55. Применение права как особая форма реализации права: понятие, стадии.

Реализация права сталкивается с тем, что субъекты сами не могут реализовать право, так как ситуация требует вмешательства компетентных гос. органов (загс, комиссия по соц. защите).

Применение права – деятельность государственно-властного компетентного гос. органа по реализации норм права относительно конкретного субъекта и конкретных обстоятельств, и фактов дела. Это особая форма реализации, т.к.:

-это деятельность компетентных гос. органов,

-носит властный характер,

-является процессуальной деятельностью, делящейся на стадии.

Стадии:

1.Изучение фактических обстоятельств дела.

Сдача гос. экзамена – применение права.

2.Выбор правовых норм.

3.Толкование правовых норм.

4.Принятие решения.

5.Принятие акта применения права (документа, например, диплом, квитанция о взыскании штрафа, паспорт, водительские права, удостоверение президента рф).

Нередко применение права завершается без принятия акта применения права. Это так называемые конклюдентные действия (проезд в метро и пр.).

Правоприменение - особая форма реализации права. В форме примене­ния права государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к процессу правового регулирования.

Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие:

а) когда необходимо официально установить юридически значимые об­стоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или без­вестно отсутствующим);

б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию);

в) когда речь идет о реализации санкции.

Признаки правоприменения:

1) особый субъект - специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). В порядке исключения это может быть общественный орган (например, по уполномочию государства профсоюзы применяют неко­торые нормы трудового законодательства). Не могут применять нормы права граждане, хотя существует и обратная точка зрения (проф. П.Е. Недбайло);

2) имеет государственно-властный характер;

3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний;

4) выступает формой управленческой деятельности государства;

5) осуществляется в определенных процедурных формах: порядок приме­нения права регламентирован специальными (процедурными) юридически­ми нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли - граж­данское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;

6) представляет собой сложный, стадийный процесс;

7) имеет творческий характер;

8) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридичес­ким актом - актом применения права.

С учетом отмеченных признаков правоприменение можно определить, как государственно-властную деятельность, осуществляемую компетентными субъектами в определенных процедурных формах и направленную на содей­ствие в реализации юридических норм путем вынесения индивидуально-кон­кретных решений.

Применение права, как определенный процесс, распадается на ряд ста­дий. Вообще стадия - это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силу этого приобретающий относительную само­стоятельность и завершенность.

В качестве основных можно выделить три стадии:

1) установление фактических обстоятельств дела;

2) формирование юридической основы дела;

3) решение дела.

В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-при­нудительная реализация правоприменительного акта.

Первые две стадии имеют подготовительный характер и разделение их до­статочно условное. В реальной жизни они протекают практически параллель­но, и правоприменителю приходится обращаться то к фактической стороне дела, то к юридической, постепенно формируя и ту и другую. В гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном кодексах как раз такие «реаль­ные» стадии и указаны.

Стадия формирования фактической основы протекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств (со­ставляющих предмет доказывания) с помощью фактов-доказательств. Поэто­му все, с чем имеет дело теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения.

Вторая стадия (формирование юридической основы дела) включает в се­бя следующие правоприменительные действия:

а) выбор юридической нормы, подлежащей применению;

6) проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в пространст­ве и по кругу лиц («высшая» критика);

в) проверка правильности текста нормативно-правового акта («низшая» критика);

г) уяснение содержания нормы права (путем толкования).

Третья стадия (решение юридического дела) представляет собой не одномоментный акт, а тоже определенный процесс, который может быть рассмо­трен и как формально-логический, и как творческий, и как государственно-властный.

По результатам правоприменения выносится акт применения права -официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивиду­альное государственно-властное веление по применению права.

Все правовые акты можно поделить на две большие группы - норматив­ные и индивидуальные. От других индивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве) правоприменительный акт отличает государственно-вла­стный характер.

Акты применения права имеют общие черты с нормативно-правовыми ак­тами:

а) представляют собой письменные акты-документы;

б) исходят от государства;

в) обладают юридической силой (порождают правовые последствия, за­щищаются государством).

В то же время они существенно различаются: если нормативно-правовые акты содержат государственно-властные предписания общего характера, то содержанием правоприменительных актов являются индивидуальные (кон­кретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания.

Правоприменение бывает двух видов - позитивное и юрисдикционное.

Позитивное правоприменение - это то, которое осуществляется не по по­воду правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выде­ление земельного участка. По-другому можно сказать, что позитивное при­менение - это применение диспозиций правовых норм.

Юрисдикционное правоприменение - это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).

Таким, образом, позитивное применение имеет место всегда, но не для всех норм, а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения.

