80. Конституция (устав) субъекта рф как источник конституционного права.

В Российской Федерации каждая из 21 республики, являющихся субъектами Федерации, имеет свою Конституцию. Это напрямую вытекает из статуса республики как государства, обязательным атрибутом которого является наличие высшего на своем уровне Основного Закона -Конституции. Конституция РФ в ст. 5 фиксирует наличие своей Конституции в республике. Положение республики как субъекта Федерации, принцип верховенства Конституции РФ на всей ее территории обусловливают определенный характер соотношения между федеральной и республиканскими Конституциями. Взаимосвязь Конституций выражена конституционной формулой о соответствии Конституций республик Конституции Российской Федерации. Причем обеспечение такого соответствия отнесено к совместной компетенции Российской Федерации и республик. Разрешение дел о соответствии Конституции РФ и Конституций республик по запросам уполномоченных на это органов возложено на Конституционный Суд. Положения Конституции республики, признанные Конституционным Судом несоответствующими Конституции РФ, утрачивают силу, что влечет за собой обязанность республики устранить эти положения из своей Конституции. Необходимость соответствия Конституций республик федеральной Конституции и уровень этого соответствия определяются объективными факторами и устанавливаются только в той мере, в какой это необходимо в целях создания условий для функционирования РФ как целостного единого государства, обеспечения гарантий единого экономического пространства, единых основ статуса личности/прямого действия Конституции РФ и федеральных законов на всей ее территории, претворения в жизнь основ конституционного строя России. Вне рамок этих целей за республиками обеспечивается широкая самостоятельность в определении содержания своих конституционных установлений. Одной из важных форм обеспечения соответствия Конституций республик Конституции РФ является совместное решение ряда вопросов конституционного устройства республик федеральными и республиканскими органами. Так, статус республики, закрепляемый в ее Конституции, определяется Конституцией РФ и Конституцией республики. Статус последней, как и любого иного субъекта Федерации, может быть изменен по взаимному согласию Федерации и республики в соответствии с федеральным конституционным законом. Установление в Конституциях республик системы органов государственной власти осуществляется ими самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами их организации, установленными Федеральным Законом. Действующая Конституция значительно расширила пределы учредительной власти республик в области своего конституционного регулирования. Они самостоятельно решают вопросы о системе своих органов государственной власти -представительных и исполнительных, их наименованиях, структуре, компетенции, о целесообразности наличия института Президента, его правовом статусе ,и многие другие вопросы.

81. Организация государственной власти в субъектах рф.

Представительными и законодательными органами республик в составе РФ являются их парламенты, именуемые по-разному: Народное Собрание, Государственное Собрание, Законодательное Собрание и т.д. Парламент республики является единственным щлдставительным органом всего народа соответствующей республики. Исключением является лишь Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва, который действует наряду с другим представительным органом республики - Великим Хуралом (съездом народа республики). Парламент республик в составе РФ избираются на основе всеобщего, равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4-5 лет. Их численный состав колеблется от 27 (Ингушетия и Калмыкия) до 250 депутатов (Татарстан). Порядок формирования и численный состав парламентов республик в составе РФ определяется конституциями этих республик и законами о выборах их парламентов. Большинство республиканских парламентов являются однопалатными. Исключение составляют Государственное Собрание Башкортостана, Законодательное Собрание Карелии, Парламент Кабардино-Балкарии, а также Государственное Собрание Республики Саха (Якутия), состоящие из двух палат. Компетенция и порядок деятельности парламентов республик в составе РФ определяется конституциями этих республик, а также законами республик об их парламентах. Парламенты республик в составе РФ работают в сессионном порядке. Сессии созываются не реже двух раз в год. Актами парламентов республик являются законы, постановления и иные решения, принимаемые парламентами в пределах компетенции. Принятые парламентом акты подписывает его председатель (председатель палаты). Законы принятые парламентом, направляются для подписания и опубликования Президенту республики или иному лицу, на которое возложена эта 'процедура. Представительными (законодательными) органами власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов являются думы, собрания и тд. этих субъектов федерации (например, Московская Городская Дума, Законодательное Собрание Тверской области и т.д.). Они избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года. Их численный состав не может превышать 50 депутатов (представителей). Часть депутатов (не более 2/5) может работать на постоянной профессиональной основе. Порядок работы представительных (законодательных) органов власти субъектов определяется их регламентами. Таким образом, представительные (законодательные) органы власти субъектов РФ - это избираемые на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании коллегиальные органы, представляющие население субъекта. Система органов исполнительной власти республики в составе РФ - это совокупность органов, включающая правительство республики, министерства, комитеты и другие ведомства, и возглавляемая Президентом (главой) республики либо Правительством или его главой. Правовой статус Президента республики в составе РФ определяется институциями республик в составе РФ, а также законами этих республик о Президенте. В большинстве республик Президент избирается - гражданами республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права 1ри тайном голосовании сроком на 4-5 лет. Одно и то же лицо не может быть Президентом более двух сроков подряд. В большинстве республик Президент является главой государства, высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Некоторые республики наделяют Президентов полномочиями, выходящими за рамки полномочий этих республик. Так, согласно Конституции Республики Саха (Якутия) Президент этой республики располагает правом определять порядок образования территориальных воинских й иных формирований, хотя в соответствии с Конституцией РФ все такого рода вопросы входят в число исключительных полномочий РФ. Законодательство республики в составе РФ допускает досрочное прекращение полномочий Президента в случае его добровольной отставки отрешения от должности, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия. Наряду с единоличным главой государства встречается и коллегиальный глава государства Им является Государственный Совет Дагестана, возглавляющий в республике исполнительную власть. В его состав входят его председатель, председатель правительства республики и другие лица, избранные Конституционным Собранием Республики Дагестан. Важную роль в системе исполнительной власти республик в составе играют правительства этих республик, являющиеся исполнительными распорядительными органами государственной власти. Законодательство республик предусматривает различный порядок формирования правительств. Так, в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан кабинет Министров республики формируется Президент» республики. Премьер-министр республики назначается Президентом республики с согласия Государственного Собрания (парламента) республики. Заместите премьер-министра, министры, председатели государственных комитетов руководители ведомств республики назначаются и освобождаются от должности Президентом республики по представлению премьер-министра республики. Согласно Конституции Республики Карелия Председатель правительства республики избирается населением республики на основе всеобщего, равенства и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года представляет на утверждение Законодательного. Собрания парламентской республики структуру исполнительной власти республики, назначает руководителей республиканских органов государственного управления (министров, председателей комитетов, руководителей ведомств и других должностных лиц), за исключением министра финансов, министра безопасное министра внутренних дел. Эти министры назначаются Председатель правительства с согласия большинства избранных депутатов Палаты Республики Законодательного Собрания Карелии. Министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления республик руководят порученными им отраслями управления осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь правительству и, правило, Президенту республики. Система органов исполнительной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа включает администрацию (правительство), возглавляемые главой администрации (правительства), а также отраслевые и территориальные органы правления и иные органы, создаваемые главой администрации (правительства).