Сводная бюджетная роспись (ба и лбо) - грбс Бюджетная роспись (лбо) – рбс Расходные расписания (ба и лбо) – бюджетополучатели (бп)

Статья 219. Исполнение бюджета по расходам

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

1. принятие бюджетных обязательств – сводная бюджетная роспись, бюджетная роспись, заключение договоров (контрактов)на поставку Т,Р,У.

2. подтверждение денежных обязательств – Заполнение Заявки на кассовый расход или Платежного поручения.

3. санкционирование оплаты денежных обязательств – разрешение провести расход работником Федерального казначейства.

4. подтверждение исполнения денежных обязательств – Выписка с лицевого счета бюджетополучателя об оплате соответствующих расходов.

Состав расходов бюджетов бюджетной системы РФ характеризует Бюджетная классификация РФ.

10. Сбалансированность бюджета и методы ее обеспечения.

Бюджет может находиться в трех состояниях: дефицитном, профицитном и сбалансированном.

Дефицит бывает:

1. Структурным и циклическим;

2. Плановым, текущим, фактическим.

Статья 92 БК РФ.

Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Источники финансирования дефицита – ст. 94-96 БК РФ

Государственный кредит

1. Сущность, виды и методы получения государственного кредита.

2. Государственные займы и их классификация.

3. Управление государственным долгом.

1. Сущность, виды и методы получения государственного кредита.

Отличие государственного кредита от других форм кредита состоит в том, что обязательным субъектом этих отношений выступает государства, его органы. Вторым субъектом может быть другое государство, физические лица, предприятия, фирмы, корпорации или финансово-кредитные институты (юридические лица).

Как и все другие виды кредита государственный кредит представляет собой отношения между заемщиком и кредитором по поводу получения во временное пользование определенной стоимости денежных средств на условиях возвратности, срочности и платности. Традиционной формой государственного кредита считаются отношения, когда государство выступает в качестве заемщика денежных средств. Но в настоящее время оно может выступать и кредитором. При этом первый вид государственного кредита называется пассивным государственным кредитом (государство – заемщик), а второй — активным (государство — кредитор).

В настоящее время все развитые страны имеют достаточно большой объем государственного долга, который измеряют отношением его величины к ВВП или его долей в денежном обороте страны.

Понятие государственного долга относится к пассивному государственному кредиту. Поскольку возникает в основном вследствие государственных займов, то эти три вещи связаны между собой.

Государственный долг представляет собой сумму всех выпущенных и не погашенных государством долговых обязательств, включая доход или проценты по ним.

Государственный долг делится на текущий и капитальный. Капитальным считается вся сумма выпущенных и не погашенных государством долговых обязательств вне зависимости от срока погашения. Текущим государственным долгом считается та часть капитального долга, по которой в текущем году наступил срок платежа. Исключение составляют краткосрочные долговые обязательства, выпускаемые на срок менее 1года, поскольку по ним широко применяется рефинансирование, т.е. погашение ранее выпущенных краткосрочных обязательств за счет вновь выпускаемых.

Методы мобилизации ресурсов в распоряжение государства, применяемые в настоящее время, включают в себя: 1) государственные займы, исключительной особенностью которых является использование государственных ценных бумаг, а также 2) обращение части сбережений населения непосредственно в ресурсы государства путем оформления задолженности государства сберегательному кредитному учреждению.

В некоторых странах законодательно определяется доля постоянной величины вкладов в сберегательных учреждениях, которая может быть мобилизована государством путем государственного кредита (максимальная доля 50%). У нас такая доля не установлена, на Сбербанк использует привлеченные ресурсы для покупки государственных ценных бумаг.

С ростом государственного долга государству приходится изыскивать новые способы мобилизации средств, повышать привлекательность вложения ресурсов в государственные ценные бумаги. В связи с этим увеличиваются и затраты государства по обслуживанию государственного долга.

Наряду с пассивным государственным кредитом в настоящее время все больше используется активная форма, связанная с предоставление так называемых казначейских ссуд, т.е. ссуд из государственного бюджета. При этом очень часто непосредственное предоставление ссуд заменяется отсрочкой уплаты налогов (или налоговый кредит) или принимает форму условного государственного кредита, связанного с предоставлением так называемых государственных гарантий. Обычно имеет форму государственных гарантий. Государство в этом случае берет на себя обязательство выступить третьим гарантирующим юридическим лицом в ссудной сделке и выплатить сумму ссуды погасителю при наступлении срока ее возврата, если заемщик окажется не в состоянии это сделать. Как правило, государство выступает гарантом по местным займам, если им законодательно придан статус государственных, или по поставкам национальными компаниями в кредит товаров в другие страны, платежеспособность которых сомнительна, но они представляют собой перспективные рынки сбыта.

В общем и целом считается, что государственный кредит является более предпочтительной формой мобилизации финансовых ресурсов для покрытия бюджетного дефицита. Однако преимущества государственного кредита по сравнению с излишней бумажно-денежной эмиссией не означают, что это абсолютно безболезненный для экономики метод, поскольку: 1) при длительных сроках займов бремя государственного долга перекладывается с нынешних поколений на следующие. Это означает усиление налогообложения для будущих жителей страны; 2) используясь для покрытия бюджетного дефицита, государственный кредит в свою очередь может служить его увеличению, поскольку расходы по обслуживанию государственного долга включаются в общую сумму расходов бюджета; 3) если государственные займы выпускает центральное правительство, они как правило используются непроизводительно, что в конечном итоге приводит к падению темпов роста объемов производства в стране, ибо НД во все большей мере используется неэффективно.

Поэтому почти все развитые государства стремятся законодательно ограничить рост государственного долга. Это может быть сделано путем установления верхнего предела долга, либо при принятии закона о центральном бюджете ежегодно решается вопрос и о размерах заимствований.

В РФ в настоящее время принят закон о государственном долге РФ, в соответствии с которым величина заимствований обязательно должна быть согласована с высшим законодательным органом.