1. Оперативный штаб мвд России по профилактике правонарушений

2. Оперативные штабы территориальных органов мвд рф на региональном уровне по профилактике правонарушений (во главе министры внутр.Дел по республикам и начальники гу, у мвд по иным субъектам)

Приказ МВД и утв. им Инструкция определяют

• основные направления,

• формы и методы предупреждения преступлений,

• порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности.

Предупреждение преступлений ОВД - деятельность служб, подразделений и сотрудников ОВД, осуществляемая в пределах их компетенции, направленная на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением.

Предупреждение преступлений органами внутренних дел осуществляется с целью защиты личности, общества, государства от преступных посягательств, противодействия криминогенным процессам в обществе, обеспечения сдерживания и сокращения преступности.

Основными задачами органов внутренних дел по предупреждению преступлений являются:

1. Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению.

2. Выявление и постановка на профилактические учеты лиц, имеющих намерение совершить преступление.

3. Установление лиц, осуществляющих приготовление к преступлению и (или) покушение на преступление, и принятие мер по пресечению их противоправной деятельности.

4. Привлечение к работе по предупреждению преступлений общественных объединений правоохранительной направленности и граждан.

5. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Организация деятельности по предупреждению преступлений

Структурные подразделения центрального аппарата МВД России:

• определяют основные направления профилактической деятельности, осуществляют методическое обеспечение деятельности подразделений ОВД по предупреждению преступлений, комплексный анализ и прогнозирование криминогенной обстановки, подготовку предложений о мерах реагирования на ее осложнение, участвуют в разработке целевых комплексных программ по предупреждению преступлений, организуют криминологические исследования, изучают практику применения законодательных и ведомственных нормативных правовых актов по проблемам предупреждения преступлений.

• осуществляют контроль и оказание практической и методической помощи в организации деятельности подразделений территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по предупреждению преступлений.

• на основе анализа состояния преступности и реализации решений руководства МВД России обеспечивают подготовку и проведение комплексных и целевых оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению преступлений в регионах с наиболее сложной оперативной обстановкой.

• совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями участвуют в разработке нормативных правовых актов и программно-целевых мероприятий, направленных на предупреждение преступности.

• осуществляют обеспечение межведомственного взаимодействия международного сотрудничества по вопросам предупреждения преступлений.

• изучают, анализируют и прогнозируют преступные проявления террористического характера и экстремистской направленности, обуславливающие их факторы.

Территориальные органы МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях:

• организуют работу подчиненных служб и подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне по комплексному решению задач предупреждения преступлений, нормативно-методическому обеспечению деятельности по предупреждению преступлений, а также контролю за ее осуществлением на местах.

• готовят на основе ежеквартального анализа и прогноза состояния оперативной обстановки управленческие решения, направленные на совершенствование работы по предупреждению преступлений, разрабатывают комплексные оперативно-профилактические мероприятия и обеспечивают их проведение. Комплексный анализ и прогнозирование криминогенной обстановки, подготовка предложений о мерах реагирования на ее осложнение, участие в разработке целевых комплексных программ по предупреждению преступлений, организация криминологических исследований, изучение практики применения законодательных и ведомственных нормативных правовых актов по проблемам предупреждения преступлений обеспечиваются штабами министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам РФ совместно с соответствующими службами и подразделениями.

• организуют разработку и реализацию комплексных и целевых программ по предупреждению преступности, а также специальных планов по профилактике преступности либо пресечению отдельных преступлений.

• осуществляют взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами в деятельности по предупреждению преступлений.

• готовят и направляют в органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации предложения по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.

• совместно с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями принимают меры по привлечению граждан к деятельности по предупреждению преступлений.

• через СМИ информируют население о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств, фактах добросовестного исполнения сотрудниками полиции должностных обязанностей по предупреждению и раскрытию преступлений, формируя позитивное общественное мнение о деятельности ОВД.

Территориальные органы МВД России на районном уровне:

• готовят ежемесячный анализ криминогенной обстановки на обслуживаемой территории (объектах обслуживания).

• осуществляют комплексную оценку результатов работы сотрудников подразделений по предупреждению преступлений, разрабатывают мероприятия по ее активизации.

• информируют органы местного самоуправления, а также организации, предприятия, учреждения, расположенные на территории обслуживания (объектах обслуживания), о преступлениях, причинах и условиях, способствовавших их совершению, с изложением конкретных предложений по их устранению или нейтрализации.

• осуществляют взаимодействие с соответствующими государственными, муниципальными органами, ведомствами, учреждениями, организациями, общественными объединениями.

• проводят комплексные и целевые оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению преступлений и улучшению криминогенной обстановки.

• принимают меры по обеспечению безопасности граждан, если на их жизнь, здоровье или имущество, по имеющейся оперативной информации, возможно преступное посягательство.

• выявляют и ставят на профилактические учеты лиц, склонных к совершению преступлений, осуществляя за ними контроль.

• осуществляют контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом запретов и ограничений (АДМ.НАДЗОР).

• привлекают общественные объединения правоохранительной направленности и граждан к деятельности по предупреждению преступлений.

• информируют население через СМИ о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств.

Обязанности сотрудников ОВД по предупреждению преступлений

Участковые уполномоченные полиции:

• Проводят ежемесячный анализ складывающейся оперативной обстановки на обслуживаемых административных участках, вносят руководству территориального органа МВД России на районном уровне предложения по повышению эффективности профилактической работы на обслуживаемых участках, а также по расстановке нарядов патрульно-постовой службы полиции.

• Осуществляют контроль за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. В случае невыполнения данных предписаний вносят руководству территориального органа МВД России на районном уровне предложения о принятии к ним мер в соответствии с законодательством РФ.

• Выявляют на административном участке лиц, незаконно изготавливающих, приобретающих, хранящих, перерабатывающих, потребляющих без назначения врача, пропагандирующих и сбывающих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также занимающихся незаконным посевом или выращиванием запрещенных к культивированию наркотикосодержащих растений. Информируют об этом заинтересованные подразделения полиции и принимают в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры по привлечению таких лиц к ответственности.

• Устанавливают организаторов либо содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, занятия проституцией, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, в том числе в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Принимают к ним в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры, предусмотренные законодательством.

• Принимают меры превентивного характера в целях предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности.

• Отчитываются не реже одного раза в квартал перед населением о состоянии правопорядка на обслуживаемой территории и личном вкладе в осуществление мер по предупреждению преступлений.

• Не реже одного раза в год участвуют в проведении на административном участке проверок состояния технической укрепленности, пожарной безопасности объектов хранения товарно-материальных ценностей, денежных средств, оружия и боеприпасов, взрывчатых материалов и пиротехнических изделий, драгоценных металлов и камней, а также наркотических средств и психотропных веществ, совместно с другими подразделениями ОВД, федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления принимают меры по усилению их технической укрепленности.

• В ходе исполнения служебных обязанностей проводят не реже одного раза в год проверки сохранности гражданского огнестрельного оружия по месту жительства его владельцев и осуществляют контроль за соблюдением руководителями юридических лиц правил хранения огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов и пиротехнических изделий, принимают к нарушителям меры в соответствии с законодательством РФ и информируют о выявленных недостатках подразделения по лицензионно-разрешительной работе, а в случае необходимости - другие подразделения ОВД.

• Участвуют в мероприятиях по выявлению и пресечению на обслуживаемой территории нарушений правил регистрации, соблюдению иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории РФ и их транзитного проезда через территорию РФ.

• Привлекают население обслуживаемого участка, общественные объединения правоохранительной направленности, граждан и частные охранные предприятия к работе по предупреждению преступлений, проведению индивидуальных профилактических мероприятий в отношении лиц, допускающих правонарушения.

• Устанавливают доверительные отношения с гражданами с целью получения информации, способствующей предупреждению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, розыску преступников и лиц, пропавших без вести.

• Выявляют на административном участке брошенный, бесхозяйный и разукомплектованный автотранспорт, принимают меры к установлению его принадлежности, проводят проверку на предмет нахождения в розыске.

• Оказывают содействие сотрудникам полиции и органов предварительного следствия в преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления, проверке на территории административного участка мест возможного нахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших.

• Оказывают содействие представителям государственных контролирующих органов и сотрудникам подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции в проведении проверок, установлении и задержании лиц, осуществляющих противоправную деятельность в сфере экономики.

