1.2. Программа социальной поддержки населения Республики Башкортостан

В Республике Башкортостан, начиная с 1992 года, ежегодно принимается Программа социальной поддержки населения Республики Башкортостан, которая предусматривает комплекс мер, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан, внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Целями Программы являются [23]:

• содействие повышению уровня и качества жизни граждан в Республике Башкортостан;

• обеспечение социальной защищенности уязвимых групп населения: пожилых людей, инвалидов, ветеранов, семей с детьми, в том числе многодетных семей, других категорий граждан, особо нуждающихся в поддержке государства.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

• усиление государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения, обеспечение приоритетности ее оказания малоимущим гражданам;

• предоставление мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказание государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно;

• развитие системы учреждений социального обслуживания населения;

• создание условий для адаптации пожилых людей и инвалидов в современном обществе, продления активного долголетия, укрепления их здоровья;

• повышение доступности и качества социально-медицинской и социально-бытовой помощи пожилым гражданам;

• обеспечение безопасных условий и охраны труда работающих граждан.

Выполнение программных мероприятий позволяет:

• повысить уровень жизни малоимущих граждан, пенсионеров и инвалидов, поддержать их здоровье;

• уменьшить количество обращений граждан по вопросам предоставления социальной помощи;

• сформировать позитивное общественное мнение по отношению к семье и детям, повысить качественный уровень жизни семей с детьми;

• увеличить число детей, охваченных организованным отдыхом, в том числе детей из малоимущих и социально не защищенных семей;

• поднять на качественно новый уровень социальное обслуживание населения за счет применения современного технологического оборудования.

В рамках данной Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан осуществляется выплата социального пособия отдельным категориям малоимущих граждан. Порядок назначения и выплаты социального пособия утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 января 2008 года № 9 «О порядке оказания адресной социальной помощи населению в Республике Башкортостан».

Право на получение социального пособия имеют проживающие на территории Республики Башкортостан малоимущие граждане, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, устанавливаемой в Республике Башкортостан, относящиеся к следующим категориям населения:

1) инвалиды и дети-инвалиды;

2) неработающие одинокие пенсионеры (в том числе супружеские пары) из числа мужчин, достигших возраста 60 лет, женщин - 55 лет, не имеющие трудоспособных совершеннолетних родственников, обязанных в соответствии с законодательством их содержать;

3) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет;

4) дети из многодетных семей в возрасте до 18 лет (обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения - в возрасте до 23 лет);

5) дети из неполных семей (семей, состоящих из одного родителя и ребенка (детей)) в возрасте до 16 лет (учащиеся общеобразовательных учреждений или учреждений начального профессионального образования очной формы обучения - до окончания обучения, но не старше возраста 23 лет);

6) дети в возрасте до 18 лет, у которых оба родителя являются неработающими инвалидами или неработающими пенсионерами (мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины - 55 лет);

7) дети в возрасте до 18 лет, у которых один из родителей - инвалид I группы, второй - неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом;

8) беременные женщины с 20 недель беременности;

9) неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом (при получении инвалидом, ребенком-инвалидом компенсационной выплаты для неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ним);

10) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, освобожденные из воспитательных колоний и зарегистрированные по месту жительства на территории Республики Башкортостан (далее - несовершеннолетние, освобожденные из мест лишения свободы);

11) отдельные категории студентов государственных учреждений среднего и высшего профессионального образования в Республике Башкортостан очной формы обучения в возрасте до 23 лет, в том числе студенты, имеющие детей.

Величина прожиточного минимума в Республике Башкортостан в среднем за месяц I квартала 2014 года в расчете на душу населения составляет 6446 руб., для трудоспособного населения – 6865 руб., пенсионерам – 5273 руб., детей – 6404 руб., доход от личного подсобного хозяйства - 320руб.

Прожиточный минимум в целом по России за I квартал 2014 года составил для трудоспособного населения - 8200 руб., пенсионеров - 6354 руб., детей - 6636 руб.

На размер прожиточного минимума влияют потребности населения, которые зависят от природно-климатических условий и национальных традиций, половозрастного состава и плотности населения, размера и структуры семей, характера расселения, экономического развития территории, соотношения различных отраслевых и профессиональных групп работающих, уровня региональных цен и др.

Бюджет прожиточного минимума рассчитывается не только в среднем на душу населения, но и отдельно для трудоспособных граждан (мужчин, женщин), пенсионеров, подростков 7-15 лет, детей до 6 лет.

От величины прожиточного минимума в процентном отношении должен устанавливаться размер минимальной заработной платы, размер трудовых пенсий, пособий и стипендий. Его величина является основной для установления минимальных расходов на содержание граждан в стационарных учреждениях и пр. В этом смысле прожиточный минимум должен выступать в качестве важнейшей социальной гарантии государства.

Минимальный размер оплаты труда в России составляет 5554 рубля.

Наряду с выплатой социального пособия малоимущим категориям граждан в рамках Программы оказываются и другие виды социальной поддержки.  В частности, предоставляется пособие на диетическое питание малоимущим учащимся и студентам государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, страдающим хроническими заболеваниями, выплачивается специальное социальное пособие имеющим детей семьям студентов и семьям аспирантов очной формы обучения.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995г. № 195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 2.09.1995г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Законом Республики Башкортостан от 7.07.1997г. № 105-з «О социальном обслуживании населения в Республики Башкортостан» предоставляются сведения  о численности отдельных категорий граждан - потребителей социальных услуг.