Тема 2. Теоретические основы Конституции
Понятие и сущность Конституции
Предмет регулирования Конституции
Функции Конституции
1.Понятие и сущность Конституции.
Исторически в государствах любого типа, любого политического режима, формы правления присутствовал политический документ, отражающий природу и сущность этого государства, соотношение политических сил, иногда обусловленное географическими, религиозными или национальными особенностями. Становление права привело к необходимости разработки и принятия документа такой юридической и политической значимости, при которой его влияние на государство и общество признавалось бы самым значительным, наивысшим. Первые образцы таких документов были приняты в наиболее развитых государствах, где имели место элементы политической системы, основы экономической системы, правовой системы, а также складывалась определенная структура общества. В обществе формировались классы, социальные группы, общности, страты. Безусловно первые политико-правовые документы, послужившие основой дальнейшего развития конституционализма, формирования государства и общества, в полной мере не обладали всеми необходимыми признаками Конституции как нормативно-правового документа. Сам термин "Конституция" означает учреждение или оформление наиболее важных институтов, характерных черт данного общества, государства, состояние которых должно иметь стабильный, устойчивый характер. Принятие Конституции как правило сопровождается фактическим или формальным политическим ограничением господствующего класса. Конституция по своей природе в первую очередь является политическим документом, именно поэтому в демократических странах принятие Конституции народом или принятие её со стороны уполномоченных на то лиц позволяет определить форму государственного устройства, государственные институты, экономическую основу, структуру общества, форму правления, политический режим. Принятие Конституции как правило сопровождалось ранее ограничением господствующего класса, таким образом Конституция как политический документ отражала расстановку политических сил в обществе. В Конституционном акте устанавливаются фундаментальные правила, определяющие порядок и процедуру формирования власти, её границы. Особенности геополитического характера, место религиозных организаций в обществе, государстве, национальные традиции, общественно-экономический уклад, специфика правовой системы сказываются определенным образом на характере Конституции, её содержании, структуре, месте в общей системе права как юридического документа, а также целях и задачах Конституции. Традиционно в науке КП выделяют следующие виды Конституций: фиктивные и эффективные, а также в виде писанного и неписанного правового акта.
В науке выделяется 2 вида конституции: писанные и неписанные.
В большинстве стран после Второй Мировой войны были приняты писанные Конституции. В современной правовой науке принято считать, что в национальных правовых системах последние десятилетия неписанные Конституции приобретают архаичный характер. Примеров государств немного. Вместе с тем, такие Конституции, как в частности Конституция Великобритании по-прежнему действует и каких либо активных, конструктивных действий со стороны национальных законодательных органов по их отмене в настоящее время не предпринимается. Вместе с тем, есть целый ряд писанных Конституций, принятых как самостоятельный высший по юридической силе, единый, НПА, при этом имеющий архаический характер. К таким документам относятся Конституция США. Как по своей структуре, так и по содержанию она в значительной мере не соответствует современным основам государственного строя США. Вместе с тем это политический документ, имеющий важное политическое и идеологическое значение для внутренней политики США. Неоднократно конституция США подвергалась критике политологами, юристами, иными специалистами. Не только США, но и других стран. В настоящее время она не соответствует современным представлениям учения о Конституции. Вместе с тем, в субъектах федерации США в настоящее время приняты самостоятельны конституционные акты, что позволяет в штатах иметь собственный соотносимый с федеральным высший нормативный акт, отвечающий политическим, экономически, социальным основам государственного устройства каждого штата. Конституции штатов выполняют роль высшего нормативно-правового акта, но отличаются особенностями. Как правило, несмотря на всё многообразие форм, содержания, способов принятия конституционных актов. Конституции традиционно выполняют роль основного НПА высшего по своей юридической силе в системе национального законодательства. К примеру, самой нетипичной среди советских государств является Конституция 1919 года. В Беларуси данная Конституция имела официальное название высшего закона страны, принималась с учётом традиционных политических и идеологических требований, предъявляемых к ней. Вместе с тем, данный конституционный акт нельзя назвать классическим, типичным. Он состоял из 3 самостоятельных частей, одним из которых был самостоятельный документ, принятый В.И. Ленином «». Основа государственного стоя, организация органов государственной власти, порядок их формирования (основы избирательного права) и другие важные элементы не были в ней отражены в полной мере. Данный конституционный акт ставил своей задачей, в первую очередь, объявление о создании нового государства - декларативный характер. Таким образом, всякая конституция, как правило, выполняет роль основного НПА, выражающего волю господствующего класса, социальной группы, народа и выражает их интересы, закрепляющие или декларирующие основы общественного и государственного строя, организацию государства и общества. На появление первых конституций, на их формирование как основных НПА повлияли буржуазно-демократические революции, в ходе которых были провозглашены такие либерально-правовые ценности как, права и свободы, и, в первую очередь, равенство личной свободы, личной неприкосновенности, неприкосновенность частной собственности, принцип разделения властей, который предполагал ограничение власти монархии и расширение прав и свобод сословно-представительных классов. Например во Французской Декларации прав человека и гражданина провозглашаются формы ограничения власти монарха и расширение реализации властных полномочий властных сословий. Также важно отметить, что в этом документе имеются положения, в соответствии с которыми провозглашаются некоторые демократические права и свободы, в частности принцип «равенство, свобода, братство» и «свобода частной собственности и её защита». Это были передовые идеи для той эпохи, но весьма спорно высказывание в науке, что данный документ является первым в Европе провозгласившим основные права и свободы, поскольку за долго до этого в статутах ВКЛ, не менее значимых по своей юридической значимости, в значительном большем объёме, подробнее был урегулирован статус личности с учётом его принадлежности к определённому сословию и механизм защиты этих прав и свобод (право на обращение в суд, право на обращение к высшим должностным лицам). На появление первых конституций большое влияние оказали национальные традиции, уровень развития правовых систем, экономическая система (уклад), геополитическое положение государства, роль религиозных организаций и другие факторы. Например Конституция США, Верджинская декларация принимались в ходе буржуазно-демократических революций и на их содержании большое влияние оказала культурная среда, сформировавшаяся не только из числа, так называемых вынужденных переселенцев (бывшие заключённые, рабочие, обнищавшая интеллигенция), но и высоко образованные носители весьма передовых европейских идей. Таким образом, формировалась неоднородная по своему социальному, политическому, имущественному, образовательному уровню среда, но при этом объединявшаяся в единую общность, позже сложившуюся в великий американский народ, объединённой единой идеей – свободой, независимостью и защитой прав личности. Эти ценности и были сформулированы в Верджинской Декларации и Конституции США. Так, например, Гамельтон предлагал не закреплять права и свобод, поскольку на практике правовой статус человека фактически будет ограничиваться только провозглашёнными правами и свободы, когда в реальной действительности их объём шире.