• Проводят разъяснительную работу среди населения по оборудованию силами и средствами вневедомственной охраны своих квартир и иных объектов собственности средствами охранной либо тревожной сигнализации.

Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних:

• Анализируют состояние оперативной обстановки по линии несовершеннолетних на обслуживаемой территории, при необходимости - по отдельным направлениям, не реже 1 раза в полугодие готовят аналитические материалы для информирования о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних соответствующих органов исполнительной власти и местного самоуправления.

• Принимают участие в подготовке предложений в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации по вопросам совершенствования работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, оказанию отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их родителей или законных представителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей; организации трудоустройства, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних правонарушителей и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, другим вопросам, связанным с предупреждением правонарушений несовершеннолетних.

• Выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий, или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

• Проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении состоящих на учете несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений.

• Осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения.

• Рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних.

• Выявляют несовершеннолетних, допускающих употребление спиртных напитков, немедицинское потребление наркотических средств, места их концентрации, возможного сбыта, приобретения и потребления наркотических средств, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в их потребление.

• Выявляют во время проведения профилактических мероприятий принадлежность подростков к группам антиобщественного, экстремистского и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий.

• Проводят встречи с населением, проживающим на обслуживаемой территории, выступают в образовательных учреждениях, средствах массовой информации по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, формируют позитивное общественное мнение о деятельности ОВД.

Сотрудники патрульно-постовой службы полиции:

• Проверяют самостоятельно либо с участием сотрудников других подразделений ОВД на маршрутах патрулирования места наиболее вероятного совершения преступлений, укрытия лиц, склонных к совершению преступлений, с целью предупреждения совершения с их стороны общественно опасных деяний, а также места концентрации криминогенного элемента несовершеннолетних, в том числе (групп несовершеннолетних).

• Пресекают случаи распития гражданами спиртных напитков, употребления наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах, факты совершения ими мелкого хулиганства, других нарушений общественного порядка.

• Выявляют заблудившихся детей и подростков, безнадзорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также несовершеннолетних правонарушителей, в том числе находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, передают их родителям или лицам, их заменяющим, в необходимых случаях доставляют таких лиц в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне или подразделения по делам несовершеннолетних (если они находятся вне помещения территориального органа МВД России на районном уровне).

• Выявляют и задерживают в ходе несения службы лиц, находящихся в розыске за совершение преступлений, скрывающихся от дознания, следствия, суда, отбывания наказания, без вести пропавших.

• Оказывают необходимую помощь гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья.

• Взаимодействуют с сотрудниками других подразделений ОВД по вопросам предупреждения и раскрытия преступлений, выявлению лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе их сбытом.

• Принимают все необходимые меры, направленные на предупреждение совершения террористических актов в местах массового пребывания граждан.

• Осуществляют мероприятия по проверке документов в целях выявления лиц, подозреваемых в принадлежности к террористическим и экстремистским организациям, а также незаконно перевозящих оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые, зажигательные, химические, сильнодействующие ядовитые вещества, наркотические средства и психотропные вещества, террористическую и экстремистскую литературу.

• Контролируют на улицах и в иных общественных местах в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом запретов и ограничений.

• Осуществляют разъяснительную работу среди граждан по соблюдению ими общественного порядка.

Инспекторы подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью:

• Проверяют оружие, подлежащее регистрации в органах внутренних дел, боеприпасы и патроны к ним в местах их хранения, торговли, экспонирования, коллекционирования или уничтожения, а также выявляют факты ненадлежащего приобретения, использования, распространения, хранения и перевозки взрывчатых материалов. Принимают к правонарушителям меры, предусмотренные законодательством РФ.

• Осуществляют контроль за своевременной регистрацией и перерегистрацией владельцами гражданского, служебного и боевого ручного стрелкового огнестрельного оружия. Выявляют и устраняют причины неисполнения юридическими и физическими лицами требованийзаконодательства об оружии.

• Направляют запросы в соответствующие учреждения и информационные центры для получения необходимой информации о возможности допуска лиц к работам в организациях, связанных с приобретением, хранением, учетом, использованием, охраной и перевозкой оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов, а также при принятии решения о выдаче лицензий и разрешений.

• Осуществляют не реже одного раза в квартал контроль за соблюдением юридическими лицами установленных правил оборота оружия и боеприпасов, принимают меры к пресечению выявленных нарушений.

• Принимают меры по выявлению систематических (не менее двух раз в течение года) нарушений либо неисполнения юридическими лицами и гражданами требований, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ об обороте оружия и боеприпасов, а также при возникновении предусмотренных Федеральным законом "Об оружии" обстоятельств, исключающих возможность дальнейшего владения и пользования оружием, а также по пресечению выявленных нарушений. В установленном законом порядке изымают оружие и боеприпасы, а также аннулируют лицензии и разрешения у юридических и физических лиц.

• Проводят в установленном порядке проверку деятельности охранно-сыскных предприятий и служб безопасности, расположенных на территории обслуживания, на предмет выявления фактов оказания услуг юридическим и физическим лицам без регистрации и получения в соответствующих органах лицензий, приема на работу в эти предприятия и службы граждан, не отвечающих установленным требованиям, а также иных нарушений уставной деятельности.

• Проводят проверку договоров (контрактов), заключаемых частными детективными охранными предприятиями (объединениями) с клиентами, для установления соответствия их деятельности учредительным документам, требованиям нормативных правовых актов, принимают меры к устранению выявленных недостатков.

• Обеспечивают ежеквартальный контроль за использованием в частной детективной (сыскной) и охранной деятельности оружия и специальных средств, порядком его приобретения и хранения в соответствии с установленными требованиями.

• Взаимодействуют с сотрудниками подразделений полиции по вопросам предупреждения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также в розыске похищенного и утраченного оружия, осуществляют инициативное выявление и документирование преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Сотрудники подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения:

• Выявляют условия и причины, способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, направляют предложения по их устранению в соответствующие инстанции и осуществляют контроль выполнения мероприятий по их устранению.

• Принимают меры по предупреждению и пресечению нарушений правил дорожного движения, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, влекущих угрозу безопасности дорожного движения.

• Проводят в том числе с использованием средств массовой информации разъяснительную работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

• Устанавливают (выявляют) лиц и транспортные средства, находящиеся в розыске, документы и государственные регистрационные знаки с признаками подделки или находящиеся в розыске, а также транспортные средства, водители которых скрылись с мест совершения дорожно-транспортных происшествий. Выявляют факты регистрации угнанных и похищенных транспортных средств или имеющих измененную (уничтоженную) маркировку номеров агрегатов, по поддельным (подложным) документам.

• Проверяют по ориентировкам правоохранительных органов транспортные средства, водителей и пассажиров, перевозимых ими грузов и документов на предмет выявления незаконно перевозимого оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств и психотропных веществ, радиационных, химических и сильнодействующих ядовитых веществ, экстремистской литературы для передачи в установленном порядке в территориальные органы МВД России.

Сотрудники подразделений вневедомственной охраны:

• Охраняют на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ (здания судов, прокуратуры, здания исп.органов государственной власти, здания музеев, библиотек, хранилищ и т.д.)

• Обеспечивают оперативное реагирование на сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны.

• Осуществляют инспектирование подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иной порядок не установлен федеральным законом.

• Выдают в соответствии с законодательством РФ руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, а также руководителям и должностным лицам иных организаций, предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан.

• Выдают в ходе инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности.

• Взаимодействуют с сотрудниками других подразделений ОВД в предупреждении и пресечении противоправных посягательств на охраняемое имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией.

• Проводят информационно-разъяснительную работу по вопросам обеспечения сохранности имущества граждан и организаций.

 

Сотрудники подразделений по исполнению административного законодательства:

• Осуществляют анализ административной практики полиции в установленной сфере деятельности на обслуживаемой территории в целях предупреждения преступлений.

• Осуществляют организационно-методическое обеспечение и обучение сотрудников полиции по вопросам исполнения административного законодательства в установленной области деятельности.

• Осуществляют регистрацию и учет административных правонарушений, обеспечивают рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами ОВД в строгом соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.

• Осуществляют исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами ОВД, а также административных наказаний в соответствии с компетенцией полиции, выявление отдельных видов административных правонарушений, требующих проведения административного расследования, а также рассматриваемых в порядке арбитражного процессуального производства.

