1. воспитательно-предупредительная (превентивная) функция следователя: быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, обеспечение неотвратимости ответственности - все это, способствует предупреждению преступлений. Предупреждение возможных в будущем преступлений путем полного раскрытия совершенных преступлений - главный метод профилактической работы следователя и всего следственного аппарата. Предупредить повторные преступления можно, если раскрыто первое преступление и обезврежено лицо, его совершившее.

2. одним из основных процессуальных средств, специально предназначенных для предупреждения преступлений, является представление следователя. УПК возлагает на следователя обязанности  по собиранию доказательств преступления, а также по выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятию мер по их устранению. Так, установив в ходе досудебного производства по уг.делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему д.лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным пис. уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения (гарантия данного права – невыполнение законных требований следователя влечет административную ответственность (ст.17.7 КоАП) (ст.158 УПК) – 3 этапа: 1.выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений; 2.разработка представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений; 3.обеспечение устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений. Однако критикуют ст.158 УПК, т.к. это право, а д.б. обязанностью следователя

3. Пресечение длящихся преступлений

4. предупреждение готовящихся и возможных преступлений (например, 1. при расследовании средством предупреждения преступления может служить такая мера уголовно-процессуального предупреждения как отстранение обвиняемого от должности. В частности, когда есть основание полагать, что оставление обвиняемого в должности может быть использовано им для совершения нового преступления или продолжения преступной деятельности, следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство об отстранении обвиняемого от должности; 2. при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый будет заниматься преступной деятельностью, следователь вправе применить к нему одну из мер пресечения (подписка о невыезде; личное поручительство; наблюдение командования воинской части; присмотр за несовершеннолетним обвиняемым; залог; домашний арест; заключение под стражу))

ОРГАНЫ ФСБ

Правовая база – ФЗ 1995 года «О Федеральной службе безопасности»

ФСБ - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ. Руководство деятельностью ФСБ осуществляется Президентом РФ.

В систему ФСБ вкл.

• фед.орган ФСБ,

• территориальные органы в субъектах,

• органы безопасности в войсках,

• пограничные органы,

• авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ

Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

• контрразведывательная деятельность – деят-ть в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ;

• борьба с терроризмом – деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий;

• борьба с преступностью – органы ФСБ проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности РФ, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ;

• разведывательная деятельность – ФЗ «О внешней разведке»;

• пограничная деятельность – защита и охрана Государственной границы, защита и охрана экономических и иных законных интересов РФ

• обеспечение информационной безопасности.

Органы ФСБ обязаны:

выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов федеральной службы безопасности (терр.акт, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, государственная измена, шпионаж, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, вооруженный мятеж, диверсия, разглашение государственной тайны, утрата документов, содержащих государственную тайну, разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения, наемничество), а также осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении.

Органы ФСБ имеют право:

• проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности РФ, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов ФСБ, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ;

• осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством РФ к ведению органов ФСБ;

• вносить в государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов ФСБ;

• направлять официальных представителей органов ФСБ в иностранные государства по согласованию со специальными службами или с правоохранительными органами этих государств в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера.

Применение органами ФСБ мер профилактики

К мерам профилактики, применяемым органами ФСБ, относятся:

• внесение представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ,

• и объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений.

При наличии достаточных данных, выявленных в процессе оперативно-служебной деятельности органов ФСБ и указывающих на наличие причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ, органами ФСБ вносятся в соответствующие государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ.

В целях предупреждения совершения преступлений при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о действиях физического лица, создающих условия для совершения преступлений, и при отсутствии оснований для его привлечения к уголовной ответственности органы ФСБ, предварительно уведомив об этом прокурора, могут объявлять этому лицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения таких преступлений. Руководитель органа ФСБ или его заместитель, уполномоченные объявлять официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, в течение десяти дней после проверки полученных сведений о совершении физическим лицом указанных действий принимает решение об объявлении данному лицу официального предостережения. Не позднее чем через пять дней со дня принятия указанного решения официальное предостережение направляется (вручается) физическому лицу.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Правовая база – Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» (утв-т положение о МВД, его структуру), ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Приказ МВД России от 17.01.2006 № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (утверждает соотв. Инструкцию)

п.3 Указа: Основными задачами МВД России являются:

обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;

п.12 Указа: МВД России осуществляет следующие полномочия:

1) формирует на основе анализа и прогнозирования состояния преступности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности, а также миграционных процессов основные направления государственной политики в сфере внутренних дел и в сфере миграции;

9) разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и АПнарушений, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению (во исполнение этого принят Приказ МВД России от 17.01.2006 № 19)

14) выявляет, предупреждает, пресекает, раскрывает и расследует тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящие транснациональный или межрегиональный характер, либо преступления, вызывающие большой общественный резонанс

Особая роль органов внутренних дел в сфере предупреждения преступления определяется

• разнообразием компетенции, наличием в структуре разных служб и подразделений, включая такие, которые специализируются на криминологической профилактике различных правонарушений

• широким спектром полномочий по осуществлению оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной, уголовно-процессуальной и иных видов деятельности по борьбе с правонарушениями

Система МВД России

В единую централизованную систему МВД России входят:

• органы внутренних дел, включающие в себя полицию

фед.орган – МВД

территориальные органы

а) на окружном уровне

- главные управления МВД РФ по федеральным округам,

- управления на транспорте МВД РФ по федеральным округам; 

б) на межрегиональном уровне

- оперативные бюро МВД РФ,

- центры специального назначения МВД РФ,

- линейные управления МВД РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

в) на региональном уровне

- МВД по республикам, главные управления, управления МВД РФ по иным субъектам РФ;

г) на районном уровне

- управления, отделы МВД РФ по районам, городам и иным м.о.

- управления, отделы МВД РФ по ЗАТО, на особо важных и режимных объектах,

- линейные отделы МВД РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте,

- Управление МВД РФ на комплексе "Байконур".

• внутренние войска; 

• организации и подразделения, созданные для выполнения задачи осуществления полномочий, возложенных на МВД

В соотв. с Приказом МВД № 19 созданы