Заключение

Социальная защита населения - это политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Сложившаяся в России финансово-экономическая ситуация, характеризующаяся жестким дефицитом бюджетных средств, особенно остро сказывается на социально уязвимых группах населения.

Слабозащищенные категории населения - это те люди, которые по объективным обстоятельствам не могут обойтись без помощи органов социальной защиты. К этой категории относятся одинокие и пожилые люди, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, безработные, лица без определенного места жительства, дети, выпускники детских домов, многодетные, неполные, бездетные, разводящиеся, молодые семьи, несовершеннолетние родители, семьи, в которых проживают инвалиды, семьи с неблагоприятным психологическим микроклиматом.

Главная цель социальной защиты населения состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации.

Уровнями управления социальной защитой населения являются федеральный, региональный (республика, край, область) и муниципальный (город, район).

Государство на протяжении веков разрабатывало различные подходы к социальной защите населения. На сегодняшний день главную функцию поддержки нуждающихся категорий населения берет на себя государство как главный субъект социальной политики и социальной защиты. Социальная защита населения и ее реализация базируются на законодательных и конституционно-правовых механизмах.

Нормативно-правовыми основами социальной защиты населения, является Конституция как основной закон государства и нормативно-правовые акты, конкретизирующие и наполняющие реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности личности (Указы Президента РФ, Федеральные законы, Постановления Правительства, правовые акты, принимаемые субъектами Федерации, муниципальными органами власти) составляют и образуют то правовое пространство, в котором функционирует социальный механизм защиты интересов человека.

Особую роль в системе социальной защиты играет муниципальный уровень. Именно на нем — в максимальной близости к населению — непосредственно реализуется весь комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня жизни и социальную поддержку наиболее уязвимых слоев населения. Этот комплекс складывается из мероприятий и льгот трех уровней: федерального, областного и муниципального. Реализуют их специальные организационные структуры в составе администрации: управления (отделы) социальной защиты населения. Формирование и реализация местной политики в области социальной поддержки населения осуществляются в рамках адресной помощи конкретным группам и слоям населения, отдельным гражданам.

Отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району РБ в Чишминском районе обеспечивает реализацию в пределах своей компетенции единую государственную политику в области труда и социальной защиты населения.

Отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району РБ в Чишминском районе финансируется из средств бюджета Республики Башкортостан.

В Чишминском районе Республики Башкортостан консультативно-информационное обеспечение социальной защиты населения поставлено не на должном уровне, нет бесплатных пунктов юридической консультации. Вследствие этого определенный круг лиц, нуждающихся в социальной помощи, лишен возможности ее получения. Барьером в получении адресной помощи зачастую становится сложность в прохождении медико-социального обследования – очереди в поликлиниках, отсутствие рейсовых автобусов на межпоселенческих маршрутах.

Одна из главных проблем инвалидов Чишминского района - обеспечение занятости. В районе не осталось предприятий, использующих труд инвалидов.

Социальная защита семьи как основополагающей опоры общества и государства предусматривает необходимость всемерно поддерживать институт семьи. Семья, среднедушевой доход в которой ниже прожиточного минимума, считается малообеспеченной.

Среди малоимущих наиболее нуждающимися являются дети из неполных и многодетных семей, поскольку доходы таких семей не доходят до прожиточного минимума. Учитывая, что основной проблемой многодетных малоимущих семей является финансовое обеспечение, остро встает вопрос посещения детьми платных кружков в детских Домах творчеств.

Еще одной проблемой является отсутствие опыта размещения муниципальных заказов на социальное обслуживание на конкурсной основе. Хотя общественный сектор играет существенную роль в социальном обслуживании населения, базовые услуги, прежде всего социальное обслуживание на дому, оказываются исключительно муниципальными или государственными учреждениями. Эти же факторы препятствуют развитию конкурсного распределения муниципальных заказов на социальное обслуживание. Органы управления социальной защитой испытывают сложности в составлении технического задания, для которого необходимы описание и спецификация услуг и расчет их средней стоимости на одного потребителя. В результате социальный заказ ограничивается грантовой системой поддержки проектов, разработанных по инициативе заявителя.

Необходимо заметить, что важной проблемой в совершенствовании деятельности органов социальной защиты населения является отсутствие на практике оценки эффективности социальных программ с точки зрения адресности - того, какая часть выделенных ресурсов доходит до целевой группы беднейших семей, каков уровень ошибок включения и исключения. Полный состав и реальная стоимость пакета социальной помощи неизвестны ни семье получателей социальных благ, ни органам управления социальной защитой. Поэтому невозможно адекватно оценить изменения, происходящие в жизни клиентов при получении помощи, определить эффективность реализации социальных программ. Оценка деятельности социальных служб осуществляется органами местного самоуправления преимущественно в количественных показателях (численность граждан, получивших ту или иную социальную помощь), а не с точки зрения влияния на улучшение положения семьи, через изменения, происходящие в жизни людей после получения социальной помощи.

Основным пороком существующих институтов социальной защиты населения остается порождаемое ими иждивенчество. Государство как основной институт власти не смогло создать условий (экономических, правовых, организационных) для повышения ответственности самих граждан за собственное материальное благополучие. В массовом сознании еще господствует убеждение, что государству принадлежит вся полнота власти, что в его компетенцию входят все аспекты жизни страны и оно распоряжается всеми общественными институтами.

Следует повысить эффективность российских программ социальной помощи путем повышения их адресности и совершенствования методов их реализации на местном уровне управления, а также повысить качество социального обслуживания граждан посредством введения в ежедневную практику конкурсных методик отбора подрядчиков на выполнение муниципальных социальных заказов, в том числе среди некоммерческих негосударственных организаций.

Социальная политика является сознательной целенаправленной деятельностью Отдела филиала государственного казеного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району РБ в Чишминском районе по регулированию социальных отношений, отношений между людьми, социальными и социально-демографическими группами людей по поводу их положения в обществе, складывающихся в процессе производства и потребления общественных благ, в процессе воспроизводства жизни социума. Она осуществляется посредством использования законов и принципов, форм и методов социального взаимодействия, механизмов социального управления, обеспечивающих эффективную организацию жизнедеятельности района.