
- •Тема 1. Административное право как отрасль права рф.
- •Вопрос II
- •Вопрос III
- •Вопрос IV
- •Тема 2. Административно-правовой статус и субъекты административного права.
- •Вопрос I
- •Вопрос II
- •Вопрос III
- •Вопрос IV
- •Вопрос V
- •Тема 3. Административно-правовой статус государственных органов рф.
- •Вопрос I
- •Вопрос II
- •Вопрос III
- •Вопрос IV
- •Вопрос V
- •Вопрос VI
- •Тема 4. Государственная служба и государственные служащие.
- •Вопрос I
- •Вопрос II
- •Вопрос III
- •Вопрос IV
- •Вопрос V
- •Вопрос VI
- •Вопрос VII
- •Тема 5. Административный процесс.
- •Вопрос I
- •Вопрос II
- •Вопрос III
- •Вопрос IV
- •Вопрос V
- •Тема 6 институт административного принуждения.
- •Вопрос I
- •Вопрос II
- •Вопрос III
- •Вопрос IV
- •Вопрос V
- •Вопрос VI
- •Тема 7 административные правонарушения.
- •Вопрос I
- •Вопрос II
- •Вопрос III
- •Вопрос IV
- •Вопрос V
- •Вопрос VI
- •Тема 8 административная ответственность.
- •Вопрос I
- •Вопрос II
- •Вопрос III
- •Вопрос IV
Вопрос II
Основания административной ответственности
Административная ответственность имеет три основания:
1.Нормативное - существует норма права, которая закрепляет соответствующую санкцию за нарушение установленного запрета.
2.Фактическое - администртивное правонарушение, то есть должно быть деяние конкретного субъекта, которое нарушило установленный запрет или правовой режим.
3.Процессуальное - акт компетентного органа или должностного лица о признании правонарушителя виновным в совершении правонарушения и о назначении ему соответствующего административного наказания.
Для реализации механизма административной ответственности необходимо иметь все три ее основания и именно в такой последовательности.
Вопрос III
Применение административной ответственности
Это особый вид деятельности уполномоченных органов и должностных лиц административной юрисдикции, которые реализуются в особом процессуальном порядке. Применить административную ответственность означает разрешить индивидуальное административное дело посредством подведения конкретного юридического факта под действие соответствующей правовой нормы. Субъектами правоприменения в административном процессе являются судьи, органы исполнительной власти (федеральные и субъектов РФ), их должностные лица и административные комиссии. Процессуальной формой применения административной ответственности является производство по делам об административных правонарушениях. Производство состоит из следующих стадий:
1.Возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование. Возбуждение дела - это составление протокола об административном правонарушении. Административное расследование представляет собой единственную возможность в административном процессе проведения различного рода экспертиз, сбора доказательств, проведения специальных обеспечительных мероприятий. Срок административного расследования по общему правилу составляет 1 месяц, при этом кодекс об административных правонарушениях предусматривает возможность увеличения данного срока до шести месяцев. В соответствии со ст.28.7 КоАП, административное расследование проводится не по всем категориям дел, а только по тем составам, которые закреплены в данной статье, их перечень является исчерпывающим и должностные лица не вправе по своему усмотрению за пределами оснований данной статьи выносить определение об административном расследовании. Актами применения на данной стадии являются протокол по делу об административном правонарушении и различного рода постановления и определения.
2.Рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение решения по делу. Это центральная стадия производства, на котрой принимается итоговый правоприменительный акт - постановление по делу об административном правонарушении. В рамках рассмотрения дела по существу реализуется процессуальный статус всех участников дела, оцениваются представленные доказательства с учтом правила, что ни одно из них не имеет заранее установленной юридической силы. Решение по делу выносится органом административной юрисдикции на основе полного объективного всестороннего рассмотрения дела по существу и в соответсвии с внутренним убеждением. В постановлении по делу содержится итоговая правовая оценка правонарушителя и его деяния: виновно или не виновно лицо, в отноешнии которого было рассмотрено дело по существу; подтверждается ли событие правонарушения; какая мера наказания назначается правонарушителю.
3.Исполнение решения по делу. Осуществляется по правилам исполнительного производства, при этом глава 32 КоАП устанавливает правила исполнения и особенности исполнения для каждого вида административного накзания.
4.Обжалование и опротестование решения по делу и пересмотр дела по существу. Участники производства по делу об административном правнарушении в соответствии с гл.25 КоАП вправе обжаловать ерешние по делу как в административном, так и в судебном порядке. Прокурор обладает правом принести протест на решение по делу. Пересмотр дела осуществляется по правилу рассмотрения дела по существу.
Первые три стадии являются обязательными, а четвертая - факультативной. Структура применения административной ответственности включает в себя:
- административно-деликтное законодательство РФ и ее субъектов, закрепляющие основания применения административной ответственности;
- субъектов правоприменительных отношений (всех участников процесса, установленных гл.25), главными субъектами данных отношений являются лицо, привлекаемое к административной ответственности, и орган административной юрисдикции;
- производство по делу об администртаивных правонарушениях;
- все акты правоприменения, которые принимались на каждой стадии производства по делу об административном правонарушении.