66. Задачи и функфии счетной палаты рф.

Счетная палата — это постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетный ему. К задачам Счетной палаты относятся: организация и осуществление контроля, за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; оценка обоснованности доходных и расходных статей, проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и "финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации; регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

67. Правительство в системе органов государственной власти. Состав, порядок формирования и прекращения полномочий правительства россии.

Правительства РФ в системе высших органов государственной власти России. При этом следует отметить, что в соответствии с Конституцией в Российской Федерации образована единая система исполнительной власти, включающая в себя как федеральные органы исполнительной власти, так и органы исполнительной власти субъектов РФ. Также как и две другие ветви власти - законодательная и судебная, исполнительная власть является самостоятельной и независимой. Установленные конституционными и законодательными нормами полномочия органов исполнительной власти присущи только этой ветви власти, и ни один орган не имеет право вторгаться в ее компетенцию. Возглавляемая Правительством система исполнительной власти ориентирована, прежде всего, на реализацию, воплощение в жизнь нормативных актов. Это законы и. решения, принимаемые законодательным и представительным органом страны - Федеральным Собранием, указы Президента РФ, решения референдумов, а также нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Основная функция исполнительной власти, которая и предопределяет ее название, состоит в организационной, управленческой деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых законодательной ветвью власти. Деятельность Правительства подзаконна1 связана жесткими рамками правовых ограничений. Но это не означает, что Правительство полностью выведено из законотворческого процесса и должно, только исполнять ей предписанное. В некоторых вопросах, по которым законодатель принимает решения, наибольшей компетенцией обладает именно Правительство. Именно оно, обязано давать свои заключения на законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, а также на другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. Организационная самостоятельность Правительства РФ проявляется в том, что федеральные законодательные и судебные органы практически не оказывают никакого влияния на его формирование, за исключением назначения Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы. И даже в: этом случае решающее слово принадлежит не парламенту, а Президенту РФ. Однако, сказанное не .означает, что органы исполнительной власти бесконтрольны и вольны поступать как им заблагорассудится. Правом принимать организационные решения по каждому члену Правительства, министру, вплоть до роспуска всего Правительства, наделен Президент РФ. Таким образом, Правительство РФ призвано действовать независимо, самостоятельно, но в пределах своей компетенции и в строгом соответствии с российской Конституцией и законами. Нормативную базу организации работы Правительства РФ и создания его структуры составляют: Конституция РФ; ФКЗ "О Правительстве РФ" от 17.12.97 № 2-ФКЗ; Указ Президента РФ от 17.05.2000№ 867 (в ред. от 11.03.2003); иные нормативные акты. Состав Правительства РФ; Председатель Правительства РФ; заместители Председателя Правительства РФ; федеральные министры. В РФ созданы следующие федеральные министерства: Министерство РФ по атомной энергии; Министерство внутренних дел РФ; Министерство РФ пр делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства; Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций; Министерство РФ по налогам и сборам; Министерство здравоохранения РФ; Министерство имущественных отношений РФ; Министерство иностранных дел РФ; Министерство культуры РФ; Министерство обороны РФ; Министерство образования РФ; Министерство природных ресурсов РФ; Министерство промышленности, науки и технологий РФ; Министерство путей сообщения РФ; Министерство РФ по связи и информатизации; Министерство сельского хозяйства РФ; Министерство транспорта РФ; Министерство труда и социального развития РФ; Министерство финансов РФ; Министерство экономического развития и торговли РФ; Министерство энергетики РФ; Министерство юстиции РФ. Обеспечение работы Правительства РФ и организацию контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых ими решений осуществляет Аппарат Правительства РФ, действующий на основе Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.06.98 № 604 (в ред. от 05.10.2000). Возглавляет Аппарат Правительства РФ руководитель Аппарата Правительства РФ (в статусе Министра РФ). Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, его заместителей «федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом - РФ с согласия нижней палаты парламента Государственной Думы в следующие сроки: не позднее двух недель после вступления в должность вновь избранного Президента РФ; не позднее двухнедельного срока после отставки Правительства РФ; в течение недели со дня отклонения внесенной Президентом РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ на рассмотрение Государственной Думы. Государственная Дума имеет право дважды без всяких для себя последствий отклонить кандидатуру Председателя Правительства РФ, предложенную Президентом РФ. Если же Государственная Дума в третий раз отклонит представленную кандидатуру, то Президент самостоятельно назначает Председателя Правительства, распускает: Государственную Думы и назначает новые выборы. Вновь назначенный Председатель Правительства РФ представляет Президенту РФ свои предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти и кандидатурам на должности свои заместителей федеральных министров. Правительство РФ руководит работой федеральных министерств иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует деятельность. Наиболее важными полномочиями Правительства РФ являются: реализация внутренней и внешней политики ' Российской Федерации; регулирование социально-экономической сферой; обеспечение единства системы исполнительной власти в РФ; формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации; право законодательной инициативы. Контроль за деятельностью Правительства РФ существенно ограничен. Правительство обязано отчитываться перед законодателями только за исполнение бюджета. Кроме того, в исключительных случаях Государственная Дума может рассмотреть вопрос о доверии Правительству. Депутаты имеют право обратиться с запросом к любому члену Правительства и самому Правительству, на который им обязаны дать ответ. Правительство РФ в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативных характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ, Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера издаются в форме распоряжений Правительства РФ. Все акты Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.