3 Финансовая политика

Финансовая политика представляет собой систему мер органов публичной власти и хозяйствующих субъектов в области формирования и использования финансовых ресурсов и доходов, обеспечивающую реализацию целей и задач политики экономического и социального развития страны, территорий и субъектов хозяйствования.

Финансовая политика имеет свою классификационную структуру:

1) по отраслям (сферам) системы финансов следует выделять государственную и частнохозяйственную политику;

2) по функциональному признаку политика делится на доходную, расходную и контрольную;

3) по характеру целей политика делится на:

А) финансовую стратегию – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач;

Б) финансовую тактику - конкретизирует стратегию и определяет конкретные пути и меры по реализации финансовой политики на определенном этапе развития страны и хозяйствующих субъектов.

. Реализацию финансовой политики можно разбить на 3 этапа:

1.Определение и постановка главных целей и конкретизация перспективных и ближайших задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей за определенный период жизни общества.

2.Определение основных направлений использования финансовых ресурсов, а также методов, средств и конкретных форм организации отношений, с помощью которых данные цели достигаются в кратчайшие сроки, а ближайшие и перспективные задачи решаются оптимальным образом;

3. Подбор и расстановка кадров, способных решить поставленные задачи, организовать их выполнение, и, собственно, осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Финансовая политика сама по себе не может быть плохой или хорошей. Она оценивается тем, насколько она соответствует интересам общества.

В условиях глобализации финансов в современном мире финансовая политика любого государства не может строиться изолированно и учитывать только внутреннее состояние экономики, она должна ориентироваться и на соответствующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

5. Финансовый контроль

Обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы страны является наличие развитой системы контроля. Финансовый контроль обычно рассматривают в 2-х аспектах:

1. строго регламентированную деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов (преобладает правовая и количественная сторона контроля);

2. неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций (упор делается на аналитическую сторону контроля).

Финансовый контроль – стоимостной контроль, поэтому он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства. Поскольку финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов (как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов), то финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним. Важную роль в обеспечении качества финансового контроля играет уровень организации учета в стране – бюджетного, бухгалтерского, налогового.

Мировое сообщество на основе многолетнего опыта разработало основные принципы организации финансового контроля:

- независимость контроля;

- объективность и компетентность;

- гласность.

- результативность;

- четкость и логичность предъявляемых требований;

- превентивность (предупреждение вероятных финансовых нарушений);

- презумция невиновности подозреваемых в финансовых преступлениях.

Система финансового контроля представляет собой совокупность отраслей, видов, форм, элементов и принципов организации финансового контроля, а также процедур и контрольных действий.

Отрасли финансового контроля соответствуют отраслям системы финансов, т.е.

1) государственный (он сужается и меняется его содержание). Его виды:

- в зависимости от института власти (осуществляемый законодательными и исполнительными органами власти, главой государства (субъекта федерации);

- в зависимости от уровня власти (федеральный, региональный и муниципальный);

- в разрезе пообъектного признака (бюджетный, налоговый, денежно-кредитный, таможенный, страховой и т.д.)

2. негосударственный (его сфера деятельности расширяется).Его виды:

- аудиторский;

- внутрифирменный;

- общественный (профсоюзный, религиозный и др. общественные организ.).

Формы финансового контроля принято классифицировать по следующим критериям:

- регламент осуществления (обязательный внешний и инициативный внутренний контроль);

- время проведения (предварительный, текущий, последующий);

- места проведения (камеральный и выездной);

- полноты и масштаба охвата объектов (сплошной и выборочный, комплексный и тематический);

- периодичность проведения (систематический и разовый).