимопонимания, а также обучающие программы (лекции, семинары), посвященные освещению культурных, религиозных и поведенческих особенностей тех или иных народов.
К сожалению, на данный момент можно констатировать отсутствие разработанного и внедренного на общегосударственном уровне комплекса мероприятий по формированию и совершенствованию толерантности у государственных и муниципальных служащих. Вероятно, в некоторых учреждениях муниципального управления реализуются собственные программы повышения этнической толерантности служащих. Но для того, чтобы такого рода подготовка была полномасштабной, необходимо участие федерального центра.
Необходимо учитывать такую особенность, как условия профессиональной деятельности муниципальных служащих. Здесь очень важен территориальный фактор. Как известно, Российская Федерация – многонациональная страна, и в каждом из регионов есть доминирующие и рецессивные этносы. Исторически сложившиеся тенденции национального состава регионов могут являться источником конфликтов среди населения. Ярким примером может служить ситуация на Кавказе, где сосуществуют сразу несколько этносов, ведущих борьбу за доминирование.
Также, в зависимости от доминирующего этноса, в регионе существуют собственные культурные и религиозные традиции, распространяющиеся на все сферы жизни населения. В качестве примера можно привести требования к одежде и поведению женщин, правила этикета по отношению к старшим, а также религиозные традиции жителей Кавказа. Таким образом, на определенной территории устанавливаются собственные неписаные правила, которые необходимо соблюдать всем проживающим в данном регионе.
Муниципальный служащий в этом отношении обязан уважать данные традиции и требования к поведению, при этом сохранять нейтрально-позитивное отношение к представителям как доминирующего, так и рецессивных этносов, в любых ситуациях руководствуясь, в первую очередь, буквой закона, во вторую очередь, установками толерантности.
Несомненно, сложная этносоциальная и этнополитическая ситуация может влиять как негативно, так и позитивно на этническую толерантность муниципального служащего. Здесь большое значение имеет общий культурный уровень населения территории, этническое самосознание и уважение друг к другу. Для муниципального служащего, осуществляющего свою профессиональную деятельность на территории, где доминирует определенный этнос, важнейшим является понимание культурных традиций, норм поведения и особенностей жизни как доминирующего, так и рецессивных наций. Для того, чтобы влияние на этническую толерантность муниципального служащего было позитивным, ему необходимо предварительно получить все основные сведения об этническом составе территории, отношениях между этносами и традициях взаимодействия. В этом случае муниципальный служащий, применяя полученные сведения на практике, сможет реализовывать этническую толерантность в своей профессиональной деятельности, получая положительный отклик населения. Негативное влияние на этническую толерантность муниципального служащего возможно в случае низкого культурного уровня населения территории, их непримиримого и негативного отношения к муниципальному служащему, как к представителю определенного этноса. В подобной ситуации выполнение муниципальным служащим его служебных обязанностей становится неприятным, и этническая толерантность его снижается. Для того, чтобы исключить возможные негативные проявления интолерантности, необходимо акцентировать внимание муниципального служащего на сложных этносоциальных аспектах территории, которые привели к неприятной ситуации, и понимании того, что интолерантность проявляется из-за низкого культурного уровня населения, а не из-за личной неприязни к конкретно ему.
Одним из важнейших условий формирования и совершенствования этнической толерантности муниципальных служащих является система поощрений и наказаний по отношению к проявлению толерантности. Как известно, существует ряд нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы этнической толерантности в сфере муниципальной службы. Соблюдение указанных требований является необходимым и обязательным критерием качества осуществления профессиональных обязанностей муниципальными служащими. Но, к сожалению, оценочная система по отношению к этнической толерантности на данный момент не реализована в полной мере. Законодательно заверена необходимость толерантного сознания и поведения муниципальных служащих, но методики оценки еще не внедрены.
В настоящее время для оценки этнической толерантности муниципальных служащих, проявляющих (или не проявляющих) ее в профессиональной служебной деятельности, используется обратная связь с гражданами. Обратная связь с гражданами реализуется посредством обращений, жалоб, предложений, опросов. Как правило, в учреждениях местного самоуправления существуют специализированные инструменты для принятия обращений (телефон, электронная почта, прием граждан с жалобами и предложениями, web-сайт с формой обратной связи и возможностью участиях в опросе).
Также рабочие места муниципальных служащих, напрямую контактирующих с гражданами, в некоторых учреждениях имеют специализированные системы прослушивания и записи диалогов, из которых можно получить информацию о поведении муниципального служащего при исполнении им служебных обязанностей.
