70. Судебная система рф. Суды общей и специальной юрисдикции.

Судебная власть в РФ осуществляется исключительно судами (судьями). Суд - особый государственный орган, который специфическими (юридическими) средствами и специальным аппаратом осуществляет защиту прав, свобод и интересов граждан; обеспечивает законность и правопорядок посредством судопроизводства - рассмотрения в соответствии с процессуальным порядком дел и принятия решений по их существу. Суды РФ составляют судебную систему, которая строится на основе: единства; иерархичности; соподчинеНности. Единство судебной системы: устанавливается в масштабе всей страны (на основе Конституции РФ, ФКЗ "О судебной системе РФ", иных федеральных законов); правила судопроизводства едины; право применяется* единообразно; решения судов обязательны для исполнения на всей территории страны; судьи в РФ имеют единый статус; суды в РФ финансируются из средств федерального бюджета. Иерархичность судебной системы означает наличие в РФ нескольких уровней судов определенного вида: федеральные; субъектов РФ; городские межмуниципальные; районные; Мировые судьи. Под уровнем подразумеваются территориальные границы, в пределах которых, распространяется юрисдикция данного суда (например, район для районного суда, федерация для Верховного Суда РФ). Все суды РФ относятся к федеральным органам госвласти. Верховный Суд РФ, суды субъектов федерации, .районные Суды выражают государственную волю России в целом и осуществляют правосудие именем Российской Федерации (а не субъекта РФ, района и т. ц.). Россия предпочла создание единой федеральной судебной системы, а не смешанной (как в США, где сосуществуют единая судебная система государства и независимые судебные системы каждого штата). Субъекты РФ не могут устанавливать собственные судебные системы. Исключение составляет предусмотренная: ФКЗ "О судебной системе РФ" возможность введения в России, института мировых судей. Мировые судьи- органы судебной власти субъектов РФ. Субъекты РФ сами определяют порядок деятельности мировых судей и иные, связанные с этим судебным институтом вопросы. Цель введения мировых судей: разгрузить суды общей юрисдикции; передать на рассмотрение мировых судей преступления, не представляющие большой общественной, опасности; приблизить судебную систему к народу. Соподчинешюсть звеньев судебной системы: вышестоящие суды контролируют правильность применения закона нижестоящими, их решения обязательны для исполнения нижестоящими судами. В зависимости от специфики дел (гражданские, уголовные, хозяйственные, конституционно-правовые, административные и др.) судопроизводство в РФ подразделяется: на конституционное; гражданское; административное; уголовное. Особый вид судопроизводства - арбитражное (экономическое). В этой связи судебная система РФ состоит из трех подсистем: конституционная юстиция; суды обшей юрисдикции; арбитражные суды. Органы конституционной юстиции рассматривают конституционно-правовые вопросы; суды обшей юрисдикции - гражданские, административные И уголовные дела; арбитражные суды - экономические споры. Органы конституционной юстиции: Конституционный Суд РФ; конституционные (уставные) суды субъектов РФ, которые не составляют единой конституционно-судебной системы с Конституционным Судом РФ> Суды обшей юрисднкцшц составляют единую систему. В нее входят: Верховный Суд РФ; верховные суды республик в составе РФ; краевые и областные суды; суды автономной области, автономных округов, городов Москвы, и Санкт-Петербурга (суды субъектов РФ); Суды "промежуточных" звеньев между субъектом РФ и районом - городские, межмуниципальные; районные суды; мировые судьи; военные суды (гарнизонов» армий, флотилий и т. д.). Систему арбитражных судов (первичное звено арбитражных судов - субъект федерации, а не район) составляют: Высший Арбитражный Суд; федеральные арбитражные суды округов (федеральные округа (всего 10) охватывают несколько субъектов РФ); арбитражные суды субъектов РФ. Судебная инстанция - суд или его структурное подразделение, выполняющие ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу Дела, проверка законности и обоснованности решения). Суд первой инстанции - суд, принимающий решение по существу дела. По уголовному делу это вопросы; виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления; применения или неприменения к нему уголовного наказания, его конкретной меры. По гражданском: вопрос, о доказанности (недоказанности) гражданского иска; юридических последствиях, которые должны наступить. Судами первой инстанции является суды основного звена: районные суды Общей юрисдикции; арбитражное суды субъектов РФ. Они рассматривают по существу подавляющее большинство гражданских уголовных дел и экономических (хозяйственных) споров. При рассмотрении отдельных категорий дел" (особой общественной опасности) в качестве суда первой инстанции могут выступать вышестоящие суды. Суд второй (кассационной) инстанции проверяет законность и обоснованность приговоров и других судебных- решений, не, вступивших в. Законную силу: суды общей юрисдикции субъектов РФ; федеральные арбитражные суды округов. В некоторых случаях эту функцию могут выполнять вышестоящие суды. В апелляционном порядке проверяются законность, обоснованность и справедливость приговора и постановления мирового судьи. В надзорной инстанции проверяются законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу; пересматриваются дела в порядке, надзора по вновь открывшимся обстоятельствам. Суды (подразделения судов) данной инстанции: президиумы судов среднего звена (субъектов РФ); коллегии Верховного Суда РФ;' Президиум Верховного Суда РФ; Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

71. СТАТУС СУДЕЙ В РФ.

