Тема 11. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности

1. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

2. Таможенно-тарифное регулирование как главный инструмент государства при регулировании внешней торговли

3. Таможенные тарифы и таможенные пошлины

11.1 Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

В условиях рыночной экономики государство может и должно оказывать прямое и косвенное влияние на внешнеэкономическую сферу. Регулирование этой сферы имеет давнюю историю. По существу, активное вмешательство государства в экономические процессы начиналось именно с внешней торговли. Протекционизм и фритрейдерство (политика свободной торговли) как два основных направления внешнеторговой политики государств проявились на практике еще в Средние века.

Протекционизм представляет собой определенную систему мероприятий в области внешней торговли, направленную на защиту национальных производителей от иностранной конкуренции на внутреннем рынке, а также на захват внешних рынков. Политика протекционизма приводит к неоднозначным результатам. С одной стороны, протекционизм способствует созданию различного рода препятствий в виде высоких таможенных тарифов и законодательных актов, которые призваны не допустить иностранные товары на внутренний рынок или ухудшить их конкурентоспособность. С другой стороны, он поощряет вывоз национальных товаров за границу путем предоставления различного рода льгот и субсидий.

Фритрейдерство, или политика свободной торговли заключается в том, что государство проводит такую систему торгово-политических мероприятий, которая допускает свободный ввоз и вывоз товаров, не прибегая в целях поощрения торговли к предоставлению экспортерам и импортерам особых льгот и не создавая для них препятствий. Эта политика означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Свободная торговля приводит к положительным политическим последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми, а, следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг к другу.

Политика свободной торговли создает опасность для национальных производителей в случае слабости производственной базы, низкого качества национальных товаров и т.д.

В настоящее время регулированию внешнеторговых связей со стороны государства уделяется все возрастающее внимание. Это объясняется усилением значения внешней торговли в экономике практически всех стран мира, обострением противоречий на мировых рынках, попытками решать свои внутренние проблемы за счет внешних рынков. Регулирование внешней торговли является важной составной частью мер по достижению, так называемого, магического четырехугольника целей экономической политики развитых стран: полной занятости, стабильных цен, устойчивого экономического роста, внешнеэкономического равновесия [6, с.198-199].

Регулирование внешней торговли осуществляется с помощью широкого набора средств, которые прямо или косвенно воздействуют на ее объемы, структуру и направления. В арсенале методов регулирования внешней торговли можно выделить два вида мер: административные и экономические.

К экономическим методам относят меры, связанные с использованием стоимостных категорий, это, прежде всего, таможенные пошлины, различные налоги и сборы (иначе называем тарифное регулирование ВЭД).

Под административными методами (неэкономическими) понимают систему организационно-правовых и специальных мер по ограничению, запрету и контролю за импортом или экспортом определенных товаров, услуг и т.д. К ним относят количественные лимиты (квоты), системы разрешений (лицензий), запретов (эмбарго) на экспорт или импорт того или иного товара, специфические технические требования к товару или упаковке, бюрократические усложнения таможенных процедур и др. (иначе называем нетарифное регулирование ВЭД).

Основная задача государства в области внешней торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому, часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поэтому относится, прежде всего, к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей стимулирование экспорта.