При получении оценки толерантного поведения муниципального служащего, дальнейшим действием является вынесение вердикта – подлежит ли его поведение поощрению или наказанию.
Так как соблюдение толерантных установок в своей профессиональной деятельности является обязательным для муниципальных служащих (то есть это вменяется им в служебные обязанности), поощрение за высокий уровень этнической толерантности может проявляться в качестве вынесения благодарности, а также вознаграждения денежной премией, почетной грамотой или ценным подарком за добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей. Также немаловажным является тот факт, что официальные поощрения способствуют карьерному росту служащего, уважению коллег и руководства.
Негативная оценка этнической толерантности муниципального служащего приравнивается к нарушению Кодекса этики и служебного поведения45, а также нарушению статей нормативно-правовых актов, регулирующих требования к толерантному поведению служащих. В этом случае к муниципальному служащему применяются меры юридической ответственности. В качестве наказания, как правило, применяется выговор.
Указанные меры являются довольно действенными в отношении мотивации муниципальных служащих к соблюдению требований толерантного поведения в профессиональной служебной деятельности.
Взаимосвязь этнической толерантности с общими моральными ценностями муниципального служащего является еще одной важной особенностью. Согласно определению философского словаря, моральные ценности – это «система миропонимания человека, содержащая оценку всего существующего с позиций добра и зла, понимания счастья, справедливости и любви, позволяющая установить связь поступка человека с общепринятой системой социальных ценностей. Выбор определенных нравственных ценностей позволяет личности выработать не только моральную оценку рассматриваемых поступков, но и дать самооценку своего поведения, а также избрать ценностную ориентацию присущего ей морального сознания. Избранные личностью нравственные ценности воплощаются в конечном счете в ценностной ориентации, реализуя ее исходную нравственную позицию. Она проявляется не только в отдельных поступках и вызвавших их мотивах, но и во всей линии поведения»46. Включение этнической толерантности в систему нравственных ценностей муниципального служащего зависит от самой системы ценностей конкретной личности: какие элементы включены в эту систему, что входит в понятия добра и зла, и так далее. Если моральные ценности муниципального служащего отвечают стандартному пониманию «хорошее-плохое», этническая толерантность неизбежно будет содержаться в системе его ценностей. Как правило, в этом случае большое влияние имеют хорошее воспитание, широта взглядов, положительная самоидентификация, саморефлексия и позитивное отношение к миру в целом. В иных случаях связь этнической толерантности с моральными ценностями личности может быть утеряна, что существенно усложняет формирование толерантного сознания.
Подводя итоги параграфа, необходимо определить основные тезисы, касаемые особенностей и условий формирования этнической толерантности у муниципальных служащих.
Первым и основным условием формирования толерантного сознания является его развитие в процессе получения профессионального образования будущим муниципальным служащим. Для реализации этого проводятся разнообразные мероприятия (тренинги, семинары, культурные мероприятия, лекции и проч.), что позволяет студенту сформировать позитивный облик этносов в системе своих нравственных ценностей, а также достичь позитивной этнической идентичности.
Следующим условием является продолжение формирования и развития этнической толерантности в процессе профессиональной деятельности муниципальных служащих. Для этого могут использоваться различные методы, такие, как тренинг межкультурной коммуникации, межкультурного взаимопонимания, а также обучающие программы (лекции, семинары), посвященные освещению культурных, религиозных и поведенческих особенностей тех или иных народов.
Немаловажной особенностью формирования и развития этнической толерантности являются условия профессиональной деятельности муниципальных служащих. Влияние условий выполнения служебных обязанностей на этническую толерантность очевидно – в регионах, сложных с точки зрения этнополитических отношений, намного сложнее сохранять этническую толерантность, по сравнению с более спокойными и развитыми регионами. Для того, чтобы исключить негативные моменты в толерантном поведении, муниципальный служащий должен быть знаком с культурой, традициями, исторически сложившимися конфликтами этносов, населяющих территорию, в пределах которой служащий реализует свои полномочия.
