Тема 1. Административное право как отрасль права рф.

Административное право - управленческое право, то есть отрасль обеспечивает процесс государственного и муниципального управления. Административные нормы возникают по мере развития государственности, государственных и общественных институтов (армия, органы управления). Источником административного права стало полицейское право (от "полис") - право городского управления; оно возникло в период абсолютной монархии в центральных городах Западной Европы. С момента признания и закрепления либеральных идей и принципов французской буржуазной революции (разделение властей, законность и др.) начинается развитие континентального административного права. Разделение людей на политическую элиту (формируется в процессе выборов)  и профессиональное чиновничество (требует особой квалификации). 

Континентальная (основана на признании деления права на частное и публичное) и англо-саксонская правовые семьи (отсутствует деление права на общее и частное, вместо которого существует общее право). Наибольшее влияние на развитие российского административного права оказали немецкая и французская школа административного права. 

Административное право - системная совокупность правовых норм, регулирующих реализацию административно-правового статуса субъектов административного права (граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, органов гос власти, местного самоуправления, негосударственных объединений и т.д.) в сфере государственного и муниципального управления. 

Особенностями административного права являются: 

1.Самая объемная отрасль публичного права РФ; 

Нормы административного права регулируют: основы организации и осуществления публичного (государственного и муниципального) управления; основы организации и деятельности органов системы исполнительной власти; порядок реализации прав и свобод человека и гражданина в РФ; нормы административного права регулируют процедуру привлечения к ответственности виновынх в совершении административных правонарушений.

2.Административное право рассматривает государственное управление в узком аспекте, то есть с точки зрения деятельности системы органов исполнительной власти, так как помимо своей непосредственной функции органы исполнительной власти обеспечивают реализацию служебных задач и функций гос-ва ежедневно на всех уровнях системы управления. 

3.Административно-правовые отношения являются отношениями юридического неравенства сторон, то есть одна сторона всегда наделена юридически властными полномочиями по отношению к другим участникам или все участники отношений имеют властные полномочия, но у одного из них их объём больше (договор о получении образования с минобразования и науки). Такая сторона вправе инициировать новые отношения, изменить существущие, отказаться от отношений или прекратить их в одностороннем порядке. 

Вопрос II

Система административного права включает в себя две части - общую и особенную. Из-за отсутствия официального деления административного законодательства на право и процесс,  следующие материальные и процессуальные институты административного права в совокупности образуют его общую часть:

1.Государственное управление, его формы и методы.

2.Административные нормы и отношения.

3.Субъекты административного права и содержание административно-правового статуса. 

4.Государственные органы исполнительной власти как субъекты административного права.

5.Административный процесс и административное производство.

6.Государственная и муниципальная служба.

7.Система способов обеспечения законности в сфере публичного управления (прокурорский надзор, административный надзор, государственный и общественный контроль, уполномоченные по правам человека и ребенка).

8.Административное принуждение.

9.Административное правонарушение. 

10.Производство по делам об административных правонарушениях.

11.Дисциплинарное принуждение.

Особенная часть административного права является управленческой и включает в себя институты:

1.Административно-правовое регулирование социально-культурной сферы управления.

2.Административно-правовое регулирование социально-экономической сферы управления.

3.Административно-правовое регулирование административно-политической сферы управления.

4.Межотраслевое управление.