20) Проблема. Характеристика проблемы.

Проблема - означает расхождение между действительным и желаемым при неизвестных способах преодоления этого расхождения. Проблема – это преграда, противоречие, которое несет в себе элементы новых, неизвестных ранее изменений. Проблему как предмет исследования характеризуют такие параметры: реальность, актуальность, ресурсосообеспеченность, ценность предполагаемого результата.

Чтобы ее решить необходимо ее сначала определить, т. е. «увидеть» возникшее противоречие. Определение – это сложная процедура, состоящая из нескольких фраз, основными являются:

- выявление проблемы, т. е. определение ее симптомов (первых признаков, сформулированных на этапе описания ситуации), что позволяет установить наличие проблемы, но не причины ее возникновения, поэтому необходима вторая фаза – диагноз проблемы, т.е. установление причин ее возникновения; диагностика базируется на сборе и анализе информации о факторах, послуживших причиной появления проблемы и выделения среди них управляемых, воздействуя на которые можно решить проблему.

Решение выявленной проблемы предполагает установление причинно-следственной цепи, иерархию причин и следствий, которая ведет «назад» от следствия к причине до той точки, в которой можно предпринять действие, помогающее устранить исходные причины.

Важным этапом исследования проблемы является ее распознавание, связанное с осуществлением следующих операций:

- формулирование проблемы, включающее постановку центрального вопроса; фиксацию того противоречия, которое составляет основу проблемы и описание предположительных последствий. Различают два типа формулирования проблемы: субъективные и объективные. Проблемы первого типа фиксируют в терминах потребностей данного субъекта управления, отражают факт их неудовлетворенности. Проблемы второго типа отражают недостаточность тех или иных средств и факторов для решения соответствующей исходной проблемы;

- построение проблемы, базирующееся на методе декомпозиции и изучении ее внутренней структуры. Внутреннюю структуру составляют такие элементы, как предмет, субъект, связи и цель решения. Предмет характеризует возникшее главное противоречие, которое отражается в вопросе : «В чем сущность проблемы?» Объект проблемы отвечает на вопрос: «Где возникла проблема?». Субъект – тот, кто связан с проблемой. Связи характеризуют ограничения и отношения с другими проблемами. Они отражаются в вопросе: «С чем связана проблема?» Цель решения проблемы выражается в вопросе: «Для чего необходимо решать проблему?»;

- оценка проблемы, связанная с выявлением условий решения проблемы, соотнесения потребностей и возможностей при ее решении, ее классификация;

- обоснование проблемы, т.е. установление взаимосвязей с другими проблемами организации.

Существуют различные типы проблем. Наиболее подходящей для наших целей является классификация, предложенная Г. Саймоном, согласно которой все проблемы подразделяются на три класса:

1.  хорошо структуризованные или количественно сформулированные проблемы, в которых существенные зависимости выяснены настолько хорошо, что они могут быть переданы в числах или символах, то есть выражены в численной оценке;

2.  неструктуризованные или качественно выраженные проблемы, содержащие лишь описание важнейших ресурсов, признаков и характеристик, количественные зависимости между которыми совершенно неизвестны;

3.  слабоструктуризованные или смешанные проблемы, которые содержат как качественные, так и количественные элементы, причем качественные, малоизвестные и неопределенные стороны проблем имеют тенденцию к доминированию.

21) Управленческие решения. Типы. Группы. Требования

Управленческое решение – это определенный экономический процесс, совершаемый в рамках управления организацией, имеющий три этапа – подготовки, принятия и реализации управленческих решений, которые включают  в себя,  помимо выявления проблемы, формулирования заданий, сопоставления альтернативных вариантов решения, еще и составление плана реализации решения и оперативное руководство реализацией решений.

М. Вудкок и Д. Фрэнсис выделяют четыре уровня (или типа) принятия решений.

Уровень принятия решений	Тип решений
Рутинный (например, управляющий маленького обувного магазина)	Все процедуры принятия решения заранее предписаны. Руководитель ведет себя в соответствии с этими предписаниями, идентифицируя ситуацию и беря на себя ответственность за начало определенных действий
Выборочный (например, руководитель отдела производства завода)	Руководитель оценивает достоинства целого круга возможных решений и выбирает из определенного числа альтернатив те, которые наилучшим образом подходят к данной проблеме
Адаптационный (например, руководитель отдела маркетинга)	Руководитель ищет новое решение известной проблемы. Обычно здесь имеются набор проверенных возможностей, а также новые идеи. Подобные решения дают ответ на проблемы, которые могли существовать и раньше, но в иной форме
Инновационный (например, руководитель исследовательского центра)	Руководитель сталкивается с проблемой, для которой нет приемлемых решений. Эти проблемы наиболее сложны и требуют творческого подхода к их решению

В высшем звене управления все основные решения подразделяют на:

Структурные решения – решения, направленные на создание или изменение организационно-штатной структуры организации или ее подразделений, распределение или перераспределение функциональных обязанностей, наделение властью, а, следовательно, и ответственностью.

Функциональные решения - решения, связанные с исполнением основных управленческих функций (оценка обстановки, планирование, организация деятельности персонала, реализация, контроль).

Структурные решения принимаются нечасто и преимущественно первыми руководителями и кадровыми подразделениями; функциональные же решения занимают основное место в деятельности большинства руководителей различных управленческих звеньев. Функциональные управленческие решения в зависимости от значимости в достижении целей организации могут быть подразделены на стратегические, тактические и текущие.

Стратегические решения определяют политику и идеологию организации, ее взаимодействие с другими организациями (заказчиками, потребителями, производителями, конкурентами и пр.). Такого вида решения - прерогатива руководителей верхних эшелонов государственных или общественных организаций.

Тактические решения связаны с реализацией указаний вышестоящего руководства, а также с выработкой, принятием и реализацией собственных решений руководителей организации, ее подразделений.

Текущие решения связаны преимущественно с реализацией тактических решений в повседневной управленческой деятельности руководителя.

Все вышеназванные типы управленческих решений могут:

- носить как директивный характер решений, так и рекомендательный или ориентирующий;

- передаваться в письменной или устной форме;

- по сроку исполнения подразделяться на долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные;

- по форме подготовки решения - быть единоличными или коллективными;

- по направленности - разрешающими или запрещающими.

Принимаемое менеджером управленческое решение должно отвечать следующим требованиям:

• быть научно обоснованным, компетентным;

• приниматься на основе достоверной, полной и своевременной информации с анализом и оценкой возможных альтернатив;

• быть непротиворечивым;

• иметь ясную направленность и адресность;

• отличаться своевременностью и быстродействием;

• обладать точностью и ясностью;

• быть контролируемым;

• иметь комплексный характер;

• обладать полномочностью;

• быть экономичным и эффективным.