Сотрудники подразделений дознания:

• Выявляют при производстве дознания и осуществлении проверки по заявлениям, сообщениям о преступлениях причины и условия, способствующие их совершению, и в установленном порядке вносят в соответствующие органы, предприятия, учреждения, организации представления, сообщения (в том числе обобщенные) о принятии мер по их устранению.

• Направляют информацию в органы прокуратуры в случае невыполнения должностными лицами предприятий, организаций и учреждений представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений или других нарушений закона, для принятия мер в соответствии с действующим законодательством РФ.

• В трехдневный срок информируют соответствующие подразделения ОВД о лицах, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы, а также в отношении которых уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям для постановки на профилактический учет.

• Осуществляют профилактическую деятельность среди лиц, потерпевших от преступных посягательств, в целях изменения их виктимного поведения.

Сотрудники подразделений уголовного розыска:

• Выявляют при проведении оперативно-розыскных мероприятий причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают в пределах своей компетенции меры по их устранению.

• Проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением или покушением на преступление, принимают к ним меры, предусмотренные законодательством РФ.

• Поддерживают взаимодействие с участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних, направленное на выявление преступлений, совершаемых несовершеннолетними, лицами, ранее судимыми, и лицами, ведущими аморальный образ жизни. Принимают участие в проведении совместных комплексных оперативно-профилактических мероприятий.

• Осуществляют в ходе оперативно-розыскной деятельности мероприятия, направленные на выявление и предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их. Осуществляют регулярный обмен оперативной и иной информацией, связанной с несовершеннолетними, входящими в организованные группы или преступные сообщества с другими подразделениями ОВД.

• Предоставляют информацию, полученную в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении несовершеннолетних правонарушителей, в подразделения по делам несовершеннолетних, относящуюся к их компетенции.

• Осуществляют меры, противодействующие участию граждан РФ, граждан иностранных государств и лиц без гражданства в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

• Осуществляют розыск преступников, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, без вести пропавших и несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством.

• Участвуют в осуществлении мероприятий по предупреждению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.

• Осуществляют в пределах своей компетенции оперативно-розыскные мероприятия в отношении лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и представляющих оперативный интерес.

 

Сотрудники подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции:

• Выявляют причины и условия совершения преступлений экономической и коррупционной направленности. Вносят предложения по своевременному информированию органов государственной власти, органов местного самоуправления, иные уполномоченные органы, а также собственников имущества о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений экономической и коррупционной направленности.

• Проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступления экономической и коррупционной направленности, принимают к ним меры в соответствии с законодательством РФ.

• Осуществляют ежемесячный анализ состояния преступности экономической и коррупционной направленности и принимают в соответствии с законодательством РФ меры по устранению причин и условий, способствующих совершению указанных преступлений.

• Поддерживают взаимодействие с участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками подразделений по исполнению административного законодательства, сотрудниками подразделений уголовного розыска по установлению лиц, занимающихся преступной деятельностью экономической и коррупционной направленности. Используют имеющуюся у них оперативную информацию в работе по предупреждению и пресечению противоправной деятельности таких лиц.

• Осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ, действующих в сфере экономики.

• Обобщают наиболее характерные способы уклонения от уплаты налогов, сокрытия доходов (прибыли) и иных объектов налогообложения.

• Участвуют в освещении средствами массовой информации деятельности и результатов работы подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции.

• Организуют и проводят в пределах своей компетенции оперативно-разыскные мероприятия по выявлению и перекрытию каналов финансирования террористических и экстремистских организаций.

• Осуществляют комплексные мероприятия по проверке финансово-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, в отношении которых имеется оперативная информация о причастности к финансированию терроризма и экстремизма.

• Осуществляют выявление, документирование правонарушений и анализ состояния правопорядка в сфере потребительского рынка, регулярно освещают в средствах массовой информации результаты проводимых операций и мероприятий, знакомят население с основными способами обманов потребителей и нарушений правил торговли, принимают участие в освещении в средствах массовой информации вопросов защиты прав потребителей и борьбы с правонарушениями на потребительском рынке.

Сотрудники подразделений по противодействию экстремизму:

• Проводят мониторинг оперативной обстановки в области противодействия экстремистской деятельности.

• Принимают меры по разобщению экстремистских организаций (сообществ) на ранних стадиях формирования путем поиска и своевременной реализации информации упреждающего характера.

• Осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по предупреждению преступлений, отнесенных к компетенции подразделений по противодействию экстремизму.

• В пределах компетенции осуществляют мероприятия по недопущению проникновения представителей экстремистских организаций (сообществ) в органы государственной власти.

• Участвуют в правовой пропаганде и информировании населения о результатах работы в установленной области деятельности.

• Разрабатывают и организуют проведение специальных операций и оперативно-профилактических мероприятий в установленной области деятельности.

• Выявляют при проведении оперативно-розыскных мероприятий причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают в пределах компетенции меры по их устранению.

Сотрудники следственных подразделений:

• Устанавливают в процессе расследования обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, другие нарушения закона. Вносят в соответствующую организацию, независимо от форм собственности, или должностному лицу представление и контролируют своевременное устранение недостатков.

• Направляют в органы прокуратуры материалы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении о невыполнении должностными лицами предприятий, организаций и учреждений законных требований по устранению указанных в представлении обстоятельств или других нарушений закона.

• В трехдневный срок письменно информируют соответствующие подразделения ОВД по месту совершения преступления о подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы, а также в отношении которых уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям для постановки на профилактический учет.

• При расследовании уголовных дел с участием несовершеннолетних выявляют лиц, вовлекающих их в совершение противоправных деяний, принимают меры к привлечению таких лиц к уголовной ответственности.

• Своевременно передают в соответствующие подразделения ОВД сведения, полученные в ходе расследования уголовных дел, имеющие значение для предупреждения и раскрытия преступлений.

Сотрудники подразделений ОВД на транспорте:

• Осуществляют профилактические и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение преступлений против личности, совершаемых в отношении граждан на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта.

• Принимают меры по предупреждению незаконной перевозки наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов железнодорожным, воздушным и водным транспортом. Взаимодействуют по этим вопросам с сотрудниками территориальных органов МВД России на районном уровне, ФСБ и ФТС России, с другими заинтересованными ведомствами.

• Анализируют по итогам полугодия состояние сохранности перевозимых грузов. Вносят на этой основе руководству линейных отделов Министерства внутренних дел РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте предложения по внедрению наиболее эффективных форм защиты материальных ценностей от хищений и других противоправных действий.

• Организуют и проводят оперативно-розыскную и профилактическую деятельность по обеспечению сохранности имущества всех форм собственности на объектах транспорта, по выявлению лиц, занимающихся хищением грузов, с целью предупреждения с их стороны подобных преступных проявлений.

• Разрабатывают и проводят совместно с другими подразделениями ОВД оперативно-профилактические мероприятия по выявлению и пресечению преступлений экономической и коррупционной направленности на предприятиях и в организациях транспорта.

• Проводят не реже одного раза в полугодие анализ процессов акционирования железнодорожного, воздушного и водного транспорта, вырабатывают и вносят руководству подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции предложения по пресечению и нейтрализации криминогенных процессов в сфере экономики.

• Участвуют совместно с заинтересованными ведомствами и организациями в контроле за вывозом лицензированных товаров за пределы РФ.

• Осуществляют работу по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на железнодорожных вокзалах, станциях, в поездах пригородного, местного и дальнего сообщения, пристанях, в аэропортах, аэровокзалах, морских, речных портах и других общественных местах на объектах транспорта.

• Обеспечивают общественный порядок при чрезвычайных ситуациях (катастрофах, авариях, крушениях и т.д.) и при проведении массовых мероприятий.

• Участвуют в проведении предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра в случае его проведения, пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты.

• Проводят профилактическую работу по предупреждению преступлений несовершеннолетних, связанных с безопасностью пассажирских и грузовых перевозок, а также преступлений в отношении несовершеннолетних.

• Осуществляют контроль за сохранностью оружия и боеприпасов на объектах лицензионно-разрешительной работы, соответствием мест их хранения предъявляемым требованиям, принимают меры к устранению выявленных нарушений. Выявляют причины и условия совершения хищения оружия и боеприпасов на контролируемых объектах и принимают меры к их устранению.

