Внебюджетные фонды

1.Социально - экономическое значение внебюджетных фондов

В России в истории развития системы финансов не было опыта создания целевых внебюджетных фондов. Впервые они стали создаваться в период перехода страны на новые экономические отношения. К 1998 г общее количество только федеральных внебюджетных фондов составило более 40. Главная причина их создания – необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечения их самостоятельными источниками доходов. Спецификой внебюджетных фондов является четкое закрепление доходных источников и строго целевое использование средств.

В настоящее время статус государственных внебюджетных фондов сохранили трем фондам: пенсионному, социального и медицинского страхования, а остальные ликвидированы.

Значение социальных внебюджетных фондов состоит в том, чтобы поддержать существование лиц, нуждающихся в помощи, т.е. обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим, защитить граждан на случай болезни.

Социальные внебюджетные фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Однако эта самостоятельность имеет свои особенности и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных и акционерных предприятий. Внебюджетные социальные фонды организуют процессы мобилизации и использования средств в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат. С 2001г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых платежей во все фонды был возложен на Федеральную налоговую службу, с 2010г. снова возвращен в фонды. Средства всех фондов являются государственной собственностью. Бюджеты фондов и отчеты об их исполнении ежегодно утверждаются законодательным органом.

2. Пенсионный фонд рф.

Пенсионный фонд – крупнейший и наиболее значимый из социальных фондов. Он второй по величине после Федерального бюджета.

Объем получаемых доходов и выполняемых им выплат составляет около 10% ВВП. За счет средств фонда получают выплаты более 40 млн. человек. С фондом сотрудничает более 6 млн. работодателей. В системе персонифицированного учета зарегистрировано более 65 млн. застрахованных работников. Руководство Пенсионным фондом осуществляет Правление и его постоянно действующий орган – дирекция правления.

Основные источники доходов:

1. страховые взносы работодателей и граждан, занимающихся индивидуальной деятельностью;

2. средства федерального бюджета (на выплаты пенсий военнослужащим, компенсаций отдельных льгот, на формирование материнского капитала);

3. доходы от обслуживания счетов ПФ банками;

4. добровольные взносы юридических и физических лиц;

5. прочие (из негосударственных пенсионных фондов, из Федеральной службы по труду на досрочную пенсию).

Средства Пенсионного фонда направляются на выплаты:

1. – государственных пенсий (по возрасту, за выслугу лет, по потере кормильца). Они занимают наибольший удельный вес;

2. – пенсий по инвалидности, военнослужащим;

3. – компенсаций пенсионерам;

4. - материнского капитала;

5. – пособий на детей одиноким матерям, на детей инфицированных вирусом иммунодефицита и д.р.

6. - расходы на управление и материально-техническое обеспечение;

7. - прочие расходы (размещение средств на финансовом рынке)

С принятием в 1996 г. закона «О персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» в стране начали производить учет фактически уплаченных страховых взносов по каждому работающему (которому выдается страховое свидетельство с индивидуальным номером). С 2002г. – половина страховых платежей работодателями уплачивается в федеральный бюджет. Из этих средств выплачивается минимальная базовая пенсия. Вторая половина страховых взносов уплачивается работодателями в Пенсионный фонд по двум направлениям в зависимости от возраста работающих лиц: страховая и накопительная части. Накопительную часть пенсионер может перевести из ПФ в др. управляющую компанию (но 94% - молчуны, т.е. не выбрали управляющей компании).

Одна из особенностей нашей пенсионной системы – предоставление досрочных пенсий за работу в особых условиях труда (т.е. за вредность). Нигде в мире такого нет. У нас же более 1,5 тыс. наименований таких профессий и должностей. 1/3 пенсий оформляется раньше пенсионного возраста. Льготные пенсии составляют около 20% бюджета ПФ РФ.

В последние годы приобрели значение негосударственные пенсионные фонды. Они призваны обеспечить дополнительное пенсионное обеспечение за счет добровольных взносов работников и работодателей. В основном это фонды созданные крупными промышленными и финансовыми структурами.