Государственный кредит.

1.Определение государственного кредита.

Государственный и муниципальный кредит (в целях упрощения просто государственный) – это совокупность экономических отношений государства с юридическими и физическими лицами при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора или гаранта. Преобладающей является деятельность государства как заемщика средств.

Необходимость гос.кредита обусловлена рядом причин:

1. объективная обусловлена постоянным противоречием между величиной потребности общества и возможностями государства по их удовлетворению за счет доходов бюджета. Использование кредита для покрытия дефицита бюджета является более эффективным и разумным средством по сравнению с монетарными приемами.

2. Потребность в кредите возникает в силу разрыва во времени моментов поступлений доходов и осуществления расходов.

3. В связи с различием экономического, финансового и налогового потенциалов территорий страны отдельные бюджеты могут формироваться с дефицитом. Для его покрытия в качестве одного из источников обычно используется кредит.

4. Причиной внешних заимствований выступает дефицит бюджета центрального правительства.

По своей экономической природе государственный кредит служит той же цели, что и доход государства - покрытие расходов государства. Однако кредит отличается от налогов:

1. налог – это обязанность уплатить сумму безвозвратно, кредит носит возвратный характер;

2. кредит в отличие от налога носит добровольный характер;

3. налог – это доход государства, кредит необходимо возвращать, поэтому его нельзя причислять к доходам государства.

2.Государственный кредит как экономическая и финансовая категория.

Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита и отражает их особенности.

В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства.

Как одна из форм кредитных отношений имеет следующие признаки кредита:

1) наличие кредитора и заемщика как юридически самостоятельных субъектов кредитной сделки;

2) аккумуляции свободных денежных средств населения, предприятий на принципах возвратности, срочности и платности;

3) возможность использовать госкредитные операции внутри страны и в международных отношениях.

Отличие госкредита от банковского:

1) характер потребности (у государства возникает при финансовых затруднениях, в банковском кредите в связи с неравномерностью движения стоимости в процессе расширенного воспроизводства);

2) условия сделки (у банковского кредита совпадение экономических интересов кредитора и заемщика, при государственном кредите экономические интересы участников обособлены, поэтому необходимо экономически заинтересовать кредиторов для добровольной передачи денежных средств в пользование заемщика. Для этого государство берет на себя обязательство выплачивать кредиторам определенный доход);

3) целевое назначение (банковский кредит имеет строго целевое назначение, ресурсы государственного кредита расходуются государством в соответствии с текущими потребностями и для финансирования чрезвычайных расходов);

4)срок возврата (при банковском кредитовании срок возврата строго регламентирован. Его нарушение влечет экономические санкции. В государственном кредите такой регламентации нет);

5) влияние на денежную массу (с помощью банковского кредита создаются деньги и при непродуманной кредитной политике банковский кредит может служить фактором проявления и роста избыточной денежной массы, государственный кредит, напротив, всегда является средством сокращения денег в обращении).

Как финансовая категория государственный кредит выполняет функции финансов: распределительную и контрольную.

Через распределительную функцию осуществляются формирование централизованных денежных фондов государства на принципах срочности, платности и возвратности. Положительное воздействие распределительной функции кредита заключается в том, что с его помощью налоговое бремя более равномерно распределяется во времени. Сознательно используя кредит как инструмент регулирования экономики, государство может проводить ту или иную финансовую политику. Например: государство регулирует денежное обращение, размещая займы среди различных групп инвесторов; мобилизуя средства населения, снижается платежеспособный спрос и т.д.

Контрольная функция кредита тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств, охватывает движение стоимости в двухстороннем порядке (предполагает возвратность и возмездность получения средств). В основном контролируется целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.