• Проводят оперативно-розыскные и профилактические мероприятия по предупреждению преступлений террористического характера и экстремистской направленности на объектах оперативного обслуживания ОВД на транспорте.

• Осуществляют другие меры по предупреждению преступлений, предусмотренные настоящей Инструкцией для соответствующих подразделений ОВД с учетом специфики своей деятельности.

Сотрудники подразделений информации и общественных связей:

• Организуют распространение информации в средствах массовой информации по вопросам предупреждения преступлений.

• Подготавливают и проводят встречи для журналистов, пресс-конференции, брифинги, "круглые столы" с участием руководства ОВД по вопросам предупреждения преступлений.

Сотрудники подразделений ОВД в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений, предусмотренные настоящей Инструкцией для соответствующих служб и подразделений ОВД, а также проводят оперативно-розыскные и профилактические мероприятия по предупреждению преступлений террористического характера и экстремистской направленности на объектах оперативного обслуживания.

ФЗ «О полиции»

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

При федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах образуются общественные советы, которые призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан РФ, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции путем: привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности.

На полицию возлагаются следующие обязанности:

• принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством РФ, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством РФ, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;

• прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

• оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;

• выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний.

Права полиции:

• вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений;

• требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов; проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, и условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов, осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, и при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимого (выносимого), ввозимого (вывозимого) имущества и для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;

Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан:

 1) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

СУД

Правовая база – УПЗ-во, АПЗ-во

Суды всей своей деятельностью так или иначе способствуют предупреждению преступности и других правонарушений. В этом существенная особенность судебной власти.

Воспитательно-профилактическая функция правосудия (не только в уголовном, но и административном, гражданском судопроизводстве). В числе задач уголовного судопроизводства выделяют предупреждение преступлений (было в УПК РСФСР, в нынешнем УПК в качестве задачи не упомянуто, вообще нет нормы о задачах). Одна из целей применения наказания к преступникам состоит в том, чтобы не допустить совершения ими новых преступлений (специальное предупреждение или частная превенция). Наряду с этим наказание предостерегает других лиц от совершения преступлений (общее предупреждение или превенция – обеспечивается в т.ч. путем гласности и открытости суд.разбирательства). Также возможна т.н. «двойная» превенция: угроза убийством, причинение ТВЗ – предотвращает совершение иных преступлений – убийства и причинения ТВЗ и т.п. Аналогичным образом срабатывает механизм специально-криминологического предупреждения при рассмотрении судами дел, частного обвинения, а также о вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность, о незаконном ношении, хранении, приобретении, изготовлении или сбыте оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ и других преступлениях.

Ст73 УПК: При производстве по уголовному делу подлежат выявлению также обстоятельства, способствовавшие совершению преступления (предмет доказывания и выявления по уголовным делам).

Соответственно, судом выясняются обстоятельства: возникновения у подсудимого антиобщественной ориентации (интересов, мотивов, взглядов, привычек, всего того, что составляет субъективные детерминанты преступления); непосредственно вызвавшие формирование преступного умысла, намерение совершить данное преступление (например, подстрекательство); облегчившие действие источников отрицательных влияний (например, безнадзорность несовершеннолетнего); способствовавшие реализации противоправных намерений (например, плохая охрана ценностей); конкретной жизненной ситуации криминогенного характера (например, провоцирующее поведение потерпевшего). Эти обстоятельства суд исследует прежде всего в целях назначения справедливого наказания. Вместе с тем очевидно большое значение данной стороны его деятельности для специально-криминологического предупреждения преступности.

Ко времени судебного разбирательства конкретные меры по выявлению, оценке и устранению причин и условий, способствовавших преступлению, уже могут быть приняты органом дознания, следователем, прокурором, организациями и учреждениями, которым адресованы их представления по этому поводу. И суд, рассматривая уголовное дело, не ограничивает свою предупредительную деятельность собственным исследованием причин и условий преступления. Он также контролирует профилактическую работу других специализированных и неспециализированных субъектов предупреждения преступности, оценивает ее с точки зрения законности, а также полноты, своевременности, эффективности. Суд должен выяснить, какие меры приняты по представлению следователя (прокурора) об устранении причин и условий преступления. При установлении фактов игнорирования этих документов, их несвоевременного или формального рассмотрения суд выносит частные определения (постановления) в адрес тех организаций, предприятий, учреждений, которым направляется представление, либо в вышестоящие органы. Аналогичным образом реагирует суд на факты невыполнения (формального, некачественного исполнения) органами дознания, следователями их юридической обязанности выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений, и принимать меры по их устранению.

Ст.29 УПК: Если при судебном рассмотрении уголовного дела будут выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, то суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер. Суд вправе вынести частное определение или постановление и в других случаях, если признает это необходимым.

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОФИЛАКТИКА НЕОСТОРОЖНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ.

По неосторожности совершается приблизительно 1 из 10 преступлений (13-15% от общего числа преступлений).

Преступную неосторожность составляют 3 основные группы преступлений:

• в быту – бытовая неосторожность (без использования технических средств);

• преступления против личности (неосторожное причинение смерти, ТВЗ)

• уничтожение или повреждение по неосторожности имущества (связаны с неправильным использованием электричества, газа, различных бытовых приборов – пожары, разрушение зданий и сооружений). В год таких преступлений совершается примерно 4000 со смертельным исходом или причинением ТВЗ

• в сфере взаимодействия человека с техникой – техническая неосторожность;

наиболее опасные преступления

• нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (нарушение ПДД, нарушение правил безопасности движения и эксплуатации ж/д, воздушного и водного транспорта; недоброкачественный ремонт ТС и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями, приведение в негодность ТС и путей сообщения). Так, в 80-х г.г. ХХ века было совершено 75 тыс. преступлений на автомобильном транспорте, в последние годы она составляет 70-100 тыс. преступлений в год. Меньше преступлений на железнодорожном транспорте. Эта цифра колеблется примерно в пределах 300-500 случаев в год. В то же время, катастрофа на железнодорожном транспорте влечет гораздо более тяжкие последствия. Авиационный преступлений не так уж много, но каждый случай влечет гибель большого количества пассажиров, которые не имеют возможности спастись

• нарушение правил безопасности при использовании техники в промышленности, строительстве, с/х (нарушение правил охраны труда, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строительных и иных работа, нарушение правил пожарной безопасности, нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ)

• в сфере профессиональной деятельности, в сфере осуществления должностных (управленческих) полномочий – профессиональная, должностная неосторожность

утрата документов, содержащих гос.тайну; халатность; ненадлежащее исполнение обязанности по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, нарушение санитарно-эпидемиологических правил; выпуск или продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности

Структура

• 75% преступлений, совершаемых по неосторожности, приходится на долю автомототранспорта,

• 10-15% составляют преступные нарушения правил охраны имущества, халатность, нарушение правил охраны ОС,

• 4-6% - нарушений правил охраны труда и техники безопасности,

• 3-5% - неосторожные преступления против личности (неосторожное причинение смерти, вреда здоровью)

Чрезвычайна мала доля таких преступлений как утрата документов, содержащих гос.тайну и т.п.

Динамика – характеризуется ростом неосторожной преступности

Криминологические особенности:

• Высокая латентность многих преступлений, совершаемых по неосторожности (экологические преступления, халатность).

