Экология Лекция № 4. Тема: Нормирование качества ос.

Природоохранное законодательство РФ включает:

1. Конституция РФ - в ней закреплено право человека на благоприятную ОС.

2. общие законы об охране ООС и отдельных ее комплексов или правил взаимоотношений

- ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.02

(основополагающий законодательный акт в области охраны природы).

- ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99

- ФЗ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99

- ФЗ № 52-ФЗ «О животном мире» от 24.03.95 ( с изменениями от 01.01.08)

- ФЗ № 2395-1 «О недрах» от 21.02.92 (с изменениями от 19.05.10)

- ФЗ № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21.11.95.

( с изменениями от 27.12.09)

- ФЗ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.95

- ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98

( с изменениями от 18.12.06)

3. Кодексы РФ

- Водный кодекс РФ № 74-ФЗ от 03.06.06

- Лесной кодекс № 200-ФЗ от 04.12.06 ( с изменениями от 22.07.10.)

- Земельный кодекс № 136-ФЗ от 25.10.01

4. Указы президента

5. Постановления правительства и министерств.

Вопросы природоохранной деятельности решаются на основе нормирования качества ОС.

Нормирование качества ОС – это центральная идея Закона по охране ОПС. Нормативы лежат в основе измерения баланса экологических и экономических интересов человека. Они необходимы для создания гармоничных эколого-экономических систем. Закон определяет меру разумного сочетания интересов – это предельно допустимые уровни антропогенных воздействий, превышение которых создает опасность для природной среды и здоровья человека.

Нормативы качества ОС должны отражать требования к ней различных потребителей и обеспечивать сохранение экологического равновесия в природных экосистемах в пределах их саморегуляции.

Качество ОС – это степень соответствия ее характеристик потребностям людей и технологическим требованиям.

Нормативы обеспечивают:

1. экологическую безопасность населения,

2. сохранение генетического фонда человека, растений и животных,

3. рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития.

Норматив становится юридически обязательным с момента утверждения его компетентными органами: Госкомсанэпиднадзором и Министерствами природных ресурсов и здравоохранения.

Разработка нормативов ведется в трех направлениях:

1 экологическое нормирование,

2. гигиеническое нормирование,

3. регламентация объемов загрязнений, поступающих в ОПС.

Группы нормативов:

1. Строительные нормы и правила – СниП

2. Санитарные нормы и правила - СанПин

3. Государственные стандарты в области охраны природы – ГОСТы.

4. Санитарно-гигиенические нормативы, регламентирующие содержание токсикантов в воде, почве, воздухе и продуктах питания:

- ПДК – предельно допустимые концентрации.

- ПДУ – предельно допустимые уровни.

5. Нормы воздействия отдельных отраслей хозяйства на природные комплексы, разрабатываемые в отраслевом планировании:

- ПДВ – предельно допустимый выброс в атмосферу..

- ПДС – предельно допустимый сброс.

6. Нормы пространственных сочетаний различных видов природопользования, применяемые в территориальном планировании:

- ПДН – предельно допустимые нормы нагрузки на ОС.

1. СНиПы – совокупность принятых органами исполнительной власти нормативных актов технического, экономического и правового характера, регламентирующих проектирование и строительство.

Основная их задача – установление единых требований к проектированию и строительству, предусматривающие в т.ч. и ООС. Природные условия и факторы учитываются и оцениваются с позиций их влияния на проектируемые сооружения, их «несущую способность», вероятные стихийные природные процессы.

СНиП - применяются:

1. Во всех отраслях хозяйственной деятельности, в том числе и на железнодорожном транспорте,

2. при проектировании, изысканиях, строительстве различных объектов, вводе их в строй и при эксплуатации.

Кроме СНиП, по отдельным вопросам проектирования и строительства действуют также различные строительные нормы, строительные правила, инструкции (например, по производству отдельных видов строительно-монтажных работ).

