41.В чем заключаются объективные предпосылки использования механизмов частно-государственного партнерства в экономике знаний?

ГЧП – институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом для реализации значимых национальных и международных проектов.

Отличие ГЧП от других форм взаимоотношений государства и бизнеса:

• Длительность проектов ГЧП (от10 до 50 лет) и четкая привязка к конкретному объекту

• Специфические формы финансирования: 1) за счет частных инвестиций, дополненных государственными ресурсами; 2) за счет совместного инвестирования нескольких участников

• Конкурентная среда партнерских отношений (конкурсность при отборе участников)

• Специфическое распределение ответственности сторон: государство определяет цели и параметры проектов, осуществляет контроль; частный бизнес принимает на себя оперативную деятельность – разработка, финансирование, строительство и эксплуатация, управление и реализация продукции и услуг

• Разделение рисков на основе соответствующих договоренностей сторон

Виды рисков в проектах гчп :

• Риск неисполнения

• Строительный риск

• Контрактный риск

• Риск превышения сметы

• Валютные риски

• Риск изменения спроса

• Экологический риск

• Производственные риски

• Политические риски

• Сбытовые риски

• Снабженческие риски

Инструменты государственного содействия проектам гчп

1.Полномочные государственные центры. Главная задача – создание и передача частнику специальных знаний по ГЧП:

• Подготовка пособий и руководств, образцов документов, актуальных информационно-аналитических данных (отслеживание и оценка тенденций)

• Упрощенный доступ к имеющимся массивам данных по содействию и консультированию

• Мероприятия по обмену опытом (семинары, специальные издания)

• Разработка методов экономического анализа, способов мониторинга и контроля проектов ГЧП

2.Международные институты содействия ГЧП:

• Группа Всемирного банка, в т.ч. Международная финансовая корпорация (поддержка частных инициатив) и Многостороннее агентство инвестиционных гарантий (страхование рисков)

• Европейский инвестиционный банк и Европейский банк реконструкции и развития

• Генеральные дирекции в рамках Европейского союза.

Государственное регулирование проектов гчп

1.Выработка общей стратегии и принципов государственно-частного партнерства.

2.Формирование институциональных посредников между государством и бизнес-сообществом (специальные отраслевые или единые для страны агентства по ГЧП, консультационные компании, контрольные организации).

3.Наделение органов государственной власти (министерств, ведомств или специально создаваемых уполномоченных органов) полномочиями по контролю за ГЧП.

4.Выработка форм, методов и механизмов ГЧП.

5.Реализация конкурсного принципа отбора участников ГЧП.

6.Контроль за соблюдением целей и условий реализации проектов ГЧП, особенно в социальной сфере.

Источники государственной поддержки проектов гчп в России

1.Федеральные адресные инвестиционные программы (ФАИП). Цель – сооружение объектов, взаимные обязательства – неопределенные.

2.Инвестиционный фонд. Цель – проекты, способствующие росту экономики. Слабая сторона – ненадежные и дорогие для бизнеса государственные гарантии.

3.Особые экономические зоны (ОЭЗ). Борьба регионов за статус. Бизнесу проще напрямую договариваться с региональной властью.

4.Российская венчурная компания (РВК). Финансирует не конкретные проекты, а венчурные фонды.

5.Венчурные фонды (ВФ). Финансируют проекты ГЧП. Действуют 12 ВФ : 10 – в российской и 2 – в зарубежной юрисдикции.

6.Крупные инновационные центры и фонды (Сколково, Фонд инновационных инициатив)