Вопрос V

Административно-юрисдикционное производство

Особеннстью юрисдикционных производств являются то, что их предметом могут быть либо административно-правовые споры, либо административно-деликтные отношения. Административно-правовой спор - спор о праве материальном или процессуальном, разрешение которого состоит в установлении материальной истины по делу. К административно-юрисдикционным производствам относятся производства:

   - по жалобам и спорам;

   - дисциплинарное - процедура привлечения к дисциплинарной ответственности;

   - по делам об административных правонарушениях.

Каждое из административных производств отличается своим предметом и набором стадий, в рамках которых осуществляются все необходимые административные процедуры.

Универсальными стадиями для любого административного производства могут быть следующие: 

1.Актуализация проблемы.

2.Принятие решения и его процессуальное оформление. 

3.Исполнение принятого решения.

Универсальность стадий в их обощенности и легкости адаптации к любому предмету административного производства.

Тема 6 институт административного принуждения.

I.Понятие, особенности административного принуждения и классификация его мер.

II.Меры административного предупреждения.

III.Меры административного пресечения.

IV.Меры административной ответственности.

V.Меры административно-процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

VI.Меры административно-восстановиельного характера.

Вопрос I

Принуждение является методом государственного управления, поэтому обеспечивается исключительной компетенцией государства в лице уполномоченных органов и должностных лиц. Негосударственная форма принуждения может применяться негосударственными организациями в отношении своих членов и в соответствии с уставом (исключение из состава участников за нарушение устава). Административное принуждение является разновидностью государственного, так же как и гражданское, дисциплинарное, уголовное и конституционное принуждение. Административное принуждение - это система мер психического, морального, имущественного, организационного, материального характера, применяемая только уполномоченными органами и должностными лицами в установленных законом случаях и процессуальном порядке в целях предупреждения и пресечения правонарушений, привлечения виновных к ответственности и восстановления нарушенного законного состояния.

Административному принуждению как разновидности государственного присущи все его признаки:

1.Применение мер принуждения всегда влечет за собой какое-либо ограничение.

2.Принуждение применяется только уполномоченным кругом субъектов.

3.Применение принуждения является реакцией государства на поведение субъекта, который своими действиями или бездействием нарушает установленный правовой режим.

Особенностями административного принуждения являются:

1.Меры административного принуждения не имеют системного унифицированного правового регулирования, то есть их правовое регулирование осуществляется разными по юридической силе правовыми актами, как нормативного, так и ненормативного характера.

2.Применение одной меры административного принуждения может повлечь за собой комплексное правоограничение, например, лишение права управления транспортным средством для водителя-любителя влечет за собой организационное и моральное ограничение; а для водителя-профессионала это будет и материальное ограничение, так как с ним будет расторгнут трудовой договор, что влечет за собой потерю заработной платы.

3.Административное принуждение применяется и в отношении физических лиц, и в отношении организаций.

4.Множественность субъектов, уполномоченных на применение мер принуждения. Гл. 22-23 КоАП закрепила более 60 видов федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, уполномоченных применять административное принуждение. Также, субъекты РФ в соответствии со своей компетенцией вправе определять круг органов и должностных лиц, уполномоченных применять меры принуждения в соответствии с административно-деликтными законами субъектов РФ. Меры принуждения применяют суды общей юрисдикции, военные гарнизонные суды, мировые судьи и арбитражные суды.

5.Основанием для применения мер принуждения является не только административное правонарушение или угроза его совершения, но и обстоятельства чрезвычайного характера (аномалии с правовым содержанием), наступление которых влечет за собой введение специальных правовых режимов.

6.Меры административного принуждения применяются и в судебном, и в административном порядке.

7.Административное принуждение представляет собой психомотивационный конфликт между государственной волей, выраженной в законодательстве, и волей конкретного субъекта, который либо не соблюдает, либо нарушает установленный правовой режим.

Меры административного принуждения классифицируются в зависимости о целей своего применения на следующие группы: административного предупреждения, административного пресечения, административной ответственности, процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, меры административно-восстановительного характера.