1.2 Предметная область теории управления внешнеэкономической деятельностью

Предметная область изучения теории управления внешнеэкономической деятельностью определяется экономической системой различного масштаба, уровнем сфер действия и форм собственности. Разграничительным признаком управления по отношению к другим экономическим дисциплинам является изучение экономической системы исключительно в качестве объектов управления. Содержание этой области включает выявление, разработку основ и проблем становления современного состояния и прогнозов развития теории и методологии организации и управления на основе их категорийно-понятийного аппарата, законов и принципов структурно-процессуальных и иных подходов.

Организация и управление внешнеэкономической деятельностью на уровне государства представляет систему, обладающую организационным единством, собственной компетенцией и специальным назначением. Она характеризуется значительной спецификой различных стран, обусловленной особенностями национальной экономики и критериями экономической безопасности. Как правило, ее основными целями являются:

• формирование и реализация концепции и стратегии развития внешних экономических связей и основных принципов внешнеэкономической политики государства;

• обеспечение экономического суверенитета, экономической безопасности и экономических интересов субъектов и физических лиц государства;

• государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, включая финансовое, валютное, кредитное, таможенное и другое регулирование, связанное с движением товаров, услуг, рабочей силы, капитала, обменом интеллектуальной собственностью, передачей технологий и иными правовыми и другими действиями во внешней сфере;

• подготовка, заключение и исполнение международных договоров и иных актов в области внешних экономических связей;

• участие в международных экономических и научно-технических организациях и реализация принимаемых в их рамках решений;

• владение, пользование и распоряжение государственной собственностью за рубежом;

• создание и функционирование свободных (специальных) экономических зон и единообразие регулирования приграничной торговли на всей территории государства [1, с.10-11].

Каждое государство стремится занять достойное место в мировом сообществе, и поэтому оно подчиняет внешнеэкономическую деятельность на разных структурных уровнях обеспечению своих экономических интересов, активному международному сотрудничеству и обменам во всех областях и сферах. С учетом этих интересов строится государственное управление внешнеэкономической деятельностью.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности должно базироваться на единстве внешней и общей экономической политики; объединении системы регулирования и контроля; четком разграничении прав и ответственности органов управления и регулирования; обеспечении равенства всех участников внешнеэкономической деятельности. Государственное регулирование призвано создать благоприятные условия для деловой активности и конкуренции как на внутреннем, так и на внешних рынках. Эти условия диктуют необходимость:

• создания стабильной и предсказуемой правовой основы;

• привлечения инвестиций в традиционную и технологическую инфраструктуру, содействии сбережениям частных лиц и инвестициям внутри страны;

• развития активности на международных рынках и привлечение прямых иностранных инвестиций;

• обеспечения качества и прозрачности в вопросах администрации и управления;

• поддержания соответствия между производительностью труда, уровнем заработной платы и налогообложением;

• обеспечения значительных инвестиций в образование и другие социальные сферы.

Решение данных задач не мыслится без их тесной увязки с особенностями, динамичностью и эффективностью развития внешнеэкономических процессов государства. Новый мировой порядок предъявляет новые требования к организации и управлению внешнеэкономической деятельности государства. Этот порядок обусловлен глобализацией деловой активности, размыванием экономических границ, формированием новых форм движения капитала и зарубежных инвестиций, защитой прав интеллектуальной собственности, гармонизацией стандартов, развитием системы страхования торговли и инвестиций, системы обслуживания и информационного обеспечения внешнеэкономических связей.