11. Государственно – правовой режим: понятие, виды.

ГПР – это элемент формы государства, характеризующий совокупность приёмов и способов с помощью которых государственные органы осуществляют власть.

ВИДЫ:

1. демократический режим - форма политического режима государства, власть которым осуществляется избираемыми населением государственными органами, т.е. данный режим основан на признании народа источником и субъектом власти.

В зависимости от исторического типа государства выделяют следующие типы демократии:

- рабовладельческая

- феодальная

- буржуазная

- социалистическая

В зависимости от участия населения в осуществлении государственной власти :

- античные демократии

- парламентские современные демократии.

Современные признаки демократических режимов:

- политическое многообразие общественной жизни

- свобода деятельности партий

- идеологическое многообразие характеризуется наличием в обществе различных идеологических концепций (идеологическое многообразие первично, вторично – политическое многообразие);

- наличие политических свобод и их реальная гарантированность;

2. Антидемократический режим - форма политического режима государства , основанная на сосредоточении государственной власти в руках одного человека или группы лиц.

- фашистский - наиболее реакционная форма антидемократического режима, основанная на сочетании репрессивных методов управления и ограничении прав граждан во всех сферах, сочетающих в себе высокий уровень пропаганды и агитации, основанной на националистической (расистской) шовинистической коррупции (Гитлер, Муссолини, Пиночет).

- авторитарный- самовластный- характеризуется ликвидацией или значительным ограничением прав граждан, запрещением оппозиционных партий, ограничением роли выборных органов власти и усилением роли исполнительно – распорядительных органов со сосредоточением в руках главы государства руководящих полномочий и сведением роли парламента до формального института.

- тоталитарный- предполагает господствующую роль единой партийной идеологии, сращивание государственного и партийного аппарат, отстранение населения от управления обществом и государством, лишение населения определённых прав и свобод, изоляцию или уничтожение политических противников.

12. Государственный орган: понятие, виды . Аппарат государства.

Под структурной организацией государства следует понимать государственный аппарат и его органы.

Государственный аппарат - это сложный механизм управления обществом, представляющий собой систему государственных органов, посредством которых функционирует государство.

Структурными компонентами этого механизма являются государственные органы. Понятие орган государства используется в двух значениях: в широком смысле орган государства есть орган власти; в узком – это орган, выполняющий определённые задачи и функции.

Государственный орган как часть государственного аппарата имеет свой предмет ведения и компетенцию. Государственный орган реализует свою компетенцию путём издания предписаний общего характера (нормативных актов) и правовых предписаний индивидуального характера (актов применения) в форме постановлений, распоряжений, приказов, инструкций, решений.

Органы государственного аппарата имеют определённую структуру, полномочия, задачи и цели и действуют в строго определённых рамках. Государственный орган создаётся под определённые функции и при наличии правовых оснований для его образования . Органы государства должны располагать материально – техническими и финансовыми средствами для выполнения возложенных на них функций.

Для органов государственного аппарата характерны следующие отличительные признаки:

- правовая основа их деятельности;

- наличие властных полномочий;

- осуществление действий от имени государства;

- издание обязательных для исполнения нормативно – правовых и правоприменительных актов;

- работа служащих в государственных органах на профессиональной основе;

Классификация государственных органов и принципы их функционирования.

Органы государства можно классифицировать по различным основаниям:

1. по способу формирования различают представительные и назначаемые органы. Представительные органы избираются непосредственно населением, например Государственная Дума. Назначаемые органы формируются уполномоченными органами государства. Это- Правительство, министерства и др. управленческие структуры.

2. по иерархии органы подразделяются на федеральные, республиканские и местные. Федеральные органы действуют в общегосударственном масштабе, республиканские и местные - в масштабах субъекта федерации.

3. по принципу разделения властей подразделяются на законодательные , исполнительные и судебные.

4. По правовым формам деятельности различают правотворческие, правоприменительные и правоохранительные.

5. по характеру компетенции выделяют органы общей компетенции _ Правительство и специальной – министерства.

6. по порядку осуществления компетенции органы м.б. единоличными (президент) и коллегиальными (ФС РФ).

7. по срокам полномочий госорганы делятся на постоянные и временные. Постоянные органы создаются без ограничения срока действия, временные - для достижения краткосрочных целей.

К принципам, на основе которых функционируют государственные органы относятся:

• - законность- исполнение Конституции, законов, НПА;

• - приоритет прав , свобод и законных интересов личности, соблюдать и защищать которые призваны все органы государства;

• - разделение властей;

• - гласность, то есть информирование о практической деятельности государственного органа;

• - профессиональная деятельность государственных органов;