82. Понятие и виды кодификации

Система Законод-ва - это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативных актов в целях удобства пользования ими. Бдагда­ря систематизации правовая система упорядочивается, развивается, не от­стает от развития общества. Кодификация – это особая содержательная форма систематиза­ции актов, направленная на коренную переработку путем подго­товки и принятия нового кодификацйонного акта. Упорядочивая законодательство, кодификация имеет в виду принятие новых норм права, совершенствование законодательства по существу, комплексное развитие правовой системы, изменение правового регулирования общественных отношений.

Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, основах законодательства и др.). Кодификация — это систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, так как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную правовую систему.

Различают всеобщую, отраслевую и специальную кодифика­цию. 1)Ко всеобщей кодификации принято относить Свод зако­нов, который охватывает все действующее законодательство. 2)Отраслевая кодификация (создание кодексов) охватывает опре­теленную отрасль права или подотрасль и представляет собой наиболее распространенный вид кодификации. 3)Специальная кодификация группирует нормы права определенного правово­го института или нескольких институтов, например Таможен­ный кодекс. Кодификационные акты имеют различные формы. Считается, что в перспективе российское законодательство должно быть преимущественно кодифицированным, поскольку кодификационные акты обладают рядом преимуществ перед другими видами актов, так как они: 1) делают законодательство более компактным и согласованным; 2) укрепляют системность законодательства, его юридиче­ское единство; 3) охватывают широкий круг общественных отношений, наи­более важных ддя жизнедеятельности государства и общества; 4) обеспечивают рациональную организацию нормативного материала; 5) содержат обязательный элемент новизны в нормативном правовом регулировании; 6) регулируют общественные отношения на основе единых принципов и тем самым придают устойчивость такому регули­рованию.

Посредством ее создается единый, юридически и логически цельный, внутренне согласованный нормативный правовой акт. Кодификационный акт – это акт сводного характера, объединяющий в единую юридическую конструкцию действующие и не утратившие свое значение нормативные предписания по определенной теме и на основе общих принципов. Именно поэтому он, как правило, значителен по объему, отличается сложной структурой и высокой степенью стабильности материала. Формы кодификационных актов: основы законодательства – это юридически цельные, внутренне согласованные правовые акты, характеризующиеся высоким уровнем нормативных обобщений и призванные максимально урегулировать определенный круг отношений; кодексы отраслевые – сводные акты, позволяющие полно урегулировать определенную сферу однохарактерных общественных отношений; кодексы комплексные (межотраслевые); уставы – это комплексные нормативные правовые акты, ту или иную сферу государственной деятельности; положения – это сводные акты, детально регламентирующие либо правовой статус, либо организацию деятельности определенных субъектов права; правила – это акты, определяющие порядок организации какого-либо рода деятельности.