5.Организация статистики в Российской Федерации

Главным учетно-статистическим центром в РФ является Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России), созданный в 1994 г. В задачи его структур входят систематический анализ социально-экономического положения Российской Федерации, отражение динамических процессов перехода к рынку, которые основываются на объективных количественных характеристиках происходящих преобразований.

Процесс реформирования российской статистики связан с переходом к рыночным отношениям. Была принята Государственная программа по переходу на международную практику системы учета и статистики (1993-1996 гг.), разработана Федеральная целевая программа «Реформирование статистики в 1997-2000 годах».

Целью реформирования являются укрепление статистической службы, совершенствование всех элементов статистического наблюдения с учетом новых требований, разработка системы показателей для комплексного анализа переходной экономики, компьютеризация статистики. Поставлена задача создания информационно-телекоммуникационной статистики (ИТСС), в основу которой положено формирование локальных вычислительных сетей (ЛВС), которые будут способствовать переходу к новым информационным технологиям.

Система государственной статистики находится в ведении Правительства РФ, имеет структуру, которая включает федеральный, республиканский, краевой, областной, окружной, городской и районный уровни.

Проблемы интеграции отечественной статистики в международную статистику

Политика в области статистики направлена на активное преодоление наслоений и деформаций, привнесенных командно-административной системой: недостатков в методологии учета и статистики; в совершенствовании системы показателей в преодолении разрыва с общемировой практикой, международными стандартами, показателями и методами их формирования путем перехода к международной методологии, основанной на национальном счетоводстве.

Система национальных счетов (СНС) – это система взаимосвязанных показателей, применяемая для описания и анализа макроэкономических процессов в странах с рыночной экономикой.

Возможно ли в условиях рынка в вопросах методологии статистики обойтись лишь корректировкой, «ремонтом» существующей методологии? – Нельзя. Международное сообщество через национальные статистические службы, через различные мощные и авторитетные международные организации уже выработало общие наиболее эффективные принципы и методы построения статистической информации для стран с рыночной экономикой. Теоретически более выгодно взять все лучшее у многих стран.

Например, в Швеции отлично «работают» регистры населения; во Франции хороша организация социальной статистики; в Германии заслуживает внимания механизм получения информации в условиях федеративного устройства; в Финляндии много полезного можно найти в вопросах компьютеризации, маркетинга и т.д.

Видимо, легче ориентироваться на несколько национальных статистических служб, однако нельзя допустить, чтобы увлечение зарубежным опытом привело к потере положительных моментов, накопленных отечественной статистикой. Поэтому следует использовать имеющийся арсенал знаний, применив его к современным условиям.

Переход к международной методологии вносит существенные изменения в содержание применяемых в отечественной практике понятий и категорий и предполагает необходимость рассмотрения новых:

1) изменяется представление о производственной экономической деятельности, ее границах и результатах;

2) появляются понятия экономики внутренней и национальной, а отсюда – валового внутреннего и валового национального продукта;

3) пересматривается отношение к сфере услуг и ее участию в процессе общественного производства;

4) уточняется классификация отраслей экономики по сферам деятельности;

5) вводится новое для отечественной практики деление экономики на секторы;

6) уточняются понятия результатов экономической деятельности, продуктов, товаров и услуг;

7) разъясняются понятия трансфертов, резидентов, нерезидентов, экономической территории и т.д.

Таким образом, в целях интеграции отечественной статистики в международную статистику необходимо решение следующих задач отечественными статистическими службами:

переход на макроэкономические показатели, адекватные рыночной экономике;

создание системы национальных счетов;

разработка межотраслевых балансов (МОБ) по схеме системы национальных счетов;

организация работы по международным сопоставлениям валового внутреннего продукта (и разработка методики расчета валового регионального продукта – для РФ);

преобразование финансовой, банковской и бюджетной статистики;

разработка платежных балансов;

приведение в соответствие с международными требованиями показателей статистики цен, статистики населения и труда, внешней торговли, включая таможенную статистику;

участие в перестройке в соответствие с международными требованиями бухгалтерского учета;

формирование Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования;

разработка и внедрение единой системы классификации и кодирования в соответствии с международными стандартами;

осуществление подготовки и переподготовки кадров статистики и учета;

развертывание международного сотрудничества.

Так, в ПМР принята Государственная программа перехода ПМР на международную систему бухгалтерского учета и статистики (Постановление Правительства ПМР №56 от 25 февраля 2000г. – Официальный вестник №2 ч. II 2000г.).

Основной целью Государственной программы является создание максимально объективных условий для государственного развития общества на основе объективной и достоверной оценки состояния и возможностей различных форм собственности и секторов экономики, своевременного выявления тенденций и прогнозирования их развития и оценки последствий управленческих решений.

В связи с этим Государственная программа предусматривает:

1) более полное отражение в системе статистических показателей различных аспектов социально-экономических процессов, используемых в международной практике; усиление аналитических тенденций и оперативности сбора, обработки и распространения статистических данных на основе технической переоснащенности органов статистики;

2) разработку и внесение в единую статистическую систему новых форм первичного учета, внедрение новых методов обработки данных первичного учета с целью группировки их, согласно международным правилам;

3) уточнение состава показателей, периодичности, порядка представления и формы публикации статистических данных.