6. Форма правления государства: понятие, виды.
Форма правления - это способ организации высшей власти государства, характер и принципы взаимодействия органов государственной власти с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами.
Есть 2 штуки в теории, какую признает Кени-не знаю, кто найдет в старых лекциях сообщите. Одни считают, что ограниченная монархия=конституционная монархия, другие, что в ограниченную входит конституционная. Я больше согласна с первым, ибо все ограничены по сути конституцией.
Монархия - это такая форма правления, при которой высшая государственная власть сосредотачивается в руках одного лица и которая передается по наследству.
|
Республика - это такая форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом.
|
1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); |
1) республики не имеют монарха; |
2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; |
2) высшие представительные органы и высшие должностные лица избираются на определенный срок (могут периодически изменяться, переизбираться); |
3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие. |
3)за свою деятельность высшие представительные органы отчитываются перед народом и несут юридическую ответственность (конституционную, гражданскую, административную, дисциплинарную). |
Монархия.
1.При абсолютной монархии верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;
СТРАНЫ: Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн (гос-во в персидском заливе).
2.При ограниченной (Конституционной монархии) имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом.
Парламентарная (парламентская) монархия — это такая разновидность ограниченной монархии, в рамках которой конституционно-правовой статус, правомочия и реальная власть монарха серьезно ограничены конституцией, принятой на демократической основе, избираемым парламентом, сосредоточивающим в себе законодательную власть, и ответственным только перед парламентом правительством, осуществляющим управление страной. Формально и в таких монархиях король сохраняет статус главы государства и обычно назначает правительство, но фактически он чаще всего, как говорится, «царствует, но не правит», ибо реально страной управляет правительство, формируемое парламентом и ответственное лишь перед ним в своей деятельности. В таких монархиях при выражении парламентом вотума недоверия правительству последнее уходит в отставку или отправляется в отставку монархом.
Признаки парламентской монархии:
1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент;
2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).
СТРАНЫ: Бельгия, Дания, Великобритания, Япония, Швеция.
Дуалистическая монархия - это такая форма правления, при которой монарх- глава государства формирует правительство и назначает премьер-министра. В такой монархии действует два высших государственных органа- монарх и правительство во главе с премьер-министром. В ней могут существовать и другие высшие органы государственной власти, в частности судебные.
Признаки дуалистической монархии:
1) государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом;
2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.
СТРАНЫ: В настоящее время в мире дуалистических монархий в чистом виде не сохранилось, хотя они и были нередки в прошлом (например, в Италии, Пруссии, Австрии и др. странах). Сегодня определенные черты таких монархий в той или иной мере присущи таким странам, как Иордания, Марокко и Непал, поскольку в них сочетаются черты дуалистических и парламентарных монархий.
Республика.
Главная политическая особенность президентской республики заключается в соединении в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Другими специфическими чертами президентской республики являются внепарламентский метод избрания президента (посредством прямых или косвенных выборов) и внепарламентский способ формирования правительства.
СТРАНЫ: США, Иран, Бразилия, Колумбия.
В основу системы высших органов государственной власти парламентской республики положен принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет коллективную ответственность за свою политическую деятельность. В парламентской республике, в отличие от президентской, правительство остается у власти до тех пор, пока оно пользуется поддержкой парламентского большинства.
В парламентарной республике:
1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;
2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;
3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;
4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.
СТРАНЫ: Италия, ФРГ, Индия.
Наиболее характерными признаками смешанной республики являются:
Избрание прямым народным голосованием и Президента, и Парламента.
Законодательный орган и глава государства наделены практически равными полномочиями в управлении страной.
Правительство дает отчет парламенту, но несет всю полноту ответственности за свои действия перед Президентом, который является фактически главой исполнительного органа.
Роль премьер-министра сводиться к выполнению поручений по управлению от президента.
Наличие механизма «сдержек и противовесов», при котором парламент обладает правом отправить в отставку правительство, в свою очередь, избранный глава государства - в ответ выразить вотум недоверия и распустить законодательный орган. Причем, правительство уходит в отставку только вместе с премьер-министром, но не с президентом.
Арбитром в отношениях между этими двумя высшими органами государственной власти выступает Конституционный суд.
Суперпрезидентская республика - форма государственного управления, при которой принцип разделения властей декларируется, но соблюдается лишь внешним образом, на деле же власть сосредоточена преимущественно у президента и подконтрольных ему административных институций.
Признаки суперпрезидентской республики:
концентрация всей полноты власти в руках "сильного" президента, который в таких случаях может быть не только главой государства, но и главой исполнительной власти, лидером правящей политической партии;
фактически ничем не ограниченное право президента распустить парламент;
право президента назначать на должность и освобождать от должности руководителей местных администраций, судей;
право президента вводить по собственному усмотрению режим чрезвычайного и военного положения;
практическая невозможность отрешения президента от должности;
деформация или полное отсутствие системы "сдержек" и "противовесов", которая является обязательным условием баланса законодательной, исполнительной и судебной властей;
ориентация всех государственных структур во главе с президентом на установление монократического режима, при котором отсутствует подлинная демократия, а права и свободы граждан носят формальный, а нередко и фиктивный характер.
Формы правления не всегда существуют в чистом виде. Примеры: сословно-представительная монархия, советская республика, КНДР, КНР.
Форма правления не связана с типом общества, с историей развития.
Нет конкуренции между монархией и республикой.