Вопрос № 56 Внешние функции государства.

Общее о функциях государства:

Функции государства традиционно определяют как основные направления его деятельности, обусловленные его сущностью и содержанием, а также стоящими перед ним на том или ином этапе его развития целями, задачами и его социальным назначением.

Этот термин охватывает предмет и содержание деятельности государства, а также способы и средства ее обеспечения.

У функций государства есть следующие отличительные черты:

1)Они имеют комплексный характер. Говоря другими словами не нужно отожествлять конкретное действие государства (объявление войны) и функцию обороны государства.

2)Функции не бывают нейтральными, они всегда отражают сущность государства, его классово-социальный характер.

3)Функции государства всегда связаны с конкретными целями и задачами, которые стоят перед государством в текущий момент.

4) Функции государства не следует отожествлять с функциями конкретных органов.

Функции государства делятся на внешние и внутренние.

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене целей.

В отличие от внутренних функций (которые примерно одинаковы в любой стране), внешние зависят от политического режима страны, этапа развития, места на мировой арене, взаимоотношений с другими странами.

Внешние функции как правило сильно политизированы.Например, в СССР выделялась такая функция как борьба за мир во всем мире, мирное существование с капиталистами, поддержка национально-освободительных движений, сотрудничество с социалистическими странами. Сменился политический строй, распался СССР, образовалась РФ, сменились и функции. Нет поддержки национально-освободительному движению, нет политики идеологического противостояния со странами Запада и т.д.

Выделяют следующие внешние функции:

• Военная функция;

• Функция сотрудничества с другими государствами;

Военная функция - содержание данной функции государства входит ведение войн, оборона страны в военное время, обеспечение готовности к обороне в мирное время, охрана государственных границ. В настоящее время сохраняются очень острые межгосударственные и межнациональные противоречия. Современными мировыми государствами признана доктрина «достаточной обороны», которая состоит в том, что государствам необходимо обеспечивать военный потенциал, достаточный для гарантированной безопасности, вместо достижения количественного паритета вооружений. Данная доктрина призвана обеспечить существенное сокращение расходов на вооружение в мире, а также дает возможность для снижения угрозы возникновения вооруженных конфликтов.

Функция сотрудничества с другими государствами в разных сферах деятельности становится объективно необходимой для всех современных государств. Мир обретает новое качество, сегодня уже невозможно, да и невыгодно придерживаться политики самоизоляции. Сотрудничество, координация действий в экономической, природоохранительной, правоохранительной, культурной и иных сферах деятельности отвечает интересам любого государства. Большую роль в координации сотрудничества между государствами играет деятельность Организации Объединенных Наций, работа ее специализированных учреждений, иных международных организаций на основе двусторонних или многосторонних соглашений.

Среди главных направлений межгосударственного сотрудничества необходимо выделить сотрудничество:

1. в экономике;

2. в поддержании мира и мирового правопорядка;

3. в природоохранительной деятельности;

4. в борьбе с международной преступностью;

5. в сфере науки, культуры, образования;

6. в решении демографической, сырьевой, энергетической проблем, освоении космического пространства;

Еще функции государства бывают делят на основные и неосновные.

Главные и побочные.

57. Основные правовые системы современности (общая характеристика)

Правова́я систе́ма — совокупная связь:

• системы права (в том числе системы законодательства), 

• правовой культуры

• правореализации.

Правовую систему не следует путать с системой права, которая является лишь частью правовой системы. Понятие правовой системы часто используется для того, чтобы охарактеризовать историко-правовые и этнокультурные отличия права разных государств и народов.

Система права - это внутреннее строение структурных элементов права

Основные правовые системы:

I)Романо-германская (или система континентального права)- система континентального права, которая объединяет правовые системы Германии, Италии, Франции, Испании, Австрии, Швейцарии, можно говорить и о том, что в РФ частично романо-германская система.

Особенности:

1)Тесно связана с римским правом. Создана с опорой на Свод законов Юстиниана (свод законов римского права, составленный в 6 веке нашей эры Византийским императором Юстинианом Великим).

2)Развитию этой правовой системы активно способствовали университеты, где и изучали римское право.

3)Особая значимость закона в правовой системе. В государствах с такой системой есть писанные конституции и различные кодексы.

4) Судьи не создают нормы права. В некоторых государствах прямо закреплено, что судья не может выносить решение в виде «общих распоряжений». Норму права создает как правило законодательный орган

5)Ярко выраженное деление на публичное и частное право. Критерий деления публичный и частный интерес. Стоит отметить, что сейчас такое деление есть и в других системах, но раньше было только в романо-германской. Примеры публичного права: конституционное, финансовое. Частного: гражданское, коммерческое, право-социального обеспечения. Деление везде разное, во Франции уголовное право-частное право. В РФ и в Германии- публичное.

