Тема 8 Рассредоточение и эвакуация населения при чс

Эвакуация - организованный вывод (вывоз) из зон возможных сильных разрушений и зон катастрофического затопления рабочих и служащих предпри­ятий, организаций и учреждений, переносящих свою деятельность в загородную зону, прекращающих свою деятельность, и всего остального незанятого населе­ния.

Рассредоточение – организованный вывоз (вывод) рабочих и служащих предприятий и организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время на территории зон возможных сильных разрушений, а также из зон катастрофического затопления. Рабочие и служащие будут в военное время посменно работать в городе, а отдыхать в загородной зоне

Виды эвакации: Частичная, общая, временная, рассредоточение.

Эвакуационные органы: ЭК(эвакуационная комиссия),СЭП (сборный эвакуационный пункт), ППЭ(промежуточные пункты эвакуации), ЭПК(эвакоприемные комиссии), ПЭП(приемные эвакуационные пункты)

Планирование эвакуационных мероприятий проводится по вертикали: Республика-область-город, предприятие. Основные группы населения:

1 группа- РиС, продолжающих работу в городе в Чс, и обеспечивающих его жизнедеятельность

2 группа РиС, переносящих свою деятельность в безопасную зону, члены их семей, сотрудники Министерств, агенств. РиС прекращающих свою деятельность вЧС, челны их семей

3 группа студенты ВВУЗов,ССУЗов,ППС , воспитанники дедомов, одинокие пенсионеры, безработные, работники коммерческих структур, частных предприятий и т.д.

Для проведения эвакуации и рассредоточения заблаговременно прорабатываются все виды обеспечения: Оповещение, разведка, транспортное обеспечение, материально-техническое обеспечение, обеспечение охраны общественного порядка.

Районы размещения рассредотачиваемого и эвакуируемого населения должны отвечать следующим требованиям:

1. Безопасность от воздействия ударной волны, светового излучения. Создавать необходимые условия для проживания (не менее 2 м³/чел) и всестороннего обеспечения населения, а также подвоза рабочих смен на объекты с минимальной затратой времени (не более 4 ч для поездки туда и обратно, в том числе не более 1 ч или 5 км от места жительства до пункта посадки в транспорт).

2. Обеспечивать необходимые санитарно-эпидемические условия. Рабочие смены, продолжающие работу в городе, личный состав формирований Гражданской обороны размещают в пределах зоны рассредоточения или непосредственно за границами возможных районов затопления.

Рабочих и служащих, переносящих свою деятельность в загородную зону, размещают вблизи имеющихся или создаваемых производственных баз, как правило, за районами размещения людей, продолжающих работу в городах и трудоустраивают на родственных предприятиях.

Эвакуированные учебные заведения размещают в помещениях загородных учебных заведений, клубах и др. пригодных для учебы зданиях. Детские учреж­дения - в имеющихся в загородной зоне домах отдыха, турбазах, пансионатах, санаториях. Такие помещения заранее учитываются в планах Гражданской обороны.

Население, не связанное с производственной деятельностью, эвакуируют в более отдаленные районы загородной зоны и там трудоустраивают.

Из зон возможного затопления эвакуацию производят с территории, где время добега волны прорыва составляет до 4 - 6 ч. С остальной затопляемой тер­ритории эвакуацию производят после начала реального наводнения.

Эвакуационные органы. Планирование мероприятий по рассредо­точению и эвакуации осуществляют эвакоприемные комиссии, являющиеся по­стоянно действующими органами Гражданской обороны, создаваемыми в мирное время.

С введением чрезвычайного положения дополнительно:

1.Создают сборные эвакуационные пункты для сбора, регистрации и отправки населения на пункты посадки или исходные пункты пешего движе­ния.

2. Размещают сборные эвакуационные пункты, как правило, в больших общественных или административных зданиях. Каждому сборному акуационному пункту присваивают порядковый номер и к нему при­писывают ближайшие объекты, учреждения и организации.

3. Назначают начальников маршрутов, эшелонов, колонн с группами и средствами связи, в которые включают представителей эвакуируе­- мых предприятий, органов власти сельских районов, полиции, охраны правопорядка. Схемы маршрутов разрабатывают в мирное время, на них указывается перечень, состав, нумерация колонн, эшелонов, маршрут движения, исходный пункт и пункты регулирования, время прохождения их каждой колонной, медпункты, пункты обогрева, сигналы управления и оповещения.

4. Организуют промежуточные пункты эвакуации на расстоянии одного суточного перехода (10-12 ч пешего движения) для кратко-временного от­дыха прибывшего пешком населения. Пункты должны иметь места питания,обогрева, медицинского обслуживания, а также простейшие укрытия. Из них на­селение вывозят в районы постоянного проживания транспортом сельских рай­онов или население следует пешком, если место жительства находится в преде­лах одного суточного перехода от промежуточного пункта эвакуации.

5. Органы железнодорожного, автомобильного и водного транспорта обо­рудуют станции и пункты посадки и высадки. Эти органы обеспечивают посадку и вывоз населения в соответствии с выработанными планами. Пункты высадки располагают возможно ближе к месту постоянного размещения эвакуируемых.