СН – строительные нормы:

1. СН отвода земель

2. СН продолжительности проектирования и строительства.

3. СН расхода материалов и конструкций

4. СН расценок на строительные и ремонтно-строительные работы.

СП –Строительные правила:

1. СП устройства электроустановок

2. СП использования грузоподъемных кранов

3. 1997 - СП 11-102-97 «инженерно-экологические изыскания для строительства»

Инструкции:

1. инструкции по производству отдельных видов строительных работ

2. инструкции по применению материалов

3. инструкции по механизации работ

4. инструкции по разработке проектно-сметной документации

ТОИ Р (типовая инструкция) ;

ВСН – временно согласованная норма

РД – руководящий документ

Все строительные нормы и правила содержат разделы по охране ОСС и рациональному использованию природных ресурсов.

2. СаНПиНы – — санитарные нормы и правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу здоровью или жизни работников.

Санитарные правила (СП) устанавливают гигиенические и противоэпидемические

требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья работников.

Санитарные нормы (СН) устанавливают оптимальные, предельно допустимые и допустимые уровни факторов производственной и окружающей среды.

Гигиенические нормативы (ГН) устанавливают гигиенические и эпидемиологические критерии безопасности и безвредности факторов производственной и окружающей среды, среды обитания человека.

Наряду с СаНПиН действуют методические документы:

Руководство (Р) — свод обязательных к исполнению распорядительных и методических документов по вопросам организации госсанэпиднадзора, санитарно-гигиенического и эпидемиологического нормирования, выполнения требований санитарного законодательства РФ;

Методические указания (МУ) — документы, устанавливающие обязательные к исполнению требования по организации и проведению госсанэпиднадзора, регламентации деятельности в системе санитарно-гигиенического и эпидемиологического нормирования;

Методические указания по методам контроля (МУК) — документы, содержащие обязательные для исполнения требования к методам контроля и методикам качественного и количественного определения химических, биологических и физических факторов среды обитания человека, оказывающих или могущих оказать опасное и вредное влияние на здоровье человека.

3. ГОСТы содержат правила создания и функционирования различных хозяйственных объектов.

Группы ГОСТов:

1. санитарно – гигиенические – регламентируют качества ряда природных компонентов;

2. производственно – хозяйственные – определяют допустимые параметры воздействия различных источников хозяйственной деятельности на ландшафты;

3. санитарно-защитные – определяют требования к устройствам, сооружениям и санитарно-защитным зонам.

4. стандарты на средства и методы измерения показателей.

5. стандарты, унифицирующие терминологию в области охраны природы.

4. Санитарно-гигиеническое нормирование – разработка нормативов антропогенного воздействия на окружающую человека среду на основе санитарно-гигиенического подхода (т.е. соблюдение санитарно-гигиенических норм, нацеленных на человека). Установление пределов в которых допускается изменение естественных свойств среды.

Обычно норма определяется по реакции самого чувствительного к изменениям среды вида организмов (организма - индикатора), но могут устанавливаться также санитарно-гигиенические экономически целесообразные нормативы.

ПДК – предельно-допустимые концентрации - это такие концентрации вредных веществ, которые практически не оказывают влияния на здоровье человека и не вызывают неблагоприятных последствий у его потомства.

Кроме этого устанавливаются ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) или временно допустимые концентрации (ВДК) – как этап в установлении ПДК для веществ о вредном воздействии которых не знали или они получены на новом производстве.

ПДУ - Предельно-допустимые уровни физического воздействия на ОС - уровни шума, вибраций, ионизирующих излучений, напряженности электромагнитных полей и т.п., которые не должны оказывать на человека прямого или косвенного вредного влияния при неограниченно долгом воздействии.

Так, например, ПДУ шума на производстве — это такой уровень шума, который при ежедневном воздействии не вызывает отклонений в здоровье у человека, как непосредственно, так и у и последующих поколений.

Нормируется ПДК в воздухе, воде и почве.