3.2. Программная политика телерадиовещания

Реализация одобренной властью и обществом высоконравственной национальной концепции развития телевидения, направленной на защиту интересов личности, национальной культуры, интересов государства возможна лишь при соответствующей программной политике. Главную ответственность перед обществом за содержание программ несут сами телевизионные организации.

Основные принципы программирования приведены в «Европейской конвенции по трансграничному вещанию». Эти принципы соответствуют интересам телезрителей и государства и телекомпании могут следовать этим принципам.

В России уже сложился смешанный тип телевещания, где нет монополии государственного или частного сектора. Частный сектор делает производство программ более разнообразным и обеспечивает новые источники финансирования. Подобный тип вещания будет существовать, по меньшей мере, в прогнозируемый период.

Главная задача на данном этапе развития телевидения – значительное увеличение числа доступных телезрителям национальных программ как за счет новых государственных, так и негосударственных. При этом необходима продуманная политика в отношении импорта зарубежных программ и принятие стимулирующих мер для независимых производителей контента внутри страны. Опыт зарубежных стран показывает, что простое введение квот на импорт программ без капиталовложений в собственное производство особых успехов не приносит.

3.2.1. Государственное телевизионное вещание

Государственное вещание (телеканалы «Россия», «Культура», «Первый канал» и каналы 80 региональных государственных телерадиокомпаний – ГТРК) в стране выполняет в основном функции общественного вещания и должно обеспечить универсальную доступность и многообразие. В будущем государственные каналы могут быть превращены в общественные. Программы должны быть доступны во всех средах распространения. Государственные каналы должны содержать программы направленные на развитие культурного разнообразия, национальной культуры, образования, сохранения национальных традиций.

Государственному телевидению и радио следует увеличить число специализированных каналов, таких как: детские, учебные, научно-образовательные, культурные, спортивные и другие.

Необходимо создать новый федеральный детский канал, который был бы повсеместно доступен населению.

До образования детского канала необходимо разработать меры по увеличению детских передач, как на государственных, так и на коммерческих каналах вещания.

В соответствии с исследованиями ВЦИОМ на втором месте по приоритетам стоит создание учебного канала.

Третье место, по данным ВЦИОМ, заняло предложение о создании информационно-новостийного канала. Канал мог бы выполнять двоякую роль, как вещательный и как агентский для многочисленных вещателей в России, СНГ и странах дальнего зарубежья, аналогично агентству ИТАР - ТАСС для печатных СМИ. Наиболее реальным представляется создание такого канала на базе ВГТРК с ее 80 филиалами и многочисленными корреспондентскими пунктами.

Особого внимания требует создание условий для трансляции телевизионных каналов для этнических меньшинств, проживающих вне территории своей исторической родины. Необходимо обеспечивать представителям национальных, религиозных, этнических и языковых меньшинств возможность распространять и получать информацию на родном языке. Телевидение для этнических меньшинств может оказать неоценимую услугу для улучшения экосоциального состояния мигрантов, создания комфортных гармоничных отношений между людьми, независимо от национальности.

Проблема развития телевидения в восточных районах России, создания равных, а более правильно – преимущественных, условий с европейскими регионами для свободного приема большего числа телепрограмм населением этого региона принципиально важна. Решение этой задачи будет способствовать и решению экономических и демографических проблем. Нужно, как минимум, 4-5 телевизионных программ. Есть несколько вариантов решения этой задачи и самый быстрый и экономный из них – эфирное цифровое вещание. При строительстве железных дорог, нефтепроводов, газопроводов, крупных объектов создание цифровых многопрограммных теле- и радиовещательных систем - одна из актуальных задач. И в данном контексте это работает на экономику, на скорейшее освоение региона, на закрепление людей в отдаленных регионах.

Вещание региональных ГТРК, распространяющих свои программы на сетях телеканала «Россия» за счет вытеснения части его программ в последнее время испытывает трудности. Объем сократился, тематика ограничилась информационно-политическим вещанием. В то же время, эти компании пока сохраняют самые высокие в рамках региональных компаний творческие, организационные и технические возможности и сети распространения.

Для сохранения и развития регионального государственного вещания предлагается:

• создание региональных цифровых спутниковых систем;

• создание своих региональных эфирных сетей, в т.ч. цифровых, для распространения программ с тематикой, охватывающей все стороны жизни людей в регионе.

В целях получения больших коммерческих доходов от рекламы и более полного отражения социальных и политических задач регионов в пределах федеральных округов целесообразно пересмотреть число зон вещания. Вместо 5 вещательных зон, учитывающих только разницу по времени, ввести 8 вещательных зон, учитывающих и разницу по времени, и разные рекламные предпочтения. Такая схема зонального вещания позволяет решить вопрос федерального телевещания (и радиовещания) на каждый федеральный округ с охватом до 99% населения округа без каких-либо капитальных затрат на создание окружной федеральной сети и дополнительной платы за услуги по распространению программ.