• Высокий уровень виктимности потерпевших (20%)

• УПпризнак – сложный характер вины: в большинстве преступлений неосторожность только к последствиям, а нарушение правил – с косвенным умыслом

Криминологическая характеристика лиц, совершающих неосторожные преступления:

Большинство лиц, совершивших неосторожные преступления, хар-ся отрицательным отношением к общественным нормам (но недостаточно выраженным для умышленного преступления), характеризуются пренебрежительным отношениям к правилам, которые общество выработало для своей безопасности

Пол – мужчины, что во многом объясняется преимущественным участием в профессиональной деятельности, предполагающей использование техники и охрану природы

Возраст – средний возраст 30-50 лет (не характерны пожилые и несовершеннолетние – около 6%)

Образовательный уровень, семейное положение, социально-ролевая характеристика не имеют существенных особенностей

Нравственно-психологические свойства личности (90%)– недооценка значения существующих правил, безответственность, недисциплинированность, беспечность, эгоизм, пренебрежительное и формальное отношение к выполнению своих обязанностей, невнимательное отношение к жизни и здоровью окружающих, принятие на себя задач, которые виновный не в состоянии выполнить из-за отсутствия опыта, знаний или по другим причинам – завышенная самооценка; легкомысленно-безответственное или эгоистически-потребительское поведение

Причины неосторожных преступлений связаны с противоречиями между субъектами (личность, ее цели, намерения, поведение) и объективными (ситуация, орудие или средство) обстоятельствами, иными словами, ошибка человека, вызванная недостаточно четко выраженной антиобщественной установкой. Обычно неосторожное причинение вреда является результатом противоречий между объективными требованиями ситуации, предъявляемыми к личности, и неадекватным субъективным восприятием личностью этой ситуации. Чаще личность оказывается несостоятельной по отношению к требованиям сложной ситуации.

Для России традиционно расценивать неосторожные преступления как нечто второстепенное на фоне роста общеуголовной преступности, что порождает самые негативные последствия. Хотя неосторожность признается менее тяжкой формой уголовно-правовой вины, чем умысел, объективная опасность и вред, причиняемый неосторожными преступлениями, не ниже, а в ряде случаев и выше, чем от умышленных преступлений

Условия, способствующие совершению неосторожных преступлений:

1. недостатки планирования и материально-технического снабжения в промышленности, с/х, строительстве (необходимость сверхурочных работ, ночных смен, использование сотрудников не по специальности)

2. технические и технологические недостатки производства (конструктивные недостатки оборудования, средств защиты, плохая подготовленность мест работы)

3. недостатки контроля за соблюдением правил безопасности, формализм, нерегулярность и поверхностность проверок

4. недостатки обучения и подготовки работников

5. недостатки профилактической работы

Предупреждение преступлений, совершаемых по неосторожности

Для организации профилактики неосторожных преступлений существенно разграничение объективных и субъективных обстоятельств, повлекших преступление

Общая профилактика состоит в укреплении трудовой и общественной дисциплины, расширение правового, экологического, антиалкогольного воспитания, улучшении условий труда и быта людей, в охране труда и технической безопасности экипажа и пассажиров, в автоматизации производственных процессов. Кроме того, следует укреплять чувство долга у каждого руководителя, иного работника, управляющего механизмом, техническим устройством, транспортным средством, иным источником повышенной опасности.

Специальная профилактика:

1. Разработка эффективных средств и правил безопасности и контроль за их выполнением.

2. Совершенствование законодательства о неосторожных правонарушениях.

3. Подготовка к экзаменам, допуск к работе только после их успешной сдачи, расторжение трудовых договоров с теми работниками, которые не сдали экзамены по технике безопасности.

4. Разработка и внедрение в практическую деятельность специальных устройств (сигнализация, связь, автопилоты, радары и т.п.), дублирующих работу человека.

5. Индивидуальная воспитательная работа с лицами, склонными к совершению неосторожных преступлений.

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Дорожно-транспортные преступления - собирательное криминологическое понятие, охватывающее нарушение ПДД и эксплуатации ТС; выпуск в эксплуатацию технически неисправных ТС; приведение в негодность ТС или путей сообщения; нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта.

Явл. разновидностью неосторожных преступлений (техническая неосторожность)

В общем объеме неосторожных преступлений составляют около 75%

До середины 80-х гг. 20 в. в стране наблюдалась тенденция снижения автотранспортных происшествий, а также значительного сокращения числа погибших в них. Однако уже в 90-е гг. наблюдался рост ДТП. В настоящее время в России ежегодно совершается свыше 190 тыс. ДТП. Потери от этих происшествий в несколько раз превышают потери ж/д катастроф, пожаров и несчастных случаев, тяжесть последствий ДТП в России многократно выше, чем в других странах: ежегодно у нас на каждые 100 ДТП приходится до 14 погибших, что в три-четыре раза больше, чем в Европе, Америке, Японии.

Негативные тенденции в увеличении ДТП во многом определяются тем, что за последние 20 лет в стране существенно изменился парк автоТС. Так, начиная с 1975 г. число автомобилей увеличилось почти в 5 раз и в настоящее время составляет немногим более 35 млн. единиц. По количеству автомобилей на душу населения Россия уступает странам Европы в четыре раза, а США десять раз. Следует отметить, что в 80-90-е гг. прирост транспортных преступлений в стране опережал рост числа индивидуальных автомобилей.

Структура автотранспортных преступлений:

• совершаемые водителями индивидуальных ТС (65-70% ДТП и примерно 70-75% погибших и раненых). За малым исключением (в 9 из 10 случаев) подобные происшествия, как следствие виновного нарушения установленных правил и неосторожного причинения вреда личности или крупного ущерба, являются преступлениями. Исследователями установлена непосредственная связь между противоправным поведением водителей, совершением ими административных проступков и неосторожными автотранспортными преступлениями, к которым эти проступки приводят с известной степенью вероятности.

• совершаемые водителями пассажирских, грузовых ТС

2/3 автотранспортных преступлений связаны с нарушением только со стороны водителей; треть - со «смешанной с другими участниками движения виной». Каждый 3 водитель находился в момент преступления в состоянии опьянения.

Преобладающая часть автотранспортных преступлений приходится на окончание рабочего времени (17-19 час.) и вечерние часы (22-24 час.), причем в вечернее время большинство виновных - водители личного транспорта.

«Пик» аварийности у водителей личного транспорта - апрель (выезд после длительной зимней стоянки транспортного средства).

Среди погибших или получивших тяжкие телесные повреждения в результате автотранспортных преступлений 20% - несовершеннолетние.

Криминологическая характеристика личности участников неосторожных дорожно-транспортных преступлений

В своем большинстве они относятся к категориям ситуативных и неустойчивых преступников. Вместе с тем определенная их часть, как и лиц, совершающих неосторожные преступления других видов, по своим личностным качествам, систематичности и злостности нарушений соответствует типу злостных преступников (разумеется, с некоторыми отличиями от умышленных преступников этого типа).

Исследования опровергают бытующее мнение, будто лица, совершающие преступления рассматриваемого вида, по нравственно-психологическим свойствам не отличаются от законопослушных граждан, что в автотранспортных преступлениях ведущей при взаимодействии личности и ситуации обычно оказывается последняя. Сама по себе дорожная ситуация, даже при ярко выраженной сложности, никогда, минуя личность, не способна стать причиной преступлений (в отличие от аварий непреступного характера). В данном случае всегда проявляется пренебрежение правилами безопасности, предосторожности как особый вид антиобщественной установки, негативное личностное свойство, хотя и выраженное в разной степени.

Характеристика личности участников ДТП - законных водителей транспорта и водителей-угонщиков - различна.

Пол. Внутри первой группы по ряду показателей, например возрасту, полу, образованию, имеются различия между водителями-профессионалами и водителями личного транспорта. Среди законных водителей и угонщиков преобладают мужчины (97-98%). В последние годы отмечается тенденция возрастания доли женщин среди водителей, совершающих неосторожные преступления за счет, главным образом, увеличения парка личных автомобилей индивидуального пользования, которыми нередко управляют женщины. Тем не менее различия по полу в структуре контингента участников автотранспортных преступлений относительно стабильны, т.к. связаны с типичной психологией женщин-водителей. Последние предпочитают остановить автомобиль, нежели увеличить риск аварийной обстановки, гораздо реже управляют транспортом в состоянии опьянения (среди женщин доля лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения, в 1,5 раза ниже, чем у мужчин), более строго соблюдают ПДД.

Возрастная характеристика. Наибольшую долю в контингенте водителей, совершивших автотранспортные преступления, составляют лица в возрасте 18-24 лет. Это обусловлено небольшим опытом вождения машин в сочетании с завышенной оценкой своих психофизиологических возможностей, склонностью к лихачеству, частым употреблением спиртных напитков.

Уровень образования и профессиональной подготовки. Преобладают лица с неполным средним образованием и пониженной профессиональной квалификацией.

Социально-ролевая характеристика не имеет существенных отличий от аналогичной характеристики законопослушных участников движения. Отмечается лишь значительно более высокая доля лиц (среди водителей-профессионалов), неоднократно менявших место работы.