1. Правосудие в РФ осуществляется только судом в лице специально уполномоченных должностных лиц - судей (в ряде случаев представителей народа - присяжных заседателей). 2. Судьей РФ может быть гражданин РФ: достигший 25 лет; имеющий высшее юридическое образование; стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет; не совершивший порочных поступков; сдавший квалификационный экзамен; получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей. К судьям вышестоящих и иных судов предъявляются дополнительные требования. Судьей суда субъекта РФ может быть гражданин РФ, достигший 30 лет. Судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин РФ: достигший 35 лет; имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет. Судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин РФ: достигший 40 лет; имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет; обладающий признанной квалификацией в области права. 3. Судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Конституционного Суда РФ назначаются на должность: Советом Федерации ФС РФ большинством голосов от общего числа его членов; по представлению Президента РФ, которое вносится (в отношении кандидатов на должность судей Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ) с учетом мнения председателей соответствующих судов. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются: Президентом РФ; по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются: Президентом РФ; по представлению Председателя соответственно Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи РФ представляются к назначению только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии. Судьи РФ назначаются: первый раз - на 3-летний срок; после его окончания и при соответствии занимаемой должности - бессрочно. Кандидаты на должность судьи отбираются на конкурсной основе. Любой гражданин РФ, отвечающий установленным требованиям, может быть допущен к участию в конкурсе. Кандидат на должность судьи сдает квалификационный экзамен специальной комиссии при органе юстиции. Окончательное решение о рекомендации на должность судьи дает квалификации Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу судьи. С этого момента он считается наделенным полномочиями и приступает к исполнению обязанностей судьи. 4. В своей деятельности судья независим и подчиняется Конституции РФ и законам. Гарантии независимости судьи: предусмотренная законом процедура осуществления правосудия; запрет под угрозой ответственности любого постороннего вмешательства деятельность судей; несменяемость судьи и особый порядок приостановления и прекращения полномочий судей; право судьи на отставку; неприкосновенность судьи; наличие системы органов судейского сообщества; материальное и социальное обеспечение судьи, предоставляемое за счет государства. Судья не обязан допускать к делу посторонних лиц, давать объяснения по его существу до вынесения решения (приговора). ^Приговоры и решения выносятся судьями (судьей) в особом помещении - совещательной комнате. Предусмотрен режим тайны совещательной комнаты. Никто не должен знать, что в ней происходит; присутствовать при вынесении приговора (решения); оказывать воздействие на судью (судей). Вмешательство в деятельность судей влечет уголовную ответственность. Судьи несменяемы. После вторичного назначения на должность судья занимает ее пожизненно или до отставки. Судья не должен заботиться о своем переизбрании, зависеть от начальства, он не может быть уволен с работы и без его согласия переведен в другой суд (даже на повышение). Полномочия судьи приостанавливаются и прекращаются в особом порядке. Полномочия судьи приостанавливаются квалификационной коллегией судей в случае: 1) признания судьи решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующим; 2) возбуждения уголовного дела в отношении судьи либо привлечения его качестве обвиняемого по другому уголовному делу; 3) участия судьи в предвыборной кампании в качестве, кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или субъекта РФ; 4) избрания судьи в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или субъекта РФ. В течение времени приостановления полномочий за судьей сохраняются рабочее место и заработная плата. Полномочия судьи возобновляются решением квалификационной коллегии. Полномочия судьи прекращаются вследствие: 1) неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи; 2) письменного заявления судьи о переходе па другую работу; 3) истечения срока полномочий судьи, если они были ограничены опре­деленным сроком; 4) увольнения судьи военного суда с военной службы по достижении пре­дельного возраста пребывания на военной службе; 5) прекращения гражданства РФ; 6) занятия деятельностью, не совместимой со статусом судьи; 7) вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи или судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера; 8) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи или признании его недееспособным; 9) смерти судьи или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим; 10) отказа судьи от перевода в. другой, суд в связи с упразднением или реорганизацией суда; 11) достижения предельного возраста пребывания в должности судьи. Решение о прекращении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия. Деятельность, несовместимая со статусом судьи: нахождение в должности депутата Госдумы либо законодательного (представительного) органа субъекта РФ, третейского судьи, арбитра; членство в политических партиях; предпринимательская деятельность; иная оплачиваемая деятельность, кроме преподавательской, научной, творческой. Судья имеет право на отставку - почетный уход с должности - в любое время. В случае отставки за ним сохраняются статус судьи и привилегии; выплачивается выходное пособие в размере месячного оклада по последнему месту работы за каждый проработанный год. Находясь в отставке, судья не может заниматься деятельностью, не совместимой со статусом судьи (любой, кроме научной, преподавательской и творческой); со­ вершать порочащие его поступки; выходить из гражданства РФ. В противном случае отставка будет прекращена и он будет исключен из судейского сообщества. Неприкосновенность судьи ' распространяется на его личность, служебное Помещение, жилище, паспорт, средства связи, имущество, документы. Судья не может быть задержан; привлечен к административной, уго­ ловной, дисциплинарной ответственности. Судья имеет право на материальное и социальное обеспечение за счет государства. 5. Органы судейского сообщества, созданные для выражения интересов судей как носителей судебной власти: Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов РФ; Совет судей РФ; советы судей субъектов РФ; общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей РФ; квалификационные коллегии судей субъектов РФ. Деятельность органов судейского сообщества регулируется принимаемыми ими актами (регламентами, положениями). Основные задачи органов судейского сообщества: содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти; обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики. Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ. В Высшую квалификационную коллегию судей входят 29 членов, которые избираются из числа судей по нормам представительства: от судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - по 2судьи; от судей федеральных арбитражных судов округов - 3 судьи; от судей верховных судов республик; краевых, областных судов; судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - 4 судьи; от судей арбитражных судов субъектов РФ - 4 судьи; от судей окружных (флотских) военных судов - 3 судьи. Десять членов коллегии - представители общественности - назначаются Советом Федерации. Один член коллегии - представитель Президента РФ назначается главой государства. Членами квалификационных коллегий судей не могут быть председатели судов и их заместители. Судья не может быть избран одновременно в совете судей и квалификационную коллегию судей одного уровня; не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней. Полномочия члена квалификационной коллегии судей могут быть досрочно прекращены: по его инициативе; дисциплинарного проступка; отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение 4-х месяцев без уважительных причин. Решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами (конференциями) судей - соответствующим советом судей.

72. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ПРОКУРАТУРЫ РФ

Прокуратура РФ - это единая, федеральная, централизованная, независимая система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнение соблюдением действующих на территории России законов. Основные направления деятельности прокуратуры РФ: 1) надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ; органами местного самоуправления, военного управления; органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2) надзор за соблюдением прав и свобод человека госорганами, органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами; 3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 4) надзор за исполнением законов судебными приставами; 5) надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; 8) опротестование противоречащих закону решении, приговоров, определений и постановлений судов; 9) координация деятельности правоохранительных органов но борьбе с преступностью; 10) правотворческая деятельность.. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ: независимость от органов госвласти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и т. д.; единство прокуратуры в масштабах всей страны; централизованность (отсутствие автономии) прокуратур; строгое подчинение нижестоящих прокуратур и прокуроров вышестоящим прокуратурам и прокурорам и Генеральному прокурору РФ; руководство в своей деятельности Конституцией РФ и законами; соблюдение прав и свобод человека (если таковые в конкретной ситуации не ограничены законом); невмешательство государственных и иных органов в деятельность прокуратуры; обязательность исполнения решений прокурора; особые требования к кадрам прокуратуры; несовместимость работы в прокуратуре с членством в партиях, политической деятельностью и иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью (кроме преподавательской, научной, творческой). Система прокуратуры РФ: Генеральная прокуратура РФ; прокуратуры субъектов РФ; приравниваемые к прокуратурам субъектов военные и другие специализированные прокуратуры; научные и образовательные учреждения прокуратуры; прокуратуры городов и районов; другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Генеральный прокурор РФ - высшее должностное лицо прокуратуры РФ, которому подчинены все иные прокуроры: осуществляет общее руководство прокуратурой РФ; назначает прокуроров и иных должностных лиц; участвует во всех основных направлениях деятельности прокуратуры; представляет прокуратуру во взаимоотношениях с госорганами и общественными организациями; выступает от имени прокуратуры; выполняет ряд иных функций. Генеральный прокурор РФ назначается на должность: Советом Федерации (большинством голосов от числа его членов); по представлению Президента РФ; сроком на 5 лет. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность: Советом Федерации; по представлению Генерального прокурора РФ. Прокуроры: субъектов РФ; городов; районов; специализированных прокуратур назначаются Генеральным прокурором РФ (прокуроры субъектов назначаются по согласованию4 с органами госвласти данных субъектов; порядок подобного согласования различен в .субъектах РФ). Срок полномочий прокуроров в РФ - 5 лет. Прокурор может быть досрочно освобожден от занимаемой должности в случае: собственного желания; выхода в отставку; перехода на другую работу; невозможности исполнять обязанности; по состоянию здоровья; неудовлетворительных результатов аттестации; совершения преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда; иных случаях. Высшее звено органов прокуратуры - Генеральная прокуратура. Важнейшая ее функция -управление деятельностью прокуратуры РФ. В состав Генеральной прокуратуры, помимо Генпрокурора и его заместителей, входят Главные управления, управления, отделы, должностные лица Генпрокуратуры. Структурная единица Генеральной прокуратуры - Главная военная про­куратура, возглавляемая Главным военным прокурором - заместителем Генпрокурора. В систему военной прокуратуры, к ведению которой относится надзор за исполнением законов в войсках, входят прокуратуры военных округов, групп войск, флотов и др. Специализированные прокуратуры: транспортная прокуратура; природоохранная прокуратура; прокуратура по надзору за законностью в органах, исполняющих уголовное наказание. Основные нормативные акты, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры РФ, - Конституция РФ, Закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.92.