Осуществление бюдж. Расходов
Расходы бюджетов всех уровней основываются на единых методологических принципах и нормативах минимальной бюджетной обеспеченности на оказание государственных услуг. Эти нормативы устанавливаются правительством.
Расходы бюджетов всех уровней делятся на текущие и капитальные.
Капитальные расходы — это расходы на инновационную и инвестиционную деят.. Они включают расходы на: инвестиции в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; ср-ва, предоставляемые в качестве бюдж. кредитов юридическим лицам; расходы на проведение капитального ремонта объектов государственной собственности; расходы, связанные с расширенным воспроизводством.
Капитальные расходы составляют так называемый бюджет развития. Порядок его формирования опред. федеральным законом.
Текущие расходы бюджетов — расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюдж. учреждений.
Расходы бюджетов осуществляются в формах:
ассигнования на содержание бюдж. учреждений;
ср-в на оплату товаров, работ и услуг по государственным или муниципальным контрактам;
трансфертов населению;
бюдж. кредитов;
субвенций и субсидий;
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
кредитов иностранным гос-вам;
ср-в на обслуживание и погашение долговых обязательств.
Получателями бюдж. ср-в явл. бюджетные учреждения. Кредиты за счет бюдж. ср-в могут предоставляться юридическим лицам на основ. законов о бюджетах.
Государственный кредит и государственный долг.
Государственный кредит — это одна из форм привлеч. государством денежных ресурсов для выполнения своих функций.
Государственный кредит — это часть системы государственных финансов. Так как гос-во почти всегда нуждается в привлечении дополнительных денежных ресурсов, а объем налогов и других доходов в системе гос. бюджета ограничен, то систему безвозмездной передачи ресурсов (сбор налогов и т. п.) гос-во дополняет привлечением ср-в на возвратных началах — в форме гос. кредита: внутреннего и внешнего
Современное гос-во одновременно является и должником и кредитором.
Являясь мощным экономическим агентом, располагающим огромными ср-вами, гос-во одновременно и берет взаймы и дает взаймы другим гос-вам и заемщикам в иностранных гос-вах (юридическим и физическим лицам), т. е. выступает в роли заемщика и кредитора. В реальной жизни гос-во чаще всего − заемщик. Кроме того, гос-во выступает как гарант возврата займов экономическими субъектами, в деятельности которых гос-во заинтересовано.
Государственный кредит - это средство регулирования государством экономического развития, он имеет важное значение для регулирования денежного обращения, опред. уровня процентных ставок и валютного курса. Государственный долг и государственный кредит — следствие бюджетного дефицита. При нехватке собственных доходов для покрытия дефицита госбюджета гос-во располагает двумя источниками его восполнения: дополнительным выпуском денег в обращение, что порождает инфляцию, и привлечением заемных ресурсов от граждан, предприятий, организаций данного гос-ва и иностранных государств (рис. 47).
Необходимость гос. кредита заложена объективно в возможности несбалансированности доходов и расходов гос-ва (дефицит госбюджета), которая покрывается привлечением заемных ср-в.
Инфляция и государственный долг — два пути погашения дефицита гос. бюджета.
Рис. 47. Финансовые методы погашения дефицита госбюджета
Небольшой дефицит госбюджета — встроенный стимул экономического роста в рыночной экономике.
Закономерен вопрос: а нужно ли вообще финансировать дефицит госбюджета? Ведь в небольших размерах дефицит бюджета стимулирует экономическую деят. и рост национального хозяйства (кейнсианская модель экономики). Но бюджетный дефицит полезен лишь в малых, гомеопатических дозах. В остальных случ. (при стойкой тенденции к его росту) необходимо его регулировать. Выпуск денег в обращение всегда инфляционен. Если он не соответствует реальному росту воспроизводства, то гос. займы становятся основным регулятором дефицита госбюджета.
Государственный внутренний долг возникает в виде займов гос-ва у частных лиц (граждан) и у юридических лиц (предприятий и организаций).
Основной регулятор дефицита госбюджета — гос. займы (внутренние и внешние).