Общий рецидив у преступников-водителей ниже в три раза, чем у всех преступников. Среди угонщиков доля рецидивистов значительно больше.

Значительная их часть злоупотребляет спиртными напитками. Так, вопреки строгому запрету управлять автомобилем в нетрезвом виде, до 15-30% лиц, совершивших рассматриваемые преступления, находились за рулем в состоянии опьянения. Среди угонщиков доля автотранспортных преступлений, совершенных в состоянии опьянения, достигает 60%.

Каждый 3 из числа привлекавшихся к уголовной ответственности за автотранспортные преступления ранее привлекался и к административной, дисциплинарной ответственности за различные нарушения ПДД (чаще всего за управление транспортом в нетрезвом виде и превышение скорости).

Каждый 10 из совершивших наезд водителей скрывался с места происшествия (независимо от степени вины в содеянном). Подобные действия в настоящее время квалифицируются как самостоятельное административное правонарушение (оставление места ДТП) либо как преступление (заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению).

Причины и условия

Причины автотранспортных преступлений связаны с характерной для их участников личностной позицией, искаженной ценностной ориентацией: эгоизм, безответственность, пренебрежительное отношение к ПДД и искаженная (заниженная) оценка степени опасности допускаемых в данной сфере нарушений.

К условиям, способствующим совершению автотранспортных преступлений, относятся:

• ненадлежащее содержание автомобильных дорог (15-20% случаев автотранспортных преступлений связано с этим фактором);

• недостатки конструкции автоТС, затрудняющие управление, ограничивающие возможности наблюдения, вызывающие повышенную усталость водителя;

• неиспользование водителем и пассажирами приспособлений, уменьшающих риск аварийной обстановки или ее тяжких последствий;

• ошибки в выборе режима регулирования движения и технических средств для этого (количество и характер дорожных знаков, светофоров);

• нарушения нормативов рабочего времени водителей;

• низкий уровень контроля за состоянием автоТС, дорог и тех.средств регулирования движения;

• упущения в дисциплинарной, административно-правовой и уголовно-правовой борьбе с нарушениями правил безопасности движения, в результате чего не обеспечиваются неотвратимость ответственности нарушителей, ее гласность, дифференциация и индивидуализация (в частности, согласно результатам изучения уголовных дел, при расследовании 2/5 соответствующих преступлений не был выяснен весь комплекс обстоятельств, влияющих на форму вины и степень ответственности);

• неправильное поведение пешеходов, которые в каждой 4, а в крупных городах - в каждой 2 аварии наряду с водителями допускали нарушения ПДД.

• дефекты воспитательной работы с водителями автоТС, а также с другими участниками дорожного движения,

• нарушения правил профессионального отбора водителей (отсутствие качественного обучения в частных школах).

Профилактика

Являясь результатом технической неосторожности, автотранспортные преступления обладают определенной спецификой (в причинах, условиях совершения, в механизме преступного поведения и т.п.), обусловливающей использование различных форм и методов их предупреждения. Эти преступления являются результатом создания аварийной ситуации, которая возникает в процессе сложного взаимодействия нескольких участников дорожного движения между собой и с обстоятельствами, определяющими объективную обстановку движения (помимо соц.процессов, это явления технического и природного характера)

Особенности профилактики рассматриваемых правонарушений связаны с необходимостью воздействия: на все элементы системы "человек - автомобиль - дорога", на всех участников дорожного движения. Следовательно, наряду и во взаимосвязи с мерами, направленными на соблюдение водителями норм безопасности (подбор кадров, учеба, воспитание, контроль), нужны меры, обеспечивающие безопасное поведение других участников движения, а равно меры, предупреждающие и устраняющие условия аварийных ситуаций, возникающих из-за плохого состояния дорог и ТС.

Общесоциальные меры профилактики связаны с

• реализацией программ социального и экономического развития в области автомобилестроения, дорожного строительства,

• работой среди участников транспортного движения, разъясняющей общественное значение норм безопасности и формирующей навыки дисциплинированного поведения, исходящего из осознания интересов обществ,

• обеспечение надлежащей подготовки и повышения квалификации водителей,

• борьба с употреблением алкоголя водителями, другими участниками дорожного движения.

В настоящее время в стране последовательно совершенствуется конструкция автомобилей, предусматриваются лучшие условия работы водителей, разрабатываются технические средства, ограничивающие возможность тяжких последствий при аварии (ремни безопасности, неранящие стекла, вдавливающееся рулевое управление).

Специальные меры профилактики автотранспортных преступлений включают

• контроль за соблюдением правил безопасности движения;

• выявление и устранение конкретных обстоятельств, способствующих возникновению аварийной обстановки (улучшение состояния дорог, ТС, квалификации водителей);

• выявление и устранение причин и условий конкретных преступлений;

• предупреждение рецидива;

• воспитательная работа с водителями, техническим обслуживающим персоналом, населением (в том числе с особо виктимным контингентом - несовершеннолетними).

Главным субъектом специальной профилактики автотранспортных преступлений, включая предупреждение и пресечение аварийных ситуаций, выступают органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России, их помощники в лице общественных автоинспекторов и члены специализированных народных дружин. ГИБДД осуществляет правовоспитательную работу, направленную на обеспечение безопасности движения, среди водителей, администрации и всего коллектива транспортных предприятий, населения. Правовоспитательная работа с целью обеспечения безопасности движения включает и разъяснение ответственности за нарушения правил безопасности. Особое внимание ГИБДД уделяет непосредственному контролю движения на дорогах, применяя при этом современные технические средства (радары, наблюдение с вертолетов).

Активно участвуют в контроле безопасности движения и других формах профилактики автотранспортных преступлений общественные автоинспектора, специализированные народные дружины и трудовые коллективы автохозяйств. В последние годы стали создаваться посты безопасности движения в сельской местности, особенно в период перевозки урожая.

НАРКОПРЕСТУПНОСТЬ: ПОНЯТИЕ, СОСТОЯНИЕ, ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ.

Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков – разновидность преступлений против здоровья населения (до 2007 число преступлений росло, с 2007 идет на убыль: 2007-2011 – 231 тыс. – 215 тыс., в т.ч. с целью сбыта или сбыт – 125 тыс. – 104 тыс.). Данные преступления характеризуются гиперлатентностью

Наркотизм – соц.явление

Наркотизм – вид соц.отклонения, сущность кот. выражается в уходе индивидов от соц.действительности и актив.общественно полезной деятельности в мир ирреальности в рез-те потребления одурманивающих средств

В понятие наркотизма вкл. случаи потребления как наркотиков, так и токсических средств

Общественная опасность данных преступлений выражается в том, что они приводят к распространению таких заболеваний как наркомания, токсикомания. (ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: наркомания – заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; токсикомания в медицине определяется как немедицинский прием любых веществ или лекарственных средств, не отнесенных к наркотикам (сильнодействующих веществ, растворителей, клеев), но также являющихся предметом злоупотребления и вызывающих болезненное состояние психики и поведения (т.е. по сути та же наркомания, просто вещество не признано наркотиком). Это приводит к резкому снижению уровня физического и нравственного здоровья населения, лишает их способности выполнять общественно полезные функции, воспроизводить полноценное потомство. При массовом заболевании части населения государство вынуждено отвлекать огромные ресурсы на содержание репрессивного аппарата по борьбе с распространителями наркотиков, а также организовывать медицинские учреждения для реабилитации наркоманов и токсикоманов, что в целом негативно отражается на уровне экономического состояния государства, его обороноспособности, общественной безопасности в целом.

