91. Применение правовых норм как особая форма реализации права

Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организа­ции добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках кот-х исполь­зуют субъективные права, исполняют обязанности и соблю­дают установленные законом запреты. В неко­торых ситуациях возникает необходимость гос. вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной.

Во-1х, в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства. Это нормы, в соответствии с кот-ми осуществляется государственное распределение имущественных благ. Напр., реализация права на пенсию включает постановление комиссии органа соци­ального обеспечения о назначении пенсии отдельному граж­данину. Выделение жилья из муниципального или государ­ственного жилого фонда требует индивидуального властно­го решения соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. В том же порядке, т.е. путем принятия индивидуальных властных решений, граж­данам и организациям выделяются земельные участки, на­ходящиеся в собственности государства.

Во-2х, взаимосвязи между гос. орга­нами и должн. лицами внутри гос. ап­парата имеют характер власти и под­чинения. Данные правоотношения включ. в качестве необходимого элемента властные решения, т.е. акты приме­нения права (напр., указ Президента РФ о снятии с должности министра).

В-3х, право применяется в случаях возникнове­ния спора о праве. Если стороны не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обра­щаются для разрешения конфликта в компетентный гос. орган (хозяйственные споры между орга­низациями рассматривают арбитраж.суд).

В-4х, применение права необходимо для опре­деления меры юр. ответственности за совершен­ное правонарушение, а также для применения принудит-х мер воспитательного, медицинского характера.

Применение права—это властная де­ят-ть компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивид-ного решения по юр. делу на основе юр. фактов и конкретных прав. норм.

Применение права имеет следующие признаки: 1) осуществляется органами или должностными лица­ми, наделенными функциями гос. власти; 2) имеет индивид-й характер; 3) направлено на установление конкретных правовых последствий—субъективных прав, обязанностей, ответ­ственности; 4) реализуется в специально предусмотренных процес­суальных формах; 5) завершается вынесением индивидуального юрид. решения.

Применение права – это властная организующая деятельность компетентных субъектов по реализации норм права путем конкретизации общих предписаний для индивидуального случая.

Акты применения права – это документально оформленное, государственно властное, индивидуально конкретное письменное или устное решение компетентного субъекта, принятое на основе норм права, обладающее юридической силой и влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Акты применения являются стадией реализации нормы права.

Применение права следует рассматривать в двояком смысле: 1- как форму реализации права, т.к. существуют и другие (исполнение, использование, соблюдение); 2 -как стадию реализации права.

Т.к. применение нормы права связано с осуществлением либо ее диспозиции, либо санкции, то акты применения опосредуют: 1 исполнительно-распорядительную деятельность гос. органа (напр., распределение матер.фондов); 2 правоохранительную деятельность (напр., приговор суда);

Применению права присущи следующие функции: - социальные – экономические, политические, социально-культурные, культурно-воспитательные; юридические – регулятивные и охранительные (закрепление господствующих общ. отношений, охрана общ. отношений).

Стадии: I Анализ фактических обстоятельств дела с которыми связано применение диспозиции или санкции правовой нормы. Должен быть полным, объективным, исследованы все обстоятельства дела, фактов, дана юридическая оценка значения этих фактов. II Выбор (отыскание) правовой нормы – для определения поведения участников правоотношения или для оценки поведения когда применяется санкция. При этом проверяется: 1) подлинность нормы права и ее действенность, 2) характер действия нормы – прямое или косвенное, 3) пределы действия в пространстве, во времени и по кругу лиц. III Уяснение смысла и содержания нормы права. IV Разъяснение нормы права компетентными гос. органами или иными субъектами. V Принятие акта применения нормы права.

Исполнение акта применения – есть заключительный этап реализации нормы права, поэтому мы не говорим о нем как о стадии применения права. Субъекты – гос. органы, должностные лица, уполномоченные общ. организации.