6)Ярко выраженный кодифицированный характер. Например, знаменитый кодекс Наполеона. Он оказал огромное влияние на всю современную систему.

7) В традиционных странах с романо-германской правовой системой существует четкое разделение на гражданское и коммерческое право. (В Германии и Франции)

II)Англосаксонская правовая система или система общего права- которая объединяет национально–правовые системы Англии, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Индия, ЮАР. Зародилось в Англии, а Британская империя его распространила.

Имеет некоторые общности с романо-германской системой, общность культурного развития, религиозная общность, сходный уровень развития науки, техники искусства.

Особенности:

1)основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решении по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);

2)ведущая роль в формировании права (правотворчестве) отводится суду;

3)главенствующее значение имеет в первую очередь процессуальное право, которое во многом определяет право материальное;

4)отсутствие кодифицированных отраслей права;

5)отсутствие классического деления права на частное и публичное.

6) Слабое влияние римского права

7) Более независимый суд и судебная власть.

III) Традиционная правовая система – система обычного права, которая объединяет национально–правовые системы некоторых стран Дальнего Востока (Японии, Китая) и Африки. Основной источник системы обычного права – обычай, содержащий семейно–бытовые, религиозные, моральные и юридические требования, которые признаются государством и отличаются спецификой конкретного региона.

IV)Мусульманское право, как разновидность религиозного права. Примеры: Саудовская Аравия, Иран, Афганистан. Базируется на нормах ислама.

Основные источники мусульманского права:

Коран – священная книга ислама, состоящая из высказываний пророка Мухаммеда;

Сунна – мусульманское священное предание о высказываниях и жизни пророка;

Иджма – соглашение мусульманского сообщества о толковании норм ислама;

Кияс – современный комментарий к исламу, который восполняет пробелы в религиозных нормах;

Как другие примеры религиозных правовых систем выделяют иудейское право.

58. Внутренние функции государства.

Общее о функциях государства:

Функции государства традиционно определяют как основные направления его деятельности, обусловленные его сущностью и содержанием, а также стоящими перед ним на том или ином этапе его развития целями, задачами и его социальным назначением.

Этот термин охватывает предмет и содержание деятельности государства, а также способы и средства ее обеспечения.

У функций государства есть следующие отличительные черты:

1)Они имеют комплексный характер. Говоря другими словами не нужно отожествлять конкретное действие государства (объявление войны) и функцию обороны государства.

2)Функции не бывают нейтральными, они всегда отражают сущность государства, его классово-социальный характер.

3)Функции государства всегда связаны с конкретными целями и задачами, которые стоят перед государством в текущий момент.

4) Функции государства не следует отожествлять с функциями конкретных органов.

Функции государства делятся на внешние и внутренние. В то же время можно упомянуть, что есть точка зрения которая говорит о том, что нет никакого разделения функций на внешние и внутренние. (можно наверное по рассуждать на тему глобального мира и т.д.)

Внутренние функции государства представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач.

Как правило внутренние функции государства соответствуют сферам жизни общества. И как правило они во всех странах одинаковые в отличие от внешних функция.

Примерный перечень внутренних функций:

1)Экономическая функция- функция реализация государством управленческого влияния на экономическую сферу, объектами данной деятельности становятся производственные отношения в различных секторах экономики, государственном, а также в негосударственном;

2) Финансовая- бюджет, налоги и т.д. Одним словом финансовое право.

3) Социальная - в социальной функции государства речь идет о деятельности государства в сфере оказания различных социальных услуг членам общества. Медицина +образование + помощь бедным и т.д.

4) Политическая - функция государства определяет ее деятельность по формированию и организации работы всех органов государственной власти; Организация выборов, референдум, политические партии.

5) Экологическая - функция государства – это деятельность государства, включающая мероприятия по охране природы и рациональному применению природных ресурсов;

6) Культурная - направление деятельности государства по духовному, культурному развитию общества.

7) Охраны правопорядка, прав и свобод граждан - Функция охраны правопорядка, прав и свобод граждан содержит деятельность государства в области борьбы с правонарушениями для создания благоприятных условий для действенной реализации всех прав и свобод граждан, их объединений, органов государства; Встречается и разделение этой функции на 2 отдельных, Охрана правопорядка, Охрана прав и свобод.

8) Обеспечения общественной безопасности - деятельность государства по предупреждению и ликвидации последствий различных неблагоприятных явлений: стихийных бедствий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, организованной преступности;

Еще функции государства бывают делят на основные и неосновные.

Главные и побочные.