Общая теория финансов.

1. Сущность финансов

Финансовые отношения появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. Термин финансы возник в 13-15 веках в торговых городах Италии и первоначально обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств

Основные предпосылки возникновения финансов:

1. в результате первых буржуазных революций в Центральной Европе хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно ограничена и самое главное – произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общественный фонд денежных средств – бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться.

2. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли законодательно закрепленные системы государственных доходов и расходов с определенным составом и структурой. Примечательно, что основные группы расходной части бюджета практически не менялись в течение многих столетий.

3. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

Так как финансы являются исторической категорией и имеют стадии возникновения, то можно выделить несколько этапов развития финансов.

Вначале – неразвитая форма финансов, когда основная масса денежных средств (2/3) расходовалась на военные цели, и финансы практически не оказывали воздействия на экономику. Другой характерной чертой этого периода была узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена – бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета.

Крупно масштабное и качественно новое развитие финансовых отношений произошло в 20 веке, особенно после Второй мировой войны.

В настоящее время независимо от политического устройства и уровня экономического развития того или иного государства финансы вступили в новую стадию своего развития. Это обусловлено многозвенностью финансовых систем, высокой степенью воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношений. На этой стадии финансы становятся одним из важнейших орудий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства.

2. Функции финансов

Под функциями финансов понимается проявление присущих им свойств, т.е. их роли, которую они выполняют в системе экономических отношений. Вопрос о количестве и содержании функций финансов до сих пор остается дискуссионным. Остановимся на двух основных: распределительной и контрольной.

Сущность распределительной (а точнее перераспределительной) функции финансов – за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства. Распределение национального дохода заключается в создании так называемых основных, или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства (ДОХОДЫ РАБОТНИКОВ И ДОХОДЫ ПРЕДПРИЯТИЙ). Однако распределение национального дохода не ограничивается лишь его распределением между теми, кто его создавал, т.е. среди участников материального производства. Государство имеет и другие отрасли и сферы, где национальный доход не создается. Однако оно обязано заботиться о развитии их, а значит, выделять для этого денежные средства. К ним можно отнести развитие приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечение обороноспособности страны, просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение и т.д.

Для того чтобы быть способным нести и эти денежные расходы, государство с помощью финансов изымает часть созданных в сфере материального производства доходов и направляет их в другие сферы, осуществляя тем самым перераспределение национального дохода.

Контрольная функция финансов вытекает из распределительной функции и проявляется прежде всего в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Контрольная функция осуществляется двояко: во-первых - через контроль рублем, во-вторых - через контроль осуществляемый финансовыми органами. Одна из важнейших задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.