По сравнению с 1991 годом число больных наркоманией увеличилось в 10 раз (стоят на учете – 400 тыс. (официальные данные), всего наркоманов около 8,5 млн)

Кудрявцев говорит о таком явлении как наркотерроризм (наркотики провоцируют самоубийства, социальные заболевания, средство быстрого обогащения)

Наркотич.средства – только те вещества, кот. обладают способностью воздействовать на ЦНС и приводят к особому наркотич.состоянию и наркотич.зависимости и входят в перечень, утв. Единой Конвенцией о нарктич. средствах 1961 года (мак содержит морфин, конопля – ¼ гашиша; марихуана – промышленная обработка конопли; анаша - кустарная обработка конопли; героин, кокаин)

Психотропные вещества (психофармакологические средства) – различные психотропные вещества, оказ. влияние на психические функции, эмоц.состояние и поведение ч-ка, оказывают стимулирующее или депрессивное воздействие на ЦНС и вкл. в соотв. списки Конвенции о психотропных веществах 1971 года

Аналоги наркотич.средств и психотроп.веществ – запрещенные для оборота в РФ вещества синтетич. или естеств.происхождения, не вкл. в перечень наркотич. и психотроп.веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, хим.структура и свойства кот. сходны с хим.структурой и св-ми наркотич. и психотроп.веществ, психоактив.действие, кот. они воспроизводят

Прекурсоры – любой хим.реагент, участ. в любой стадии произ-ва токсичного, т.е. ядовитого химиката, каким бы то ни было способом, играющий весьма важную роль в определении токсических свойств конечного продукта и быстро реагирующий с др.химикатами в бинарной или многокомпонентной системе (ацетон, уксус.кислота)

Препарат – смесь веществ в любом физ.состоянии, содерж. один или несколько наркотич.средств или пихотроп.веществ

Токсич.средства – ядовитые средства, не явл. наркотиками, применяемые для одурманивания (уг.отв. за них не предусм.)

Наркомания – заболевание, возн. при систематическом немедицинском потреблении наркотич.веществ; непреодолимое влечение к одному или нескольким наркотич.веществам

Токсикомания - … токсич.веществ

Клинические признаки наркомании:

1. физ.зависимости (абстинентный синдром, снимаемый только нарк.средствами)

2. стремление употребления наркотич.средств все в больших дозах, повышение толерантности, переносимости наркотич.доз

3. психические расстройства

С соц.т.з. обращение к наркотикам приводит к тому, что обществ теряет гражданина, здоровью кот. наносится непоправимый ущерб, сопровождающийся морал., интеллект., физ.деградацию

Токсикомания хар-ся идентичными признаками с той особенностью, что возникает психологическая зависимость, а физ.зависимость возн. редко, т.к. ядовитые вещества приводят к фатальному исходу раньше, чем организм успевает перестроиться

Преступления, связанные с наркотизмом

Незаконный оборот наркотиков	Спец.формы оборота		Преступления, способствующие распространению наркотиков
Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотич. средств, психотропных в-в или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные в-ва, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные в-ва Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотич. средств, психотропных в-в или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные в-ва, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные в-ва Статья 228.2. Нарушение правил оборота наркотич. средств или психотропных в-в Статья 228.3. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотич. средств или психотропных в-в, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотич. средств или психотропных в-в, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотич. средств или психотропных в-в Статья 228.4. Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотич. средств или психотропных в-в, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотич. средств или психотропных в-в, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотич. средств или психотропных в-в		Статья 229. Хищение либо вымогательство наркотич. средств или психотропных в-в, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные в-ва, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные в-ва Статья 229.1. Контрабанда наркотич. средств, психотропных в-в, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные в-ва или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные в-ва или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотич. средств или психотропных в-в	Статья 230. Склонение к потреблению наркотич. средств или психотропных в-в Статья 231. Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные в-ва либо их прекурсоры Статья 232. Организация либо содержание притонов для потребления наркотич. средств или психотропных в-в Статья 233. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотич. средств или психотропных в-в

Для России проблема борьбы с преступным оборотом наркотиков обострилась лишь в 20 веке:

1. первый этап – колонизация Средней Азии, миграция китайцев и корейцев, поражение в русско-японской войне 1904-1905 гг. – локальная наркотизация Дал.Востока (опий)

2. второй этап – участие Рос.Империи в Первой мировой войне, революция 1917 года, гражданская война и интервенция – мультирегиональная наркотизация (морфий для лечения раненых)

3. третий этап – 30-40е гг. массовая депортация отдельных национальностей (чеченцы, ингуши, карачаевцы, балкарцы и др.малых народов) в Среднюю Азию, где пристрастились к употреблению наркотиков

4. четвертый этап – введение советских войск в республику Афганистан 1980-е гг.

5. пятый этап – 90е гг, крушение «железного занавеса» - транснационализация преступного оборота наркотиков

Оборот наркотических средств, психотропных веществ - разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством РФ;

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства РФ; (ст. 1, Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 01.03.2012) "О наркотических средствах и психотропных веществах")

Не меньшую общественную опасность представляет и незаконный оборот прекурсоров (ангидрид уксусной кислоты для производства опия, переработки маковой соломки), поскольку без их использования процесс производства наркотиков технологически невозможен.

В настоящее время поступление наркотиков в незаконный оборот осуществляется по следующим каналам.

1. Контрабандный ввоз. Таким способом обеспечивается практически весь наличный оборот наркотиков, произведенных из растительного сырья, – героина, опия, кокаина (Афганистан, Пакистан, Колумбия).

Эфедриносодержащие вещества незаконно ввозятся с территории Китая, синтетические наркотики– из Голландии, наркотикосодержащие лекарственные препараты– из Индии (азиатский, европейский, да Фльневосточный пути).

2. Изготовление в подпольных лабораториях.

3. Хищения одурманивающих лекарственных препаратов. Как правило, хищения совершают лица, которым наркотики были вверены в связи с выполнением служебных обязанностей или охраной. Хищения совершаются под видом осуществления профессиональной деятельности. Как правило, изъятие одурманивающих веществ осуществляется несколькими способами: постановка ложного диагноза и последующее приобретение по фиктивному рецепту требуемого наркотика; инъекция наркотикосодержащих препаратов под видом оказания экстренной медицинской помощи; незаконная продажа работниками частных аптек одурманивающих и других контролируемых лекарств без рецепта.

4. Незаконное распространение наркотикосодержащих лекарственных препаратов под прикрытием деятельности юридического лица (аптеки). В этом случае лекарственные препараты приобретаются по поддельным лицензиям и учредительным документам у легально действующих фармацевтических фирм и затем сбываются оптовым распространителям.

Криминологическая характеристика личности преступника, действующего в сфере незаконного оборота наркотиков

Молодой возраст: от 18 до 29 лет – 50% преступников (несовершеннолетних практически нет – 3%)

Большинство мужчины. Степень феминизации данных преступлений составляет 15 %, хотя по ряду направлений преступной деятельности она может резко возрастать (например, в сфере здравоохранения заметно преобладание женского персонала).

Велико число привлеченных к ответственности потребителей одурманивающих веществ. В общей структуре потребителей одурманивающих веществ наибольшая доля приходится на потребителей опия – 40,6 %, производных конопли– 32,1 %, героина – 10,7 %.

10% - иностранные граждане (стран СНГ: Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан, Украина и т.д.)

Увеличение объема потребления одурманивающих веществ неизбежно детерминирует рост иных общеуголовных преступлений, особенно корыстной направленности.

около 70% не имеют постоянного источника дохода

около 40% ранее совершали преступления (5% привлекались за преступления, связанные с оборотом наркотиков)

Незаконный оборот одурманивающих веществ обеспечивается преступной деятельностью следующих групп его участников:

1. Мелкорозничные сбытчики одурманивающих веществ, а также сопутствующих химических компонентов, в том числе прекурсоров, используемых в процессе изготовления наркотика. Преступления совершаются ими, как правило, в местах удовлетворения потребительского спроса либо традиционно ассоциирующихся с продажей запрещенных к обороту веществ.

2. Поставщики одурманивающих веществ, приобретаемых за рубежом. Преступник, как правило, обладает лишь необходимыми навыками и умениями по скрытой доставке наркотиков с территорий стран с либеральным режимом обращения лекарственных препаратов (Китай, Индия и др.), имеющих развитую технологическую базу подпольного производства синтетических одурманивающих средств(например, «экстази» в Голландии), или традиционного их произрастания (Афганистан и территории сопредельных государств).

3. Организованные группы по сбыту сильнодействующих лекарственных веществ под прикрытием коммерческой деятельности юридического лица (фармацевтическая фирма, частная аптека, медицинское государственное учреждение с правами юридического лица), выполнение должностных обязанностей физического лица в рамках коммерческой деятельности самого юридического лица (незаконная продажа фармацевтом, врачом, директором).

4. «Клофелинщики», или лица, использующие для усыпления жертв сильнодействующее вещество «клофелин» с последующим похищением их имущества. В качестве мест преступлений выбираются вокзалы, гостиницы или многолюдные общественные места, исключающие последующую возможность установления круга лиц, причастных к совершенному преступлению.

