13.3 Валютный контроль как составная часть валютного регулирования

В целях реализации валютной политики государство осуществляет валютный контроль.

Валютный контроль – согласованная система мер по обеспечению выполнения тех или иных мероприятий для осуществления детального контроля за:

• экспортно-импортными операциями;

• операциями с ценными бумагами на внешнем рынке;

• деятельностью нерезидентов;

• правами и обязанностями резидентов;

• валюто-обменными операциями;

• продажей части валютной выручки участниками внешнеэкономической деятельности.

Валютный контроль может быть рассмотрен в нескольких аспектах:

1. Он является одной из функций государственного управления. Валютный контроль обеспечивает проверку деятельности участников валютных отношений для выявления случаев отклонения от выполнения управляющих предписаний государства.

2. Валютный контроль представляет собой стадию конкретных управленческих действий государства. Так, установив правило обязательного возврата в страну (репарации) экспортной выручки резидентов, государство в лице органов и агентов валютно-экспортного контроля отслеживает движение выручки практически по каждому внешнеторговому контракту через систему паспортов сделок.

3. Валютный контроль – форма обратной связи в системе регулирования валютных отношений.

4. Валютный контроль направлен на обеспечение соблюдения правил валютных операций (валютных ограничений) [19, с.54].

Предметом валютного контроля являются любые валютные операции.

Валютные операции – предусмотренные валютным законодательством действия экономических субъектов, совершаемые в отношении валюты и валютных ценностей, и подлежащие государственному регулированию и контролю для целей защиты национальной валюты и в целом экономического суверенитета страны.

Субъекты валютного контроля – государственные органы, а в ряде случаев негосударственные организации и учреждения, которые наделены полномочиями проводить мероприятия по проверке соблюдения валютного законодательства.

Главным документом для осуществления валютного контроля считается паспорт сделки – документ, включающий: реквизиты уполномоченного банка на транзитный валютный счет, на который должна поступить экспортная валютная выручка; реквизиты предприятия-экспортера, включая официальное наименование, полный юридический адрес, код ОКПО и номер транзитного валютного счета; реквизиты иностранного покупателя (наименование, страна, адрес); реквизиты и условия контракта, в том числе сумму контракта, валюту платежа, форму расчетов и сроки поступления валютной выручки.

Следует отметить, что вопросы валютного регулирования, и в особенности валютного контроля, являются важнейшей частью экономической безопасности страны в плане утечки капитала и предотвращения валютных потерь, невозврата валютной выручки из-за рубежа, незаконного распространения технологий, научно-технической информации и услуг, особенно тех, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники.

Предметом главного внимания должны стать качество внешнеторговых контрактов, наличие в контрактах необходимых гарантий платежей и ответственности иностранного партнера, экспертная оценка количества и качества экспортируемого товара. Валютный контроль предполагает совершенствование системы учета и экспертизы экономических отношений субъектов хозяйствования с зарубежными контрагентами, установление экономических санкций за нарушение нормативно-правовых документов, регулирующих эту сферу внешнеэкономической деятельности.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под валютным регулированием?

2. Какие функции выполняет валютное регулирование в рамках проводимой государством валютной политики?

3. Какие вы знаете уровни валютного регулирования? Охарактеризуйте их.

4. Каким инструментам отдается предпочтение при валютном регулировании – экономическим или административным? Почему?

5. Раскройте сущность и содержание валютного контроля.