18. Понятие и сущность государства.

I. Понятие государства

Нельзя сформировать однажды и навсегда понятие «государство». Из истории политический мысли известны сотни понятий и определений государства, которые были сформулированы философами, теологами, теоретиками-государствоведами, социологами, политическими и государственными деятелями.

Государство – это:

• общение подобных друг другу людей ради достижения возможно лучшей жизни (Аристотель)

• объединение людей под эгидой права (Кант)

• шествие Бога по земле (Гегель)

• единое лицо, верховный владыка, суверен, воля которого вследствие договора многих лиц считается волею всех (Гоббс)

• машина, аппарат принуждения, с помощью которого один класс подавляет другие (Маркс & Энгельс)

• механизм для поддержания господства одного класса над другим (Ленин)

• союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти (Шершеневич)

Следует отметить, что понятие «государство» в речевой (научный) оборот ввел в XVI в. итальянский политический деятель и философ Никколо Макиавелли. Этот термин нашел свое отражение, в частности, в его работе «Государь». Разумеется, что государство, как общественное явление, существовало до Н. Макиавелли уже тысячелетия, однако для его обозначения использовались другие термины: «полис», «княжество», «королевство», «герцогство», «царство», «империя» и т.д.

Сам Макиавелли рассматривал государство как некое отношение между правительством и подданными, опирающееся на страх или любовь последних. При этом страх подданных не должен перерастать в ненависть, а любовь – в презрение.

Нельзя смешивать понятия «государство» и «общество». Государство всегда обладает самостоятельностью от общества. Между государством и обществом могут быть противоречия. Общество – социальная база государства. Государство существует в обществе всегда в единственном числе. Его трудно и даже невозможно спутать с другими политическими и неполитическими институтами (партии, профсоюзы, церковь и др.) данного общества.

Надо различать понятие «государство» и понимание государства. Всякое понятие будет абстрактным. Понятие – самое начало познания, а понимание – это то, для чего нужно создать целую систему понятий. Понять государство – это значит создать развернутую и целостную систему понятий и определений различных сторон государства, т. е. создать своего рода его конкретный теоретический портрет.

Можно сформулировать такое обобщенное определение государства: государство – это организация политической суверенной власти, осуществляющая управление социальными, экономическими, политическими, духовными процессами жизни общества.

II. Сущность государства

Так как это больше философский вопрос, ТГП использует философские трактовки.

Сущность – это закон бытия данной вещи, без сущности эта вещь невозможна.

Сущность государства – это государственная (политическая) власть.

Государство по своей сущности является политическим властным суверенным институтом (организацией). К какому бы типу или какой исторической эпохе государству ни обратиться – мы всегда будем иметь дело с властной, властвующей организацией. Государство может менять свою территорию, политическое устройство и т.д., но сущность остается той же.

Сложились два основных подхода к трактовке сущности любого государства:

1. По Марксу и Энгельсу, государство как институт власти имеет классовую сущность, которая определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого господствующего класса всему обществу. Исторически и практически на определенных этапах развития такое бывало, но эта трактовка односторонняя, так как заключает в себе понимание сущности государства и его социального назначения лишь с классовых позиций.

2. Общесоциальная сущность государства, то есть его способность объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса.

Общечеловеческое предназначение государства – отыскивать социальный компромисс между разными слоями населения и обеспечивать тем самым общесоциальную направленность при реализации государственных функций. Государство, таким образом, должно учитывать одновременно общечеловеческое и классовое начала.

III. Факторы, определяющие природу и сущность государства

Государство не существует в пустоте. Нельзя понять государство, осмыслить его, исходя только из него самого.

• Экономический фактор. Характер и содержание, мотивация индивидуального и общественного труда, формы собственности, степень научно-технической оснащенности общественного производства, способы распределения произведенных материальных благ не только образуют материально-экономическую основу государства, но и нередко решающим образом определяют возможности и содержание функций государства, реальность его суверенитета, структуру государственного аппарата. Экономический фактор во всех его формах и проявлениях влияет на государство, на властвующих и управляющих, прежде всего через их сознание, их понимание реальных экономических процессов.

• Социальный фактор. Социальная структура общества, степень ее развитости, этносы, отношения между группами – все это живая, меняющаяся сторона жизни, позволяющая характеризовать природу и сущность государства.

• Политический фактор. Государство - насквозь политический институт. Однако политика не сводится к государству. Она включает также политическое сознание, партии, политические процессы и ценности, нормы, политические идеологии, политические отношения. К примеру, такие политические процессы, как волнения, восстания, революции, могут привести не просто к принципиальным переменам во всех характеристиках государства, но и порой к его разрушению.

• Религиозный фактор. Во многих странах религиозные институты играют важнейшую роль в жизни общества и государства, вплоть до образования теократических государств (Например, государство-город Ватикан представляет собой абсолютную теократическую монархию. Законодательная, исполнительная и судебная власть в Ватикане принадлежат Папе, пожизненно избираемому Коллегией кардиналов).

• Культурный фактор. Одной из центральных идей культуры является идея достоинства личности, понимания человека как высшей ценности. Именно в этой своей части культура ориентирует государство в его формах, деятельности, принципах властвования и управления, организации государственного аппарата на человека, его материальное благополучие, безопасность, духовное развитие.

Факторный анализ показывает, что общество во всех формах и сферах его жизни не однолинейно, не монотонно, но с неизбежностью и объективно противоречиво, а это определяет и противоречивую природу государства в целом, его сущностных, содержательных, формальных и функциональных сторон.

При этом не следует выделять какой-либо главный фактор. Только с учетом всех этих особенностей можно создать подлинную картину государственности.