Вопрос 28. Государственная и муниципальная собственность: субъекты, объекты, основания возникновения.

Публичная собственность является отражением принадлежности имущества особым лицам, а не видом права собственности.

Субъектами права публичной собственности являются:

1. Российская Федерация.

2. Субъекты РФ.

3. Муниципальные образования (МО).

Объекты государственной собственности:

1. Имущество, в том числе и изъятое из оборота.

2. Имущество, необходимое для разрешения стратегических задач.

3. Для обеспечения деятельности федеральных органов власти.

4. Для реализации ими своих полномочий.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти в пределах их компетенции.

Имущество, находящееся в федеральной собственности, делится на:

1. Закрепленное за федеральными органами власти имущество.

2. Имущество казны, которое не закреплено за конкретными органами государственной власти, хотя является объектом права государственной собственности.

Пообъектный учет имущества, находящегося в государственной собственности, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество в составе Минэкономразвития). Все государственное имущество учтено в специальном реестре.

В соответствии со ст. 26.11 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к собственности субъектов РФ относится:

• имущество, необходимое для осуществления полномочий субъектов РФ и совместно РФ и субъектов РФ;

• имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта РФ;

• имущество, необходимое для осуществления полномочий, этих органов.

Имущество, которое не входит в перечень имущества права государственной собственности, подлежит передачи в собственность другим субъектам, приватизации частными лицами или перепрофилированию.

Особенности возникновения права государственной собственности:

1. В силу прямого указания закона (От СССР).

2. В порядке безвозмездной передачи при перераспределении государственного имущества на основании решения, принимаемого уполномоченным органом.

3. При изъятии имущества из частной собственности и государственных интересах.

4. При наследовании вымороченного имущества.

5. При обнаружении клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка и лицо, которое нашло на этом участке клад, имеют право на вознаграждение в стоимости 50% от цены клада (презюмируются равные доли вознаграждения субъектов).

Право муниципальной собственности.

Объектом права муниципальной собственности является имущество.

1. Необходимое для решения вопросов местного значения.

2. Для организации деятельности органов МСУ.

3. Для осуществления государственных полномочий, переданных органам МСУ от субъектов РФ. В целом, также, как и в праве государственной собственности.