82. Понятие, структура и принципы местного сомоуправления.

Местное самоуправление - это способ организации и осуществления власти на местах, который обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местного значения через представительные (выборные) органы власти (муниципальные комитеты, думы и т.п.), местную администрацию, т.е. глав местного самоуправления (главы администрации, староста и т.п.), местные референдумы, собрания граждан (сходы), иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения. Местное самоуправление обеспечивает не только самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения, но и организационное обособление управления местными делами в системе управления обществом и государством. Согласно Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В этом смысле также можно говорить о самостоятельности местного самоуправления в рамках его полномочий. Вместе с тем органы государственной власти создают правовые рамки для деятельности, местного самоуправления. Они обеспечивают государственный контроль за реализацией закрепленных в законодательстве прав физических и юридических лиц, а также защиту этих прав. Следовательно, самостоятельность местного, самоуправления имеет пределы_; устанавливаемые Конституцией РФ и федеральным законодательством, а само местное самоуправление интегрировано в общую систему управления делами общества и государства. Не являясь частью системы государственных органов, органы местного самоуправления, как и все местное самоуправление в целом, - это не только форма самоорганизации населения для решения своих задач. Это также форма осуществления публичной власти, власти народа. Поэтому деятельность органов местного самоуправления характеризуется такими свойственными органам государственной власти чертами, как наличие властных полномочий, обязательность принимаемых решений для всех физических, а также юридических лиц и организаций, находящихся на территории, в рамках которой действуют соответствующие органы местного самоуправления. Согласно Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Принципы местного самоуправления в РФ содержаться в Уставах (Основного закона) субъектов РФ. К ним относятся: 1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина; 2) гарантированность местного самоуправления; 3) обеспечение широкого участия граждан в осуществлении местного самоуправления; 4) самостоятельность местного сообщества в решении вопросов местного значения; 5) признание за местным сообществом собственных полномочий; 6) экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления; 7) взаимодействие с органами государственной власти области в осуществлении общегосударственных задач; 8) многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определения населения структуры местного самоуправления с учетом исторических, национальных и иных особенностей жизни населения; 9) Ответственность органов местного самоуправления перед государственной власти и местного сообщества.