1.4. Информационная основа снс в России

Рассмотрим важнейшие источники статистических данных, которые используются при построении показателей СНС.

На первом этапе внедрения системы национальных счетов в статистическую практику использовалась информационная база, которая была создана для составления баланса народного хозяйства. В расчетах использовались следующие показатели баланса народного хозяйства:

• валовая продукция отраслей сферы материального производства;

• материальные затраты как в отраслях сферы материального производства, так и в сфере нематериальных услуг;

• личное потребление населением (материальных благ);

• накопление и износ основных фондов;

• прирост материальных оборотных средств;

• данные баланса денежных доходов и расходов населения.

Эти данные с необходимыми корректировками применялись для расчетов показателей счетов производства, использования дохода, операций с капиталом, счета товаров и услуг.

Использовались также следующие источники информации:

• данные статистики труда об оплате труда рабочих и служащих по отраслям;

• годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий, данные отчетов о производственно-техническом обслуживании сельского хозяйства;

• данные статистики капитального строительства об объемах капитальных вложений по отраслям;

• данные об основных показателях деятельности кооперативов;

• данные статистики торговли об объемах реализации платных услуг населению;

• отчет об исполнении государственного бюджета (данные о налогах, субсидиях и других платежах);

• сводный отчет Госбанка (данные о процентах, уплаченных и полученных, об оплате услуг банков и текущих затратах);

• отчет об исполнении бюджета социального страхования (данные о стоимости путевок на лечение и отдых, содержании санаториев-профилакториев, пионерских лагерей, позднее названных общеоздоровительными, расходах на содержание аппарата);

• данные финансовой статистики об использовании прибыли предприятий, фондов экономического стимулирования, расчетов выплат и льгот из общественных фондов потребления, позднее названных социальными льготами;

• данные об экспорте и импорте товаров и частично услуг.

В настоящее время формируется информационная база, адекватная организации статистики в условиях рыночной экономики. Создаваемая информационная база системы национальных счетов опирается на следующую информацию:

1) отчетность предприятий;

2) административную статистику — статистику Минфина РФ, Центробанка, налоговую статистику, таможенную статистику;

3) выборочные и другие виды несплошного статистического наблюдения, экономические расчеты.

Отчетность предприятий. Состоит из бухгалтерской (финансовой) отчетности и статистической отчетности. Первая ориентирована на обеспечение нужд предприятий в информации для анализа процесса производства и результатов финансово-хозяйственной деятельности. Вторая разрабатывалась для обеспечения информацией различных отраслей статистики и удовлетворения потребностей органов управления и планирования. С 1996 г. первый вид отчетности в модифицированном виде стал приоритетным источником, число статистических отчетов сократилось.

Предприятия представляют данные по многим показателям, в первую очередь по занятости, валовому выпуску и затратам, необходимым для СНС. По особым формам собирается информация по накоплению основного капитала и объему строительства, также предназначенная для макроэкономических расчетов.

С 1990 г. система государственной отчетности подверглась значительным изменениям, объем информации, представляемой предприятиями в статистические органы, резко уменьшился, а многим юридическим единицам разрешено не представлять финансовые отчеты. К последним относятся малые предприятия, совместные предприятия, коммерческие банки, товарные биржи и другие. Для указанных экономических единиц в настоящее время создается специальная система сбора статистических данных.

Для того чтобы компенсировать общее резкое уменьшение информационной базы для расчета макроэкономических показателей, органы государственной статистики разработали новые или значительно переработали следующие формы финансовой статистической отчетности:

• отчет об основных финансовых показателях предприятий (организаций);

• отчет об активах, находящихся в собственности предприятий (организаций);

• отчет об издержках производства;

• отчет о финансовых результатах деятельности.

Методически они были совместимы друг с другом и производственной статистикой. Кроме того, была обеспечена согласованность с точки зрения содержания показателей, формирующих издержки производства и обращения, и финансовой отчетности, относящейся к налогообложению прибыли. Хотя совершенствование программы статистического наблюдения за результатами деятельности большой группы хозяйствующих субъектов и координация между показателями разных форм отчетности способствовали формированию современной информационной базы СНС, напрямую относить затраты и доходы к соответствующим категориям СНС не всегда было возможно.

Унифицированная финансовая отчетность до последнего времени не охватывала бюджетные организации, банки и посредников за пределами государственного сектора, малые предприятия, предприятия с участием иностранного капитала, фермы, а также не распространялась на лиц свободных профессий, занятых индивидуальным трудом, единоличных владельцев и малые дочерние холдинговые компании.

С целью более качественного исчисления продукции и доходов, разработки счетов производства и образования доходов в реальном секторе экономики была введена форма отчетности по оценке основных экономических показателей производственного предприятия (объединения). Кроме того, в формах отчетности по торговым предприятиям и строительным организациям предусмотрена возможность получения данных о промежуточном потреблении в условиях специфических особенностей рассматриваемых отраслей.

Для отражения институциональных изменений в экономике, формирования показателей финансовых потоков, счетов накопления в целом и по секторам финансовых корпораций (финансовых учреждений) и общего государственного управления были введены формы статистической отчетности о деятельности бирж, страховых организаций, инвестиционных фондов, о расходовании средств государственных внебюджетных фондов.

Такая статистика необходима не только для более полного учета, но и для построения всего комплекса счетов по сектору органов государственного управления, и для измерения результатов деятельности нерыночного сектора экономики как составной части ВВП. О том, насколько важно интегрировать статистическую информацию (данные официальной государственной статистики и административной статистики), свидетельствует объективная необходимость согласования различных форм отчетности, позволяющих только на системной основе ответить, например, на вопрос, каким образом финансируется накопление капитала, или другой, — какие происходят изменения в нефинансовых и финансовых активах, как изменения в финансовых нетто-активах обусловлены хозяйственной деятельностью экономических единиц.

Административная статистика. Под административной статистикой следует понимать прежде всего статистику государственных финансов, банковскую статистику, налоговую статистику, таможенную статистику.