79

Содержание

Введение

Глава I. Теоретические основы анализа этнической толерантности

1. Этническая толерантность: понятие и сущность

1. Особенности изучения этнической толерантности

Глава II. Этническая толерантность муниципальных служащих

1. Принципы реализации этнической толерантности в сфере муниципальной службы

2. Критерии, показатели и уровни развития этнической толерантности у муниципальных служащих

3. Особенности и условия формирования этнической толерантности у муниципальных служащих

Глава III. Эмпирическое исследование этнической толерантности муниципальных служащих

1. Программа и методики исследования этнической толерантности у муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области

2. Анализ результатов эмпирического исследования этнической толерантности у муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области

3. Рекомендации по совершенствованию развития этнической толерантности у муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Проблема межнациональных отношений, как известно, всегда была довольно сложной и неоднозначной. Огромное количество кровопролитных войн, конфликтов возникало на почве межнациональной розни – здесь можно привести в пример, в первую очередь, нацистскую Германию, гонения тибетцев китайцами, истребление индейцев, а также другие факты геноцида и этнических конфликтов.

Данную проблематику изучали многие ученые – например, Чарльз Дарвин считал конфликт двигателем эволюции (в процессе конкуренции сильные вытесняют слабых, это же относится и к этническим конфликтам), Карл Маркс, в соответствии со своей теорией антагонизма классов, полагал конфликт двигателем истории. Зигмунд Фрейд также высказывался о позитивном характере конфликта - он утверждал, что развитием личности движет конфликт между сознанием и бессознательным, и предположил неизбежность межличностной и межгрупповой враждебности. Долгое время теория неизбежности конфликта была главенствующей, до тех пор, пока в ходе экспериментов М. Шерифа не выявился ситуационный подход – в процессе исследования стало очевидным, что в некоторых ситуациях кооперация намного действеннее конфликта. Таким образом, «реалистическая теория конфликта», порожденная ситуационным подходом, опровергла прошлую теорию с ее постулатами о неизбежной и необходимой природе конфликтов.

Во второй половине ХХ века, в период бурного развития движений против расовой и национальной дискриминации, мир все больше утверждался в мысли об ограниченности воздействия конфликта на развитие общества. После Второй мировой войны стало очевидным, что межнациональные конфликты и истребление отдельных этнических групп не могут дать позитивного вклада в мир, согласие и развитие. Таким образом, в мировом сообществе начала складываться концепция терпимости и взаимного уважения, независимо от этнической, религиозной, гендерной и иной принадлежности, которая впоследствии стала называться концепцией толерантности.

Во многих странах мира (особенно странах Западной Европы) наблюдается широкое распространение идей этнической толерантности. Для того, чтобы эти идеи прижились и стали частью мировоззрения населения, необходимо иметь подготовленную почву, что на данный момент возможно далеко не везде.

В контексте данного феномена Россия имеет собственные специфические особенности. Среди них - огромная территория, на которой размещается огромное разнообразие национального состава (более 150), обладающего уникальной культурой, социально-профессиональной структурой, языком, самобытностью хозяйственной деятельности. В последнее время значение этнических факторов в России становится все более высоким в связи с отсутствием социальной и экономической стабильности. Особенно актуально это в регионах с высоким уровнем межэтнической напряженности, исторически сложившейся по разным причинам.

Для решения этносоциальных проблем общества необходимо деятельное участие институтов власти – государственного, регионального и муниципального управления. Каждый из указанных уровней власти имеет свою специфику деятельности и возможностей регулирования этнических проблем. Наиболее тесно соприкасается с ними уровень местного самоуправления.

Для того, чтобы эффективно осуществлять свою профессиональную деятельность в условиях сложной этносоциальной действительности, муниципальный служащий должен, помимо основных профессиональных и этических навыков, обладать толерантным сознанием, уважительным и терпимым отношением к представителям всех этнических групп. Формирование и совершенствование этнической толерантности муниципальных служащих – задача, решение которой в условиях российских реалий становится все более важной.

Всем вышеизложенным и обусловлена актуальность выбранной для исследования темы.

Объектом исследования дипломной работы является коллектив муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Предмет исследования – уровень сформированности этнической толерантности муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Целью дипломной работы является изучение теоретических основ и практическое выявление уровней сформированности этнической толерантности у муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Изучить понятие и сущность этнической толерантности;

• Определить нормативно-правовую базу этнической толерантности;

• Обозначить особенности изучения этнической толерантности;

• Рассмотреть принципы реализации этнической толерантности у муниципальных служащих;

• Ознакомиться с критериями, показателями и уровнями развития этнической толерантности у муниципальных служащих;

• Определить особенности и условия формирования этнической толерантности у муниципальных служащих;

• Разработать программу и методики исследования, а также провести социопсихологическое исследование этнической толерантности муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области;

• Проанализировать результаты исследования этнической толерантности у муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области;

• Предложить рекомендации по совершенствованию развития этнической толерантности у муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Для решения поставленных задач работа разделена на три главы. В первой главе рассматриваются теоретические основы анализа этнической толерантности. Вторая глава посвящена изучению этнической толерантности муниципальных служащих. В третьей главе проводится эмпирическое исследование этнической толерантности муниципальных служащих Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Теоретическую базу исследования составляют труды российских и зарубежных авторов: А.Г. Асмолов, Г.У. Солдатова, Л.А. Шайгерова , Н.М. Лебедева . В.Л. Лекторский, П. Николсон, М. Уолцер, Дж. Ролс, М. Плизент, Б.Г. Ананьев, У. Билски, Б.Д. Парыгин, Л.Г. Почебут, Ш. Шварц, В.А. Хащенко, Т.Г. Стефаненко, А.Н. Татарко, Ф.М. Малхозова и других, а также нормативно-правовые акты международного, федерального и местного значения.

Методологической основой исследования являются такие общенаучные методы исследования, как системный подход, анализ, синтез, наблюдение и опрос.

В качестве диагностических инструментов были использованы следующие методики: экспресс-опросник «Индекс толерантности» (Г.У. Солдатова), «Типы этнической идентичности» (Г.У. Солдатова).

Гипотеза исследования: толерантность, как основа эффективного взаимодействия личности с социумом, формируется в течение жизни в рамках систем образования и профессиональной деятельности. Уровень толерантности, особенности поведения и уровень агрессивности муниципальных служащих представляют собой комплекс взаимодействующих качеств и свойств, обеспечивающих эффективность их взаимодействия с коллегами и гражданами, которые могут являться представителями различных этнических групп. Внедрение в системе повышения квалификации муниципальных служащих специального комплекса методов, активизирующих процесс формирования и развития этнической толерантности, повышает эффективность использования ими своих индивидуальных возможностей и ресурсов в сфере выполнения профессиональных служебных обязанностей.