Уровень незаконного оборота данного вещества определяется, с одной стороны, корыстными побуждениями сбытчика, получающего незначительную материальную выгоду за счет разницы между ценой приобретения и ценой продажи клофелина, а с другой стороны– корыстными устремлениями приобретателя вещества, направленными на последующее завладение чужим имуществом.

Типология личности (Кудрявцев):

1. организаторы (руководители) преступных организованных групп

2. изготовители (производители)

нередко высокий образовательный уровень, специалисты в области химии, фармацевтики; если же возделывание наркосодержащих культур и их первичная обработка – к.п., образование в области с/х либо низкий уровень образования

3. «экспедиторы» («почтальоны»)

4. крупнооптовые и мелкооптовые сбытчики

5. «берущие»

посредники, собирающие деньги у нескольких наркоманов и покупающие на них наркотические средства у одних и тех же лиц

6. распространители «рекламы»

лица, распространяющие наркотики бесплатно для всех желающих, в т.ч. посредством психического насилия (обмана)

7. «сторожа» («кладовщики»)

8. «кассиры»

9. «прачки» («отмыватели»)

предают видимость легального дохода денежным средствам, полученным от оборота наркотиков (владельцы казино, банков, иных учреждений)

10. «крыша»

наркокоррупционеры, представители правоохранительных органов, органов гос.власти, устраняющие конкурентов и защищающие от уголовного преследования (создают в т.ч. возможность межгосударственных перевозок)

Причины:

Корысть

В основе причинной детерминации лежит феномен отчуждения (Кузнецова) – социальное противоречие между человеческим существованием и нереализованными стремлениями индивида, приводящее к устранению индивида от общества, утрате смысла жизни, внутреннему разладу.

Мотивами м.б. любопытство, стремление испытать чувство принадлежности к определенной группе, попытка выразить свою независимость, враждебное отношение к окружающим, стремление добиться подъма настроения, стремление избавиться от проблем и расслабиться (антистрессовый мотив)

Условия, способствующие наркотизации:

• наркотизация населения (в т.ч. общий рост потребительских возможностей населения, что благоприятно сказывается на конъюнктуре наркорынка; легкий доступ к наркотикам; наркотизация в местах л/с)

• неблагополучие в семье (безразличное и равнодушное отношение, употребление родителями алкоголя, запрещенных веществ)

• деформация ценностей

• пропаганда в СМИ: неконтролируемая демонстрация сцен в кино– и видеофильмах, издание книгопечатной продукции, в которых употребление одурманивающих веществ рассматривается как естественный атрибут молодежной культуры, составная часть досуга.

• реклама лекарственных препаратов, содержащих в качестве компонентов наркотики и сильнодействующие вещества (например, кодеиносодержащие препараты (пенталгин)), возникновение лекарственной зависимости от употребления навязанных рекламой препаратов может явиться причиной перехода к употреблению других одурманивающих веществ наркотического ряда. Согласно результатам исследований в 6,9 % случаев причиной наркотизации явилось начальное потребление сильнодействующих веществ, при этом среди мотивов перехода к приему наркотиков в 49 % случаев было любопытство, а в 30,3 % – отсутствие ожидаемого эффекта.

• высокая активность дельцов, их высокие доходы по сравнению с легальными видами деятельности

• безработица, единственный способ заработка – наркопреступления

• низкая эффективность уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за легализацию наркодоходов

• региональные особенности (где наиболее обширна база растительного наркотикосодержащего сырья)

• малоэффективная работа правоохранительных органов, безразличие властей, их коррумпированность

• наличие очагов государственной нестабильности (Северный Кавказ), этнические и межгосударственные конфликты в регионах с традиционным наркопроизводством (Афганистан, Средняя Азия) и, как следствие, слабый контроль над наркотрафиком.

Меры предупреждения незаконного оборота наркотиков

В мире существуют следующие «национальные» модели борьбы с наркотизмом:

1. группа «жесткой политики» (Малайзия, Иран, Пакистан, Китай) – максимально ужесточенное наказание вплоть до смертной казни

2. группа «жесткого контроля» (США, ВБ, Франция) – жесткий контроль за оборотом, борьба с наркомафией, но жесткие меры не применяются, в ВБ и Франции – принудительное лечение

3. «либеральная группа» (Голландия, Швейцария)

Среди мер общего предупреждения можно выделить следующие:

• осуществление социально ориентированных экономических преобразований по вытеснению нищеты и бытовой неустроенности;

• формирование нравственных стандартов достижения духовного комфорта, обеспечение реальной доступности научных и культурных ценностей;

• пропаганда и поддержка здорового образа жизни, воспитание устойчивого неприятия к использованию психостимулирующих веществ в любых жизненных ситуациях;

• установление жесткого пограничного контроля за поступающими и транзитными грузами, а также миграционными потоками.

Специальные меры предупреждения направлены на ограничение незаконного оборота одурманивающих веществ и обусловленного им распространения наркомании и токсикомании. В эту группу входят следующие мероприятия:

• международное сотрудничество и совместные усилия по охране государственных границ, проведение совместных спецопераций по уничтожению наркопосевов, унификация законодательства в сфере противодействия наркопреступности;

• установление уголовной ответственности за незаконные действия с прекурсорами, сильнодействующими и ядовитыми веществами, совершенные общим субъектом без цели сбыта; восстановление такого вида уголовного наказания, как конфискация имущества; распространение норм уголовной ответственности за легализацию(отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, на случаи непредставления документальных подтверждений законного характера происхождения имущества;

• развитие мер эффективного лечения и реабилитации больных наркоманией и токсикоманией. Реабилитация наркоманов пока осуществляется в отсутствие выработанных и одобренных государством единых программ и подходов к их реализации, а также обобщенных критериев оценки их эффективности;

• совершенствование мер по ограничению незаконного оборота, в том числе безразличных для уголовного права веществ, с учетом вероятности замещения немедицинского потребления одних веществ, вызванного их малодоступностью, другими, например алкоголем и продукцией на его основе;

• осуществление контроля над легальным оборотом веществ в сфере индустрии профессионального спорта; молодежь, занимающаяся массовыми видами спорта, потребляют так называемые анаболики (стимуляторы, сравнимые по действию с наркотиками);

• запрет рекламы и свободной продажи лекарственных препаратов, содержащих в качестве составных компонентов наркотические и психотропные вещества;

• разработка комплекса законодательных мер, предусматривающих принудительное лечение наркоманов и токсикоманов.

Спец.орган предупреждения – ФС РФ контролю за оборотом наркотиков (положение утверждено Указом Президента), руководство осуществляет Президент РФ

Основными задачами ФСКН России являются:

1) обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

2) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством РФ соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля);

3) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

4) участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

5) создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

6) осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов РФ по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.

КОРРУПЦИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРИЧИНЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ, НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Коррупция (лат. corruptio – разламывать, портить, повреждать) – социально-правовое явление, подкупаемость и продажность должностных лиц, а также общественных и политических деятелей за деяния, которые входят в сферу их компетенции либо могут быть использованы в связи с должностным положением, связями, статусом вопреки законным интересам граждан, общества и государства для извлечения личной выгоды

Коррупция – часть корыстной преступности (Антонян)

Впервые термин в российский оборот был введен в 1913 году юрист Эстрин (понимал под к. и адм. и уг. деяния). Коррупция может существовать не только как преступление (в зависимости от общественной опасности), но и как гражданский деликт, административный проступок, дисциплинарный проступок

Широкий подход (Конвенция ООН 2003 г. против коррупции; также Антонян, но не вкл. хищение (присвоение или растрату); Кудрявцев; Долгова)– к коррупционным преступлениям относятся все должностные преступления по г/м службе (хищения, должностные преступления, взяточничество, незаконное участие в предпринимательской деятельности, служебный подлог), а также преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях , т.к. причиняют вред частным организациям, а, следовательно, и обществу (коммерческий подкуп, злоупотребление полномочиями), а также иные преступления (ст.184 УК: Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов; ст.309 УК: Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу)

Самые распространенные коррупционные преступления:

- дача и получение взятки, служебный подлог - 45%

- злоупотребление властью, служебным положением - 40%

Узкий подход (Кузнецова) – коррупция представляет собой дачу и получение взятки должностными лицами, остальные преступления – преступления коррупционной направленности

ФЗ «О противодействии коррупции от 25.12.2008