19. Церковь и государство. Конституционный статус религиозных объединений.

Светское государство означает отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности (в том числе отделение школы от церкви, чем обеспечивается светский характер государственного образования), а также запрет установления какой-либо религии в качестве государственной или обязательной. Как светское государство Российская Федерация характеризуется тем, что в ней религиозные объединения отделены от государства и никакая религия, согласно Конституции РФ, не может устанавливаться в качестве государственной. Содержание этого положения раскрывается в ст. 10 Закона РФ "О свободе вероисповеданий". Отделение церкви от" государства - демократический принцип взаимоотношений между государственной властью и церковью (т.е. религиозными органами), означающий, что церковь является частной организацией, не имеющей никаких государственных функций, а государство не вмешивается во внутрицерковные дела. Религиозные объединения в РФ действуют на основе их собственных правил при условии соблюдения закона. Таким законом является Закон РФ «О свободе вероисповеданий». Согласно этому закону религиозное объединение - добровольное объединение совершеннолетних граждан, образованное в целях совместного осуществления права граждан на свободу вероисповеданий, в том числе для совместного исповедания и распространения веры. Религиозное объединение совершеннолетних граждан, в состав которого входит не менее 10 человек, - пользуется правами юридического лица. Равенство религиозных объединений перед законом выражается в том, что ни одна религия или религиозное объединение не пользуются никакими преимуществами и не могут быть подвергнуты никаким ограничениям по сравнению с другими.

20. ПОНЯТИЕ И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСТВА РФ. ПРИНЦИПЫ РОССИИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА.

1 Обладание гражданством является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.{ Отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и ФЗ" О гражданстве Российской Федерации" от 01.07.2002 года. Отношения, связанные с гражданством республик РФ, регламентируются в их конституциях и соответствующих законодательных актах. Действующая Конституция расширила число норм, регулирующи: гражданство РФ, причем наиболее важные нормы в этой области отнесены к основам конституционного строя (ст. 6)1 Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, обусловливающая их взаимные права, обязанности и ответственность. В этом определении выделены главные черты, характеризующие гражданство. Правовой характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства, выражается в ее юридическом оформлении. Гражданство - правовое, а не фактическое состояние. Граждан государства нельзя рассматривать как совокупность лиц, проживающих на его территории, ибо по этому признаку последние образуют население страны - категорию демографическую. Таким понятием охватываются не только граждане, но и проживающие в стране лица без гражданства, иностранные граждане. Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства и основанных на юридическом оформлении отношений гражданства, которое выражается, во-первых, в их общем правовом нормировании, и, во-вторых, в индивидуальном юридическом оформлении каждого юридического лица. Общее правовое нормирование заключается в том, что государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается гражданином государства, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов. В отношении каждого человека гражданство юридически оформляется документами: паспортом гражданина РФ; свидетельством о рождении; иным документом, содержащим указание на гражданство. Государство регистрирует также такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть. Устойчивый характер отношений гражданства заключается в их постоянном характере, длящемся обычно от рождения до смерти гражданина, в установлении особого порядка их прекращения, не допускающего расторжения гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на это органа. По инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты. Определение в Законе РФ гражданства как связи человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, знаменовало утверждение новой концепции взаимоотношений личности и государства. Конституция РФ и Закон о гражданстве РФ устанавливают ряд общих основ (принципов), которые определяют сущностные черты отношений гражданства: 1 .Гражданство РФ является единым. В силу федеративного устройства России этот принцип является важнейшим и закрепляется в Конституции (ст. 6). В "Законе о гражданстве РФ" он раскрывается следующим образом: граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики (ст. 2). 2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких отличительных особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами Российской Федерации по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства. 3. Каждый человек имеет право на российское гражданство. При отсутствии указанных в законе оснований, препятствующих получению гражданства России, данное гражданство должно быть предоставлено обратившемуся лицу. Гражданин РФ в праве изменить свое гражданство в установленном, порядке при отсутствии не исполненных обязательств пер юридическими и физическими лицами. 4._Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. Лишение - это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина. Запрет на применение лишения гражданства в Конституции РФ и "Законе о гражданстве РФ" вытекает из права человека на гражданство, двустороннего характера связей по гражданству между человеком и государством, предполагающего недопустимость расторжения этих связей без взаимного согласия. 5. Конституционным принципом гражданства является предоставляемая гражданину РФ возможность иметь гражданство иностранного ^государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Признание двойного гражданства основывается на определенных условиях: требуется ходатайство лица; разрешение государства; наличие соответствующего договора РФ с тем государством, в гражданстве которого состоит или хочет его принять ходатайствующее лицо. Решение о разрешении двойного гражданства принимает Президент РФ. Граждане РФ, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей (или освобождаться от ответственности), вытекающих из гражданства РФ. 6. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства РФ лицами, проживающими за пределами РФ. Такого рода норма вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться. Эта свобода закреплена в ст. 27 Конституции Российской Федерации. 7. Гражданство РФ основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, а также при изменении гражданства другим супругом. Этот принцип отражает сущность гражданства как индивидуальной, персональной связи лица с государством, недопустимость автоматического прекращения гражданства без, должного волеизъявления лица и соблюдении установленного порядка. Кроме того, подобная норма исходит из признания брака равноправным союзом, не допускающим безусловного следования жены (мужа) гражданству мужа (жены), В равной мере брак, заключенный гражданином РФ с иностранным гражданином, не предоставляет последнему российского гражданства без надлежащей процедуры. 8. РФ через консульские и дипломатические учреждения осуществляет защиту и покровительство граждан РФ, находящихся за пределами страны. 9. Закон РФ впервые вводит институт почетного гражданства. Почетное гражданство может быть предоставлено лицу, являющемуся гражданином РФ, имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом, с его согласия. Почетное гражданство предоставляется Президентом.

21. ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА РФ.

Вопросы приобретения и прекращения гражданства РФ регулируются ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002, вступившим в силу 01.07.2002 закон предусматривает четыре основания приобретения гражданства : по рождению, в результате приема в гражданство, в результате восстановления гражданства, по иным основаниям, предусмотренных законодательством и международными договорами РФ. Гражданство ребенка по рождению приобретается в случае: 1) если оба или единственный родитель - граждане РФ независимо от места рождения ребенка; 2) один из его родителей - гражданин РФ, а другой - иностранный гражданин, при условии рождения ребенка на территории России или если в ином случае он станет лицом без гражданства; один из родителей - гражданин РФ, а другой - лицо без гражданства, либо признан безвестно отсутствующим, либо его местонахождение неизвестно (независимо от места рождения ребенка); оба родителя - иностранные граждане или лица без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории России, а государства, гражданами которого являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство; 5) ребенок находится на территории России, родители его неизвестны и не установлены в течении 6 месяцев со дня обнаружения ребенка. Прием в гражданство РФ осуществляется: в общем порядке, упрощенном. В общем порядке: 1) непрерывно проживать на территории РФ в течении 5 лет с момента получения вида на жительство и документа обращения с заявлением о приеме в гражданство (проживание считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течении года); 2) соблюдение Конституции и законодательства РФ; 3) владеть русским языком; 4) иметь законный источник средств к существованию; 5) обратиться в уполномоченный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иностранного гражданства (за исключение случаев, когда законом или международным договором этого не требуется или если отказ от иного гражданства не возможен в силу не зависящих от лица причин). Срок проживания на территории РФ может сократиться до одного года, если лицо отвечает следующим требованиям: 1) имеет высокие достижения в области науки, техники, культуры или обладает профессией или квалификацией, предоставляющей интерес для РФ; 2) родилось на территории РСФСР и в прошлом имело гражданство СССР; 3) состоит в браке с гражданином РФ не менее трех лет; 4) лицо нетрудоспособно и имеет дееспособного сына или дочь -гражданина РФ, достигших 18 лет; 5) заявителю предоставляется политическое убежище; 6) заявитель признан беженцем. В упрощенном порядке: 1) имеющие высокие заслуги перед РФ; 2) имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя - гражданина РФ; 3) имели гражданство СССР, проживали и проживают на территории государства - бывшей республике СССР и не получили гражданства данного государства; 4) ребенок или недееспособные лица; 5) по заявлению родителя, имеющего гражданство РФ, при наличии письменного согласия другого родителя (согласия не требуется, если ребенок проживает на территории РФ); 6) по заявлению единственного родителя -гражданина РФ; 7) по заявлению опекуна или попечителя - гражданина РФ - при приеме в гражданство недееспособного лица, над которым установлена опека или. попечительство. Основания прекращения гражданства РФ: 1) выход из гражданства; 2) отмена решения о приеме в гражданство; 3) оптация (выбор) гражданства при изменении государственного статуса территории; 4) иные основания (выход из гражданства и отмена решения о приеме гражданства РФ).