Применение метода «кнута и пряника» также напрямую влияет на формирование этнической толерантности муниципальных служащих. Система поощрений и наказаний является одним из наиболее действенных инструментов регулирования поведения служащих. Для отслеживания соблюдения принципов этнической толерантности, зафиксированных в нормативно-правовых актах, используются такие методы, как обратная связь с гражданами (обращения, жалобы, предложения, опросы), а также запись диалогов муниципальных служащих с гражданами. Несомненно, эти методы помогают получать нужную информацию, при этом служащие, безукоризненно соблюдающие Кодекс этики, могут награждаться (благодарности, денежные выплаты, почетные грамоты, ценные подарки), а проявившие интолерантность – наказываться (выговор).
Ну и, конечно же, важно упомянуть общие ценностные ориентиры муниципального служащего. Морально-нравственные ценности развитой, широко мыслящей и позитивно настроенной (к миру в целом и социуму в частности) личности непременно включают в себя этническую толерантность, как уважительное и позитивное отношение ко всем людям, независимо от их социальной, этнической и гендерной принадлежности. Именно такие нравственные установки необходимо культивировать в муниципальных служащих.
Глава III. Эмпирическое исследование этнической толерантности муниципальных служащих на примере Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области
Программа и методики исследования этнической толерантности у муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области
В рамках данного параграфа будут определены методики исследования, программа и этапы исследования. Программа исследования – это важнейший документ, который является основой исследования, по результатам которого будут сформированы выводы и рекомендации.
Исследование этнической толерантности муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области можно характеризовать как социально-психологическое.
Социально-психологическое исследование – это вид научного исследования, проводящегося с целью установления в поведении и деятельности людей психологических закономерностей, обусловленных фактом включения в социальные (большие и малые) группы, а также психологических характеристик самих этих групп. Специфика социально-психологического исследования по сравнению с другими социальными науками характеризуется:
использованием в качестве полноправных как данных об открытом поведении и деятельности индивидов в группах, так и характеристик сознания (представлений, мнений, установок, ценностей и т.п.) этих индивидов;
социальным контекстом исследования, влияющим на отбор, интерпретацию и изложение фактов;
неустойчивостью и постоянным изменением социально-психологических явлений;
культурно обусловленной относительностью социально-психологических закономерностей;
работой с реальными конкретными объектами исследования (индивидами и группами).
В социальной психологии различают три уровня исследования. Эмпирический уровень являет собой сбор первичной информации, фиксирующей социально-психологические факты, и описание полученных данных, обычно в рамках определенных теоретических концепций. Теоретический уровень исследования обеспечивает объяснение эмпирических данных путем соотнесения их с результатами других работ. Это уровень построения концептуальных, теоретических моделей социально-психологических процессов и явлений. Методологический уровень с содержательной стороны рассматривает многоуровневую, системную организацию социально-психологических явлений и составляющих их элементов, соотношение принципов и категорий, определяет исходные принципы изучения этих явлений. С формальной стороны методология определяет операции, при помощи которых происходит сбор и анализ эмпирических данных.
Иногда выделяют и четвертый уровень — процедурный. Это система знаний о методах, приемах исследования, обеспечивающая надежность и устойчивость психологической информации. В совокупности эти уровни создают условия для разработки исследовательской программы47.
Началом исследования является составление исследовательской программы. Эффективность, научная значимость и практическая применимость результатов исследования напрямую зависят от научной обоснованности программы исследования. Задачей программы исследования является определение этапов исследования. Также программа исследования определяет методики сбора, обработки и анализа данных.
В программу исследования, как правило, включены два раздела: теоретический и процедурный. Теоретический раздел включает в себя формулировку проблемы; определение объекта и предмета исследования (то есть область социальных противоречий, их спецификация); формулировка целей и последовательности решения основных задач исследования; выдвижение основных гипотез.
Процедурный раздел включает в себя принципиальный план последовательности проверки основных гипотез; обоснование системы выборки; описание формирования выборочной совокупности; описание основных процедур сбора и анализа данных; логические схемы обработки данных; инструментарий исследования (анкеты, карточки регистрации наблюдения, вопросник интервью и т.п.); рабочий план-график выполнения этапов исследования.
Методики исследования определяются в зависимости от программы исследования. Наиболее распространенные методы – это наблюдение, анализ документов, опрос. В рамках данного исследования применяются специализированные социально-психологические методики опроса.
Проблема исследования: насколько сформирована этническая толерантность у муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области?
Объект исследования: коллектив служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.
Предмет исследования: социальные установки и ценностные ориентации объекта относительно феномена этнической толерантности.
Цель исследования: выявление уровня сформированности этнической толерантности у муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.
