Элементы делегирования полномочий.

Взаимно связанными и взаимно определяющими элементами делегирования являются задания, полномочия, ответственность.

Задания (обязанности). Они делегируются главным образом формально, всегда сверху вниз. Этот процесс можно представить так: перед делегированием все задания сосредоточены на высшей ступе­ни управления. Часть заданий, соответствующую функциям управляющего данного уровня, управляющий оставляет себе (например, решающие функции управления и контроля). Всю остальную, причем намного большую по объему работу, он делегирует своим непосредственным подчиненным. Последние повторяют этот процесс. Но оставшийся объем работы, поручаемый нижестоящим работникам, постепенно уменьшается. У руководителя низового уровня остается столько работы, сколько могут выполнить непосредственно его под­чиненные. С каждым делегируемым заданием уменьшается объем работы делегирующего. Однако для системы в целом сумма заданий остается неизменной.

Полномочия. Они означают комплекс прав, которыми наделяется конкретный работник. Они закрепляются за определенной функци­ей, а тем самым и за работником, выполняющим эту функцию. Полномочия носят преимущественно формальный характер и делегируются сверху — вниз, подобно заданиям.

Общий объем полномочий в процессе делегирования не изменя­ется (так же, как это имеет место с общим объемом заданий). Он лишь распределяется между отдельными работниками.

Связь между полномочиями и заданиями заключается в том, что вместе с заданиями работник должен быть, наделен соответствующими правами для его выполнения. Делегирование полномочий в пер­вую очередь необходимо потому, что исполнитель нуждается в известной свободе действий и стремится хотя бы отчасти действовать согласно собственному профессионализму. Ограничение полномочий сковывает работника и нарушает плавный ход выполнения задания.

Соотношение между объемом полномочий и заданием необходи­мо во всех случаях определять правильно. Обычно менеджеры деле­гируют полномочия лишь частично. Главную их часть они оставляют за собой, мотивируя такое решение возможностью также прини­мать участие в работе. Надлежащее равновесие в этом отношении достигается на практике постепенно, в результате систематического уточнения полномочий. Сегодня общей тенденцией в руководстве эффективно функционирующих фирм (компании IBM, «Форд мо­торс» и др.) является максимальная децентрализации полномочий, Они передаются вплоть до низовых уровней управления; управляю­щим низовых уровней предоставляется право самостоятельно принимать решения, которые могут отразиться даже на деятельности фирмы в целом.

Ответственность. Это – третий элемент, связанный делегированием. Ее сущность состоит в обязательствах, вытекающих из делегирования заданий и полномочий. Эти обязательства возлагают­ся на вышестоящих управляющих — тех, кто поручает задания и наделяет полномочиями.

В отличие от заданий и полномочий ответственность в принци­пе не подлежит делегированию. Ответственность возникает в процес­се делегирования, но ее нельзя, подобно заданиям и правам, пере­дать другим лицам и таким путем избавиться от нее. Это значит, что менеджер отвечает за все полномочия, которые ему даны, хотя неко­торые из них он делегирует ниже. Следовательно, он ответствен не только за свою работу, но и за работу всех подчиненных ему лиц. Отсюда вытекает, что ответственность возрастает в направлении снизу вверх, вплоть до высших уровней управления организацией. Следо­вательно, объем ответственности в целом в системе увеличивается.

Таким образом, важнейшим принципом делегирования является: «Нет и не должно быть обязанностей без соответствующих прав, а прав — без ответственности». Нарушение этого принципа неминуе­мо влечет за собой снижение эффективности руководства персоналом.