6. Организуют приемные эвакопункты для непосредственного приема и регистрации пребывающих, которых передают представителям мест­ной власти. Располагают эвакуационные пункты вблизи пунктов высадки: перевозку к месту посто­янного пребывания осуществляют транспортом сельских организаций.

Основные положения по эвакуации в военное время. Почти при любой из возможных чрезвычайных ситуаций появляется необходимость проведения эвакуационных мероприятий. Особенно сложный комплекс этих мероприятий возникает в усло­виях военного времени, когда их придется осуществлять на территории всей страны, в отличие от чрезвычайных ситуаций мирного време-ни, носящих локальный характер, при котором эвакуации подлежит ограничен-ный контингент людей и эвакуация воз­можна в ближайшие не пострадавшие районы.

Рассмотрим сущность, организацию, планирование и проведение эвако-мероприятий в военное время. В условиях ЧС мирного времени рассматривают, как правило, часть из этого комплекса мероприятий.

Необходимость рассредоточения и эвакуации в военное время обусловле­на не только недостатком защитных сооружений, но и, прежде всего, характером поражающих фак­торов: огромная воронка при наземном взрыве, сплошные разрушения, завалы, массовые пожары практически на всей территории города при любом характере взрыва, затоплении и загазованности атмосферы и т.п. Оставлять в зоне возмож­ного применения ядерного оружия людей нельзя.

В определенных условиях еще до объявления общей эвакуации, может быть объявлена частичная эвакуация.

Например, эвакуация НИИ и конструкторских бюро может быть начата до получения общего распоряжения, т.к. она осуществляется на базе своего ми­нистерства и, как правило, далеко.

Раньше может быть осуществлена и эвакуация детских учреждений, школ, институтов. Рабочих и служащих, которые в момент получения распоряжения о начале рассредоточения и эвакуации окажутся на своих местах, оповещают по месту работы.

Оповещение и сбор остального населения организуют руководители пред­приятий (неработающие смены), учебных заведений, организаций, КСК.

Покидая город по распоряжению об эвакуации и рассредоточении, необ­ходимо брать с собой паспорт, военный билет, документы об образовании и спе­циальности, свидетельство о рождении детей, деньги, а так же средства индивидуальной защиты, теплые вещи (независимо от времени года), медика-менты, продукты питания на 2 - 3 дня, самые необходимые предметы, вещи, посуду, питьевую воду и т.п. При пе­шей эвакуации вещи необходимо уложить в рюкзак или мешок, приспособлен­ный для ношения на спине, обувь подбирают удобную для ходьбы.

На одежду детей (дошкольников на видном месте) у ворота, на обратной стороне полы, следует нашить ярлычки с указанием фамилии, имени, отчества, год и место рождения, место постоянного жительства, конечного пункта эвакуа­ции. Такие ярлычки прикрепляют к вещам.

Перед тем, как покинуть квартиру, необходимо выключить осветительные и нагревательные приборы, закрыть кран водопроводной и газовой сети, окна и форточки, сдать квартиру представителю домоуправления, ЖЭКа. На сборные пункты население прибывает самостоятельно, регистрируется и распределяется по маршрутам. Начальники маршрутов ведут учет.

На предприятиях составляют эвакуационные списки в трех экземплярах, один оставляется на предприятии, второй передается в сборный пункт, третий - в районы размещения. Сборный эвакуационный пункт прекращает работу по окончании эвакуации.

Организация и планирование эвакуационных мероприятий и их обеспечение. Решение о проведении эвакуационных мероприятий принимает Правительство РК.

Еще до получения распоряжения об эвакуации с объявлением угрожаемого положения, штабы Гражданской обороны развертывают эвакоорганы, уточняют численность населе­ния и транспортные возможности, закрепляют маршруты, осуществляют про­кладку колонных путей и строительство укрытий на путях движения, проверяют готовность систем оповещения и связи.

С получением распоряжения о проведении эвакуационных мероприятий штабы приступают к их осуществлению: оповещают руководителей местных администраций, министерств и ве­домств, предприятий, учреждений, ЖЭК о сроках и порядке эвакуации, органи­зуют оповещение, сбор и подготовку к отправке населения, осуществляют фор­мирование колонн и вывоз на маршруты к исходным пунктам, обеспечивают по­дачу всех видов транспорта, прием, размещение, обеспечение населения в заго­родной зоне.

Рассредоточение и эвакуацию рабочих и служащих и членов их семей ор­ганизуют и проводят по производственному принципу, т.е. по линии объектов, эвакуацию населения, не связанного с производством, - по территориальному принципу, по месту жительства через самоуправление и дирекции эксплуатации зданий.

Непосредственно организацией и проведением эвакуационных мероприя­тий занимаются начальники и штабы Гражданской обороны объектов и эвакуационные комиссии, создаваемые в городах (городских районах). Рассредоточение и эвакуацию орга­низуют и проводят после получения распоряжения об их проведении.

Для проведения рассредоточения и эвакуации используют все виды обще­ственного транспорта (железнодорожный, водный, автомобильный), не занято­го военными и неотложными производственными и хозяйственными перевозками, а также транспорт индивидуального пользования.

Пешие колонны эвакуируемых разбиваются на группы в количестве 50 – 100 человек. Скорость движения эвакуируемых пеших колон 3 – 4 километра в час. Дистанция между пешими колоннами эвакуируемых 500 метров.

Лекция 9