Задачи исследования:
Определить методы исследования
Охарактеризовать целевую группу респондентов, принимающих участие в исследовании
Разработать план исследования
Реализовать сбор и анализ результатов исследования
По результатам анализа выявить уровень сформированности этнической толерантности у муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.
Гипотеза исследования: предполагается, что уровень сформированности этнической толерантности у муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области находится на невысоком уровне.
План последовательности проверки гипотезы:
Проведение исследования целевой группы, состоящей из муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, на основе определенных программой методик;
Выявление результатов, соотнесение полученных результатов с формулировкой гипотезы.
Обоснование системы выборки: в рамках данного исследования используется репрезентативная выборка. Так как генеральная совокупность единиц исследования (муниципальные служащие в целом) не имеет особых гендерных, возрастных, национальных и иных специфических черт, в выборке присутствуют единицы, обладающие различными специфическими чертами (именно в этом и проявляется репрезентативность выборки).
Описание выборочной совокупности:
Национальный состав респондентов: 15 человек (преобладающее большинство) – русские, 1 человек – татарин, 1 человек – казах, 3 человека - чеченцы.
Гендерный состав респондентов: 9 мужчин, 11 женщин.
Возрастная структура: 18-22 года – 4 человека; 23-27 лет – 7 человек; 28-35 лет – 7 человек; 36-60 лет – 2 человека.
Методы сбора и анализа данных:
В рамках данного исследования используется опросный метод сбора информации. Опрос проводится при помощи печатных анкет, заполняемых респондентами собственноручно. Анкетирование является закрытым, респонденты не должны обмениваться друг с другом данными о своих ответах.
Для получения данных о сформированности этнической толерантности муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области используются следующие методы:
Экспресс-опросник «Индекс толерантности» (по методике Г.У. Солдатовой);
В методику включены утверждения, выявляющие отношение к некоторым социальным группам (меньшинствам, психически больным людям, нищим), коммуникативные установки (уважение к мнению оппонентов, готовность к конструктивному решению конфликтов и продуктивному сотрудничеству). Специальное внимание уделено этнической толерантности-интолерантности (отношение к людям иной расы и этнической группы, к собственной этнической группе, оценка культурной дистанции). Три субшкалы опросника направлены на диагностику таких аспектов толерантности, как этническая толерантность, социальная толерантность, толерантность как черта личности.
Исследование типов этнической идентичности (по методике Г.У. Солдатовой).
Данная методика позволяет диагностировать этническое самосознание и его трансформации в условиях межэтнической напряженности. Один из показателей трансформации этнической идентичности – это рост этнической нетерпимости (интолерантности). Степень этнической толерантности респондента оценивается на основе следующих критериев: уровня «негативизма» в отношении собственной и других этнических групп, порога эмоционального реагирования на иноэтничное окружение, выраженности агрессивных и враждебных реакций в отношении других групп. Типы идентичности с различным качеством и степенью выраженности этнической толерантности выделены на основе широкого диапазона шкалы этноцентризма, начиная от «отрицания» идентичности, когда фиксируется негативизм и нетерпимость по отношению к собственной этнической группе, и заканчивая национальным фанатизмом – высшей степенью негативизма по отношению к другим этническим группам. Опросник содержит шесть шкал, которые соответствуют следующим типам этнической идентичности.
Опросник содержит шесть шкал, которые соответствуют следующим типам этнической идентичности:
Этнонигилизм – одна из форм гипоидентичности, представляющая собой отход от собственной этнической группы и поиски устойчивых социально-психологических ниш не по этническому критерию.
Этническая индифферентность – размывание этнической идентичности, выраженное в неопределенности этнической принадлежности, неактуальности этничности.
Норма (позитивная этническая идентичность) – сочетание позитивного отношения к собственному народу с позитивным отношением к другим народам. В полиэтническом обществе позитивная этническая идентичность имеет характер нормы и свойственна подавляющему большинству. Она задает такой оптимальный баланс толерантности по отношению к собственной и другим этническим группам, который позволяет рассматривать ее, с одной стороны, как условие самостоятельности и стабильного существования этнической группы, с другой – как условие мирного межкультурного взаимодействия в полиэтническом мире.
Усиление деструктивности в межэтнических отношениях обусловлено трансформациями этнического самосознания по типу гиперидентичности, которая соответствует в опроснике трем шкалам:
Этноэгоизм – данный тип идентичности может выражаться в безобидной форме на вербальном уровне как результат восприятия через призму конструкта «мой народ», но может предполагать, например, напряженность и раздражение в общении с представителями других этнических групп или признание за своим народом права решать проблемы за «чужой» счет.
Этноизоляционизм – убежденность в превосходстве своего народа, признание необходимости «очищения» национальной культуры, негативное отношение к межэтническим брачным союзам, ксенофобия.
Этнофанатизм – готовность идти на любые действия во имя так или иначе понятых этнических интересов, вплоть до этнических «чисток», отказа другим народам в праве пользования ресурсами и социальными привилегиями, признание приоритета этнических прав народа над правами человека, оправдание любых жертв в борьбе за благополучие своего народа.
Этноэгоизм, этноизоляционизм и этнофанатизм представляют собой ступени преувеличения этнической идентичности.
В результате серии экспертных оценок и пилотажных исследований были отобраны 30 суждений – индикаторов, интерпретирующих конец фразы: «Я – человек, который…» Индикаторы отражают отношение к собственной и другим этническим группам в различных ситуациях межэтнического взаимодействия.
Для проведения исследования используется комплекс указанных методик, так как подобный подход дает возможность получения максимально глубоких и реалистичных результатов. Важным является также тот факт, что в этом комплексе присутствуют как количественные, так и качественные методики. Это позволяет всесторонне изучить феномен этнической толерантности муниципальных служащих в рамках данного исследования.
Логические схемы обработки данных.
П
Сбор
данных
Проверка
корректности данных
Обработка
данных с помощью алгоритма исследования
Получение
результатов исследования
Интерпретация
результатов исследования
Вторичная обработка данных
Разработка
графиков, наглядно показывающих
результаты исследования
Интерпретация,
выводы (для каждого исследования)
Интерпретация,
выводы (для комплекса исследований)
Определение
правильности гипотезы исследования
Инструментарий исследования:
В рамках данного исследования используются бланки анкет, состоящие из:
Правил проведения анкетирования, включающие процедурные правила и правила заполнения;
Вопросов и шкал
Алгоритм обработки результатов исследования реализован в виде текстового документа со списком ответов и баллов, соответствующих каждому ответу, а также методикой подсчета баллов и итоговым значением полученных данных.
Инструментом исследования также является программный продукт, при помощи которого реализуется обработка результатов исследования.
Рабочий план-график поведения исследования:
Обработка информации осуществляется с применением программного продукта Microsoft Excel, используемого для реализации расчетов и создания графиков, наглядно показывающих результаты исследований.
Исследование «Индекс толерантности»
Проведение исследования «Индекс толерантности»:
Определение целевой группы респондентов;
Выдача респондентам бланков анкет; Респонденты в заранее определенную дату и время получают печатные бланки анкет, знакомятся с правилами проведения анкетирования, при возникновении вопросов по правилам респонденты задают их модератору, получают необходимые пояснения.
Определение временного промежутка (1 сутки) для получения от респондентов корректно заполненных бланков анкет;
Получение заполненных бланков анкет от всех респондентов, завершение проведения опроса.
Обработка данных исследования «Индекс толерантности»:
Проверка корректности заполнения анкет (все ли поля заполнены, не нарушены ли правила заполнения анкет);
Обработка данных каждой анкеты в отдельности в соответствии с алгоритмом подсчета данных;
Обобщение данных опроса – выявление средних показателей, определение процентного соотношения результатов опроса;
Завершение обработки данных.
Исследование типов этнической идентичности
Проведение исследования типов этнической идентичности:
Определение целевой группы респондентов;
Выдача респондентам бланков анкет; Респонденты в заранее определенную дату и время получают печатные бланки анкет, знакомятся с правилами проведения анкетирования, при возникновении вопросов по правилам респонденты задают их модератору, получают необходимые пояснения.
Определение временного промежутка (1 сутки) для получения от респондентов корректно заполненных бланков анкет;
Получение заполненных бланков анкет от всех респондентов, завершение проведения опроса.
Обработка данных исследования типов этнической идентичности:
Проверка корректности заполнения анкет (все ли поля заполнены, не нарушены ли правила заполнения анкет);
Обработка данных каждой анкеты в отдельности в соответствии с алгоритмом подсчета данных;
Обобщение данных опроса – выявление средних показателей, определение процентного соотношения результатов опроса;
Завершение обработки данных.
Анализ результатов эмпирического исследования этнической толерантности у муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области
В рамках данного параграфа необходимо определить результаты исследования этнической толерантности у муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, проанализировать эти результаты и проверить правильность гипотезы исследования.